中共四川省委教育工委?四川省教育廳
關于印發《四川省教育系統開展法治宣傳教育的
第八個五年規劃（2021—2025年）》的通知
川教工委〔2022〕26號
各市（州）教育主管部門，各高等學校，機關各處室、直屬事業單位：
為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統普法工作質量和水平，根據《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》《四川省法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》等精神和要求，省委教育工委、教育廳研究制定了《四川省教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》。經省委教育工委會議審議通過，現予印發，請結合實際，認真貫徹落實。
中共四川省委教育工委???????????四川省教育廳
2022年3月30日
四川省教育系統開展法治宣傳教育的
第八個五年規劃（2021—2025年）
為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統普法工作質量和水平，根據《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》《四川省法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》等精神和要求，結合實際，制定本規劃。
做好教育系統第八個五年法治宣傳教育工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，突出學習宣傳習近平法治思想，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育，結合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入宣傳教育相關法律法規和與推動高質量發展密切相關、與社會治理現代化密切相關的法律法規，深入學習宣傳黨內法規。堅持黨的全面領導、以人為本、服務導向、普法與依法治理有機融合的工作原則，創新普法內容形式，運用新技術推動普法內容供給側結構性改革。主要目標是：到2025年，普法的針對性和實效性明顯增強，教育系統法治素養和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課程建設、法治教師隊伍建設、校園法治文化建設取得新突破，“互聯網+”法治教育、法治實踐教育深入推進，政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局進一步完善，為建設教育強省、辦好人民滿意的教育營造良好法治環境。
一、習近平法治思想學習貫徹工程
（一）全面深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。把習近平法治思想作為各級教育部門、各級各類學校黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導班子集體學習和教育系統干部、教師等學習培訓的重要內容、重點課程。將習近平法治思想貫徹落實到全省教育普法的全過程和各方面，融入學校教育，做好習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作。指導高校把習近平法治思想納入法治理論學科體系、教材體系、教學體系，開設好“習近平法治思想概論”法學專業核心必修課，抓好習近平法治思想在法學專業各門課程的有機融入，支持有條件的高校開設面向全體學生的習近平法治思想公共選修課。充分利用網站、電視臺、報刊、“兩微一端”等多種渠道，加大習近平法治思想宣傳解讀力度，營造學習宣傳貫徹習近平法治思想的良好氛圍。
二、黨員干部學法用法示范工程
（二）充分發揮黨員干部示范引領作用。將憲法、民法典、教育及相關法律法規、黨內法規等列入黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導班子集體學習年度規劃。健全領導干部年度述法制度，探索建立學校主要負責同志法治能力測評制度，健全學校主要負責同志依法治校能力培訓機制，把法治素養和依法履職情況納入干部考核考評重要內容。建立健全領導干部應知應會法律清單制度，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。落實黨員干部法治教育培訓制度，推動各地每年組織開展法治專題培訓，組織現場或網絡旁聽法庭庭審，加強教育行政執法人員法治能力培訓。將學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。
