為深入貫徹落實依法治國基本方略和《四川省依法治省綱要》，全面推進教育系統依法行政、依法治校和普法工作進程，特提出如下意見：
一、重要意義、指導思想和總體目標
（一）重要意義
依法治教是依法治省的重要組成部分，是依法治國基本方略在教育領域的具體體現。實行依法治教,把教育管理和辦學活動納入法治軌道,是提高教育治理體系和治理能力現代化的重要內容，是深化教育改革、推動教育科學發展的重要保證,是提高青少年綜合素質，培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人的重要途徑，對于建設法治四川、對于譜寫中國夢的四川篇章有著重要的意義。
（二）指導思想
全省教育系統要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，，用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，堅持依法行政、依法治教，強化普法教育，為實現建設法治四川的目標做出新的貢獻。
（三）總體目標
到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治思想深入人心，教育行政權力依法規范公開運行，學校依法治校的能力和水平全面提高，自覺學法守法用法的教育環境基本形成。
——法治思想深入人心。教育系統行政機關工作人員、教職工、青少年學生法治意識明顯增強，法律素質明顯提高，養成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好習慣，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
——教育行政權力依法規范公開運行。教育立法水平進一步提高，政府職能深入轉變，科學民主的決策機制不斷健全，教育行政執法行為依法規范。
——學校依法治校的能力和水平全面提高。學校章程全面制定，內部治理結構不斷完善，辦學行為依法規范，權利救濟和糾紛解決機制進一步健全。
二、深入推進依法行政
（四）加快轉變行政職能。各級教育行政部門要牢固樹立依法行政意識，認真貫徹執行《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》，按照職權法定、簡政放權的原則，依法清理、精簡和下放行政權力，優化權力運行流程，提高權力運行效率，加強權力運行風險防控。建立行政權力動態調整機制，定期清理、調整行政權力。堅持行政審批和公共服務事項“兩集中、兩到位”，進一步落實行政審批標準化要求。
（五）建立健全科學民主的教育決策機制。把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為制定重大政策的必經程序。嚴格遵守《四川省教育系統重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法》，加強重大決策風險評估。制定《四川省教育廳咨詢專家庫管理辦法》，建立教育廳咨詢專家庫。市（州）教育行政部門根據教育事業發展和推進依法行政的需要建立專家咨詢制度。充分發揮部門法制工作機構的法律參謀作用，法制工作機構列席本部門辦公會議和必要的專題會議。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，根據跟蹤督查情況適時調整和完善有關決策，按照“誰決策、誰負責”的原則，實現決策權和決策責任相統一。
（六）嚴格執行規范性文件制定和備案規定。認真貫徹《四川省行政規范性文件制定和備案規定》（政府令〔第188-1〕號），做到有件必備、有錯必糾，確保教育行政部門抽象行政行為合法性。健全規范性文件法制部門審查和會簽制度，不得在規范性文件中設定行政許可或變相設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。為實施法律、法規、規章作出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。各級教育行政部門制定的規范性文件在正式發布后15日內報本級政府法制工作部門備案。
（七）加強地方教育立法工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好教育地方立法工作，推動地方教育法律體系不斷完善。根據國家教育法律、行政法規、規章的制定修改情況及時提出教育地方性法規和規章的立、改、廢建議，做好法規、規章草案起草工作。
（八）依法規范行政執法行為。嚴格按照法定權限和程序行使行政權力。實行行政自由裁量權基準制度，嚴格規范行政執法自由裁量權行使。健全行政執法人員資格管理，落實行政執法崗位責任、行政執法案卷評查、行政執法考評、行政執法責任追究以及重大具體行政行為備案制度。充分發揮法制工作機構的行政執法監督職能，強化對下級教育行政機關具體行政行為的監督，定期開展教育執法檢查。
（九）深化政務公開。按照公開為原則、不公開為例外的原則，嚴格執行政府信息公開相關規定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，增強權力運行、資金使用、社會公益事業建設等信息的透明度，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。
（十）依法及時處理群眾訴求。認真貫徹《行政復議法》，加強復議機構和隊伍建設，強化對違反《行政復議法》行為的監督。嚴格落實《信訪條例》，依法及時處理信訪案件，引導群眾合法表達訴求。建立健全師生與學校爭議的調解機制和申訴處理機制，探索有效預防和化解矛盾的新方法。
（十一）自覺接受行政監督、司法監督和社會監督。自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督。積極應對行政訴訟案件，依法履行人民法院作出的判決。及時研究處理監察機關的監察建議、審計機關的審計意見以及司法機關的司法建議書，并將處理意見和結果通報有關機關。進一步完善群眾舉報、新聞曝光案件追查等制度，對反映的問題及時調查、核實，依法予以處理。
