第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益,促進男女平等,根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合成都市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)婦女權(quán)益的保障,適用本條例。
第三條 市和區(qū)(市)縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織等,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定保障婦女的權(quán)益。
第四條 市和區(qū)(市)縣人民政府婦女兒童工作委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作,履行下列職責(zé):
(一)組織、指導(dǎo)婦女權(quán)益保障法律、法規(guī)的宣傳;
(二)監(jiān)督、檢查婦女權(quán)益保障法律、法規(guī)的貫徹實施;
(三)研究婦女權(quán)益保障工作的重大事項;
(四)接受群眾對侵害婦女權(quán)益行為的投訴、舉報,督促有關(guān)部門依法查處侵害婦女權(quán)益的行為;
(五)表彰、獎勵在婦女權(quán)益保障工作中成績顯著的單位和個人;
(六)其他應(yīng)當(dāng)由婦女兒童工作委員會履行的職責(zé)。
第五條 教育、公安、民政、司法、人社、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、計生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益保障工作。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強保障婦女權(quán)益的宣傳工作。
第六條 各級婦女聯(lián)合會代表和維護婦女的利益,參與、監(jiān)督有關(guān)婦女法律、法規(guī)的執(zhí)行,協(xié)助各級人民政府做好保障婦女合法權(quán)益的工作。
本市制定地方性法規(guī)、規(guī)章,對涉及婦女權(quán)益保障的重大問題,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)聽取本級婦女聯(lián)合會的意見和建議。
第七條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將婦女權(quán)益保障經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,專項用于保障婦女權(quán)益社會公益活動,推動婦女發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行,實施婦女發(fā)展項目,為權(quán)益受到侵害的婦女提供救助。
第八條 提倡和鼓勵單位、個人為發(fā)展婦女事業(yè)提供捐贈和參與婦女權(quán)益保障工作。
第二章 政治參與權(quán)利
第九條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對女干部的培養(yǎng)。
第十條 各級婦女聯(lián)合會及其團體成員、各級工會女職工委員會等組織可以向國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會等組織的推薦意見。
第十一條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有女性領(lǐng)導(dǎo)成員。市和區(qū)(市)縣人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)有一定比例的女性正職領(lǐng)導(dǎo)。
第十二條 各級人民代表大會代表候選人中,婦女的比例應(yīng)當(dāng)占百分之二十五以上。市和區(qū)(市)縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。
村民委員會和居民委員會中應(yīng)當(dāng)有女性成員。
各單位職工代表大會的婦女代表比例應(yīng)當(dāng)與本單位的女職工比例相適應(yīng)。
第三章 發(fā)展保障權(quán)利
第十三條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)女性專業(yè)人才,保障婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他專業(yè)活動的權(quán)利,發(fā)展符合婦女特點的文化教育事業(yè)、科研事業(yè)和體育事業(yè)。
第十四條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障城鄉(xiāng)婦女享有同等的文化教育、社會保障、社會救助、社會福利和衛(wèi)生保健權(quán)利。
第十五條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強就業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)婦女樹立正確的就業(yè)觀念,對生活和就業(yè)困難的女性實施重點扶持和幫助。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村女性勞動力從業(yè)技能培訓(xùn)納入本地農(nóng)村勞動力培訓(xùn)計劃,開展專業(yè)技能培訓(xùn)。
第十六條 用人單位在錄用職工時,應(yīng)當(dāng)實行男女平等,不得以任何形式歧視或者變相歧視女性;不得以限制婦女結(jié)婚或者生育作為錄用的附加條件。
用人單位應(yīng)當(dāng)有計劃地對女職工進行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
第十七條 用人單位與女職工簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護的特殊勞動保護條款,并約定女職工的崗位、勞動報酬、勞動安全和衛(wèi)生等內(nèi)容。
任何單位不得因為女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的勞動保護降低工資標準或者減少勞動報酬。
女職工退休年齡按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 對夫妻共有財產(chǎn),婦女享有與其配偶平等的知情權(quán)和占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。夫妻雙方另有約定的除外。
家庭的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)和耕地保護基金等,婦女與其他家庭成員依法享有共同使用、收益和處分的權(quán)利。
在辦理房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證以及其他不動產(chǎn)權(quán)屬證書時,婦女可以申請共有權(quán)登記。屬于夫妻共有不動產(chǎn)的,受理登記的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以辦理。
第十九條 婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、土地征收或者征用補償?shù)确矫嫦碛信c男子平等的權(quán)利,任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等理由剝奪婦女的權(quán)利。
農(nóng)村土地承包期內(nèi),婦女因結(jié)婚在新居住地未取得承包地的,原居住地發(fā)包方不得收回其承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者雖不在原居住地生活,但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其承包地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
農(nóng)村土地承包期內(nèi),婦女因結(jié)婚、離婚、喪偶等原因分戶并申請變更承包合同的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條 結(jié)婚、離婚、喪偶的婦女依照本市戶籍管理規(guī)定可以自行選擇落戶地點。
第二十一條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法對所轄區(qū)域內(nèi)的村民自治章程、村規(guī)民約和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程進行監(jiān)督檢查。對侵害婦女合法權(quán)益的,受侵害的婦女可以請求鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或街道辦事處督促修改。