三、教師法治能力提升工程
（三）加強法治教育師資培養培訓。支持有條件的省屬師范院校法學院（系）培養更多更專業的法治教育師資后備力量，鼓勵高等院校在師范、法學專業培養方案中增加法學、教育學原理等相關內容，支持有條件的高校開展“法學+教育學”雙學士學位人才培養項目，探索培育省級法治教育師資基地高校。深入實施“中小學法治教育名師培育工程”，將法治教育納入教師培訓計劃，作為新入職教師必修課程，推進教師網絡法治教育培訓，5年內對所有《道德與法治》《家庭·社會·法治》課教師進行一次輪訓。
（四）加強法治課教師隊伍建設。推動學校配備與課程設置相當的法治課專業教師，推動提高法治課專業教師在思政課教師中的比例。推進法治課教學研究，建立健全法治課教學觀摩、集體備課等機制，支持法治課教師參加各級教學競賽、公開課展示等活動。將優秀法治課教師納入各類高層次人才項目，推動在我省各類基金規劃項目中設立法治教育研究專項。建立優秀法學教師師資庫，吸引全國知名法學專家學者參與我省青少年法治教育工作。
（五）全面提升教師隊伍法治素養。鼓勵各市（州）開展形式多樣的教師全員法治教育培訓，確保每位中小學教師每年接受相關培訓不少于5課時。支持高校對輔導員開展定期法治培訓。加強教師法治素養考察測評，將法治素養納入教師準入、管理評價等環節考核內容。
四、法治課程建設工程
（六）增強法治課堂教學實效。全面落實《青少年法治教育大綱》，加大憲法、民法典在大中小學法治教育中的內容占比和課時占比。用好國家統編教材，充實完善義務教育地方課程《家庭·社會·法治》相關內容。鼓勵單獨設置法治課。深入落實國家相關課程方案和學科課程標準，用好國家法治教育教學資源支持系統，改進課堂教學方式，推廣啟發式、互動式、探究式教學方法，加大情景模擬、案例教學等方法創新，強化導入設計、問題探究等具體環節。落實法治教育教學標準，加強教學行為指導和規范。加大學科融入法治教育力度，探索課堂滲透法治教育內容，將法治教育納入中小學課后服務范圍。探索打造一批法治課精品在線課程，探索建設融媒體法治公開課，推動優質教學資源共享。設立一批法治課教學質量監測基地。增加法治知識在中考、高考中的內容占比。
五、學校普法宣傳工程
（七）高質量開展學生“學憲法講憲法”系列活動。將學生學講憲法活動作為法治教育“第二課堂”的重要內容，作為教育系統法治宣傳教育工作的主陣地、主渠道。持續與教育部同步開展活動，推動各級各類學校學生通過多種形式參與憲法學習，了解憲法知識、樹立憲法觀念、維護憲法尊嚴。健全活動機制，全面提升省級賽事組織能力。將學講憲法活動納入省級本科高校大學生競賽項目，對代表我省獲得國家級獎項的個人及指導教師、選派單位給予相應獎勵。組織參加國家憲法日教育系統“憲法晨讀”特色活動，持續開展“12·4”國家憲法宣傳周活動，常態化推進“憲法法律進高校”活動。鼓勵支持各級各類學校結合實際開展憲法教育，在青少年學生成人儀式、畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節，在國家憲法日舉行全體師生參加的升國旗儀式、上一節憲法教育課。
（八）提升學校依法治理能力和水平。加強現代學校制度建設，完善學校法人治理結構，推動普法與依法治理緊密結合。推動各級各類學校健全依法治理制度體系，將法治素養和依法治理要求融入學生守則、教學規則、行為規范和其他學校規章制度，提升依法辦學、依法執教能力。健全學校內部權益保護和救濟機制，依法維護師生合法權益。推動學校健全依法預防和處置安全管理及突發事件機制，創新學生矛盾糾紛解決機制，試點同輩調解機制，依法治理“校鬧”。鼓勵各地制定《中小學教育懲戒規則（試行）》實施細則，準確實施教育懲戒，保障和規范學校、教師依法履行教育教學和管理職責。支持學校在教學科研、思想政治教育、管理服務等隊伍建設中，優化人才結構，引進更多法律專業人才。
（九）加強校園法治文化建設。加強對教育法、教師法、義務教育法、職業教育法、高等教育法、家庭教育促進法、民辦教育促進法、國家通用語言文字法、學位條例、未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等法律法規的學習宣傳。針對不同學段特點，支持學校按需建設普法資源，有效開展菜單式普法，上好“開學法治教育第一課”，落實“法律進學校”。建設一批中小學法治文化特色學校，鼓勵各級各類學校創建特色法治教育品牌，支持學校積極參與全國依法治校示范校創建。建設校園法治宣傳教育陣地，打造校園法治文化景觀。鼓勵學校通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、演講比賽、知識競賽、情景劇展演、法治文化作品創作、志愿活動、應急演練等多種形式，利用圍墻、走廊、櫥窗、電子屏、網站、微博、微信等多種載體，普及法治知識，弘揚法治精神。建立開設法學專業的省屬高校對口開展普法幫扶、指導機制。加強網絡法治宣傳教育，引導學生理性上網、安全上網。