三、加快推進依法治校
（十二）深入貫徹《全面推進依法治校實施綱要》。大力推進全省依法治校工作，探索建立長效機制。深入開展依法治校示范學校創建活動，建立省級依法治校示范校動態管理機制。積極宣傳推廣依法治校典型和先進經驗，推動依法治校水平不斷提高。
（十三）加快學校章程建設。以章程建設為抓手，健全完善學校法人治理結構和自我監督機制，使章程成為學校改革發展、依法治校的基本依據，推動建立現代學校制度。省屬高等學校依據《高等學校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，報省教育廳核準；普通中小學、幼兒園、中等職業學校章程，報主管教育行政部門核準。
（十四）完善學校內部治理結構。依法明確、合理界定學校內部不同事務的決策權，完善重大事項集體決策規則，推進學校決策科學化、民主化、法治化。完善決策執行與監督機制，構建決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的內部治理結構。落實《學校教職工代表大會規定》，充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督主渠道的作用。積極拓展學生參與學校民主管理的渠道，推進學生自主管理。中小學、幼兒園逐步建立健全家長委員會制度，擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。依法健全社會參與機制，擴大社會參與的廣度與深度。
（十五）依法規范辦學。嚴格依法規范招生和辦學，建立內部制衡機制和社會監督機制。健全教育教學管理制度，完善教學質量的評估和反饋機制。全面貫徹黨的教育方針和教育規劃綱要，堅持立德樹人，全面實施素質教育。落實教師職業道德規范，明確教師行為規則。建立健全保障師生研究自由、學習自由和學術自由的體制、機制。
（十六）切實維護師生的合法權益。加大學生權益保護力度，保證學生受到平等、公正對待。學生管理制度應當體現公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護學生的人格尊嚴、基本權利。尊重和保障教師權利，保障教師享有各項合法權益和待遇，尊重教師在教學、科研方面的專業權力。
（十七）大力推進校務公開。按照《高等學校信息公開辦法》以及中小學信息公開的規定，建立健全信息公開的機構、制度，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權，重點公開經費使用、培養目標與課程設置、教育教學質量、招生就業、基本建設招投標、收費等社會關注的信息。創新公開方式、豐富公開內容，建立有效的信息溝通渠道。全面推進辦事公開制度，為師生提供優質、高效、便利的服務。
（十八）妥善處理各類教育突發事件。各級教育行政部門要積極協調有關部門，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定；建立學校管理過程中的社會穩定預警機制，強化預防和妥善處理事故的能力。健全學生安全和傷害事故的報告制度，不得瞞報或者漏報。
四、加強普法宣傳教育
（十九）完善公務員學法制度。建立教育行政部門公務員法制教育制度，堅持學以致用、理論聯系實際的原則，明確學法計劃和具體要求。完善黨組會前學法、領導干部法制講座、公務員法律知識考試等制度，綜合運用個人自學、專題培訓、專家講座等多種方式加強學習，把學習與推動依法行政相結合，與教育工作實踐相結合，與加強反腐倡廉相結合，增強學習的針對性和實踐性，提高依法行政的意識和能力。
（二十）健全校長、教師學法制度。研究制定校長、教師的法制宣傳教育規劃，明確校長、教師法制教育的內容與要求，將法制教育納入校長、教師任職培訓、崗位培訓、繼續教育重要內容，建立健全考核制度。舉辦法制教育教學比賽、課件評選、知識競賽等，開展法制宣傳教育讀書活動。
（二十一）深入開展青少年普法教育。落實《四川省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃》，深化“法律進課堂、進學?！被顒?，把法制教育列入各級各類學校教學計劃并組織實施，加強對教材、師資、課時、經費、考試“五落實”的監督檢查。中小學校100%配備法制副校長、法制輔導員。加大“9+3”免費教育計劃中法制教育比重，并從一線政法工作者中選配法制輔導員。
五、組織保障
（二十二）加強組織領導。在四川省依法治省領導小組統一領導下，成立由廳長任組長、廳級領導任副組長，各處室直屬事業單位負責人為成員的四川省教育廳依法治教工作領導小組，定期研究依法治教重要工作，作出安排部署，強化監督檢查。政策法規處制定依法治教工作的年度計劃，明確任務，落實責任。各地教育行政部門結合本地實際，制定實施意見，統籌規劃、有效實施，全面推進依法治教的各項工作。
（二十三）健全推進機制。按照依法治教的總體目標和階段性任務要求，建立全省教育系統分工負責、協調互動、合力推進，全社會廣泛參與的依法治教推進機制。建立目標責任制，明確責任單位和責任人。建立科學的依法治教指標體系和考核標準，制定考核監督辦法，將依法治教工作內容和要求納入績效考核。建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制。定期評價、及時總結依法治教情況和經驗，利用網絡和傳統平面媒體建立法制教育資源共享平臺，宣傳先進典型，推廣有效經驗。
（二十四）加強隊伍建設。加強教育系統行政管理人員隊伍建設，提高教育決策和管理科學化水平。加強教育系統行政執法人員隊伍建設，執法人員必須取得省政府法制辦頒發的行政執法證，嚴格資格管理，強化培訓考試，提高行政執法水平。加強校長、教師隊伍建設，全面提高校長、教師依法執教的意識與能力。