第二十二條 被拐賣、綁架的婦女經(jīng)解救回原籍后,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或街道辦事處和民政、衛(wèi)生、人社等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好善后工作。對生活困難的婦女在就業(yè)、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面實施重點幫扶政策。婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好相關(guān)工作。
第二十三條 禁止以語言、文字、圖片、聲像、電子信息或者以肢體行為等形式,對婦女實施性騷擾。
用人單位和公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施,預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。
第二十四條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織及其工作人員在處理、報道婦女的事務(wù)時,涉及個人隱私的,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四章 健康保障權(quán)益
第二十五條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把婦女健康保健納入公共衛(wèi)生服務(wù),將婦科病檢查納入全民健康安全保障體系。
衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實施國家重大公共衛(wèi)生項目和本市全民健康體檢活動,組織醫(yī)療機構(gòu)對本市城鄉(xiāng)婦女至少每三年免費進行一次宮頸癌、乳腺癌等婦科疾病檢查。
人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求,對本市已婚育齡婦女進行免費生殖健康服務(wù)。
用人單位應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織本單位的女職工進行一次婦科病、乳腺病的篩查。有條件的單位可以增加篩查次數(shù)和項目。
提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人為婦科病檢查、預(yù)防工作提供幫助和經(jīng)費支持。
第二十六條 從事容易引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、畸胎的特殊崗位作業(yè)的女職工,懷孕前可以與單位協(xié)商調(diào)換至對懷孕無影響的崗位。
女職工懷孕后或者哺乳期不適應(yīng)原工作崗位的,可以與用人單位協(xié)商調(diào)整工作崗位或者改善相應(yīng)的工作條件,用人單位應(yīng)當(dāng)給予照顧。
孕期女職工經(jīng)縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)證明有習(xí)慣性流產(chǎn)史、嚴重妊娠合并癥、妊娠并發(fā)癥等可能影響其健康和胎兒正常發(fā)育的,本人可以提出休假申請。用人單位核實后,應(yīng)當(dāng)予以批準。
第二十七條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推行城鄉(xiāng)一體的生育保障制度,采取措施逐步縮小城鄉(xiāng)婦女生育保險待遇的差距。
用人單位應(yīng)當(dāng)為女職工依法參加生育保險,按時、足額繳納生育保險費,保證女職工享有生育保險待遇。
未參加生育保險或者欠繳生育保險費的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)女職工享有的生育保險待遇。
農(nóng)村婦女生育保險按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對實施了計劃生育措施的婦女在就業(yè)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面給予優(yōu)惠待遇。
第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強男女平等教育,根據(jù)女性學(xué)生成長的特點開展生理、心理和自我保護等方面教育,并在教育方式、管理制度、設(shè)施配置等方面采取措施,保障女學(xué)生身心健康和人身安全。
第五章 預(yù)防和制止家庭暴力
第三十條 本條例所稱的家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者以精神折磨、脅迫等其它手段,給其家庭成員的身體、精神等造成一定傷害后果的行為。
第三十一條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防和制止家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)和合作機制,把預(yù)防和防止家庭暴力納入社會治安綜合治理,對遭受家庭暴力的婦女提供救助。
第三十二條 遭受家庭暴力的婦女可以徑直或者委托他人向村(居)民委員會、家庭暴力當(dāng)事人所在單位或者各級婦女聯(lián)合會、工會、共青團等組織投訴或求助。
受理家庭暴力投訴或者求助的組織不得拒絕、推諉。
受理家庭暴力投訴或者求助的單位,應(yīng)當(dāng)及時進行勸阻,對家庭暴力當(dāng)事人進行調(diào)解和疏導(dǎo),如實記錄家庭暴力行為人的違法事實和受害人的受害情況,并在征求受害人意見后制作和保存見證材料。對勸阻無效的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。
第三十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力報案納入報警服務(wù)受理范圍,接到報案后,應(yīng)當(dāng)及時出警予以制止,并做好相關(guān)證據(jù)的收集工作。
第三十四條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)人民調(diào)解組織,及時調(diào)解婚姻家庭糾紛,做好疏導(dǎo)教育工作。
第三十五條 市和區(qū)(市)縣人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立或者指定家庭暴力庇護場所,為遭受家庭暴力要求庇護的婦女提供臨時住處。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第十六條、第二十四條規(guī)定,侵害婦女合法權(quán)益造成民事?lián)p害的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;違反相關(guān)行政管理規(guī)定的,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的,由人社行政管理部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴重的,處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定的,婦女可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十九條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的,由行為人所在工作單位根據(jù)情節(jié)輕重進行教育或者處分;行為人沒有工作單位的,由公安機關(guān)進行教育、訓(xùn)誡;造成民事?lián)p害的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;違反相關(guān)行政管理規(guī)定的,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第二十七條第二款、第三款規(guī)定的,由人社行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十一條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)實施行政問責(zé),由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,由其行政管理部門或者監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第七章 附則
第四十三條 本條例自2012年3月8日起施行。