六、普法陣地建設工程
（十）建好用好青少年法治教育基地。落實國家青少年法治教育實踐基地標準，設立一批布局合理、功能完備、運作規范的青少年法治教育實踐基地，建好用好現有的青少年法治教育實踐基地。推動每個縣（市、區）設立1個青少年法治資源教室，將實踐基地、法治資源教室納入社會實踐大課堂體系，實現全面覆蓋、互聯互通。將法治實踐教育作為學生綜合實踐活動的重要內容，確保學生每年接受法治實踐教育不少于2課時，鼓勵推動數字化法治實踐教育。加強省部共建的青少年法治教育中心建設，布局建設若干個省、市、校共建的省級青少年法治教育中心。支持高校建設公共法律服務中心，探索形成具有四川特色的高校公共法律服務體系。
七、協同普法工程
（十一）落實法治副校長、法治輔導員和法律顧問制度。貫徹落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，每所中小學配備至少1名法治副校長。探索實施法治副校長工作團隊制度，指導學校建立法治副校長工作評價制度，鼓勵有條件的地方建立由教育部門、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關參加的學校法治副校長工作聯席會議制度。鼓勵法治副校長利用信息化手段，參與學校工作。推動將法治副校長培訓納入教師校長培訓計劃。推動學校選優配強法治輔導員，鼓勵有條件的學校配備法治班主任。進一步完善教育部門和學校法律顧問制度，落實中小學校配備法律顧問，探索建立高校總法律顧問制度，實現各級各類學校法律顧問全覆蓋并充分發揮作用。
（十二）統籌整合法治教育資源。落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動各職能部門承擔應盡的普法責任。加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等單位及律師協會等社會組織合作，深入推進“以案說法”，共同推進青少年學生法治教育。重視加強對留守兒童、單親家庭、隨遷子女、殘疾兒童少年、不良行為青少年等群體的法治宣傳教育，強化家校共育，加強對未成年人的專門保護。加強對社會力量參與教育系統法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的普法機制。完善普法志愿者工作機制，將普法作為大學生社會實踐、志愿者服務等重要內容。探索組建由政法機關工作人員、律師、公證員、仲裁員、人民調解員和高校法學院（系）師生等參與的教育普法志愿者隊伍，廣泛開展普法活動，打造教育普法品牌。
八、組織保障
（十三）加強組織領導。健全法治宣傳教育領導小組工作機制，省委教育工委、教育廳繼續設立法治宣傳教育工作領導小組，負責統籌協調、指導督促全省教育系統普法宣傳教育工作。各級教育部門和學校要切實增強責任意識，將普法工作擺上重要工作日程，科學制定本地本校“八五”普法規劃和工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各地各校主要負責同志要落實推進法治建設第一責任人職責要求，認真履行普法領導責任，加強日常指導和督促，推動及時解決問題。
（十四）強化保障支撐。各級教育部門和學校要健全普法工作機制，指定專門機構、落實專門人員負責法治宣傳教育工作。要將普法經費納入本單位年度預算，鼓勵地方和學校設立普法專項經費，推動法治宣傳教育納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵引導社會資金參與支持青少年法治教育，加強對經費使用的管理和監督。
（十五）優化評估激勵。將法治宣傳教育納入對市縣兩級政府履行教育職責評價。完善省屬高校法治評估指標體系，探索建立中小學法治評估指標體系，組織開展法治工作常態化監測和系統化評估，把法治工作成效納入省屬高校績效考核。健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統法治宣傳教育的先進經驗和典型案例，在教師表彰獎勵中重視推選法治課教師先進典型。
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