關于印發《全國教育系統關心下一代工作委員會工作規程》的通知

教關委函〔2021〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）關工委，新疆生產建設兵團教育局關工委，部直屬各高等學校關工委：　　

　　為深入學習貫徹習近平總書記對關心下一代工作的重要指示，全面落實《中共教育部黨組關于加強新時代全國教育系統關心下一代工作委員會工作的意見》（教黨〔2021〕34號），進一步規范教育系統關工委自身建設，提升新時代教育系統關工委工作能力和水平，我委制定了《全國教育系統關心下一代工作委員會工作規程》，現印發給你們，請結合實際認真遵照執行。

　　

　　教育部關心下一代工作委員會

　　2021年12月6日

　　

全國教育系統關心下一代工作委員會工作規程

　　第一章  總  則

　　

　　第一條 為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，根據黨和國家有關青少年工作的方針政策、法律法規，進一步加強全國教育系統關心下一代工作委員會（以下簡稱教育系統關工委）建設，推進教育系統關工委工作科學化、制度化、規范化，結合工作實際，特制定本規程。

　　第二條 教育系統關工委是同級黨組織批準成立的，在同級教育部門和各級各類學校黨組織領導下，以離退休老同志為主體、在職同志參加，服務青少年健康成長的群眾性工作組織。以現職黨政領導為主導，提出工作任務；以老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱“五老”）為主體，開展相關工作。

　　第三條 教育系統關工委工作的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊扣立德樹人根本任務，促進青少年健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，造就擔當民族復興大任的時代新人。

　　第四條 教育系統關工委的工作方針是：圍繞中心、配合補充，主動作為、協同創新，立足基層、注重實效。

　　第五條 教育系統關工委培育和崇尚“不忘為黨育人初心，牢記立德樹人使命；堅持服務青少年正確方向，奉行老有所為發熱發光”的關工文化，堅守和弘揚“忠誠教育、關愛后代、無私奉獻、務實創新”的“五老”精神。

　　第二章  工作原則

　　第六條 堅持黨的領導。堅持正確政治方向，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對青少年工作的部署要求，堅持在同級教育部門和學校黨組織領導下開展工作。

　　第七條 堅持圍繞中心、服務大局。圍繞黨和國家中心工作，服務改革發展穩定大局，緊扣立德樹人根本任務，幫助引導青少年健康成長，謀劃和推進新時代關心下一代工作。

　　第八條 堅持改革創新。把握時代脈搏，堅持問題導向、需求導向、目標導向，推進工作思路創新、方法創新、機制創新，保持關心下一代工作的生機活力。

　　第九條 堅持面向基層。把工作重點放在基層，依靠基層、深入基層、服務基層，加強對基層關工委工作的支持幫助和分類指導，因地制宜、因校制宜，提升基層關工委組織力、執行力、凝聚力，夯實關心下一代工作基礎。

　　第三章  工作任務

　　第十條 加強理想信念教育。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，教育引導青少年堅定理想信念，厚植家國情懷。開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導青少年繼承革命傳統，傳承紅色基因，聽黨話、跟黨走。

　　第十一條 加強思想道德教育。以社會主義核心價值觀為引領，弘揚中華優秀傳統文化，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。根據青少年成長特點，開展多種形式的主題教育活動，培養青少年良好道德品質，養成文明行為。

　　第十二條 參與智育、體育、美育和勞動教育。參與學校教育教學工作，幫助青少年提升文化素養、技術技能和心理健康素質，幫助青年教師提高教書育人能力。加強體育、美育、勞動教育，開發具有關工特色的、青少年喜聞樂見的活動形式，促進青少年增強體質、提高審美能力、養成勞動習慣。

　　第十三條 參與家庭教育和社區教育。參與指導家庭教育，協助舉辦好家長學校，幫助廣大家長樹立正確家庭教育理念、掌握科學教育方法。參與社區青少年教育，協助社區及相關部門依托校外教育活動場所、輔導站和青少年活動中心等，組織青少年開展健康向上的文體活動和社會實踐活動。配合有關部門推動構建學校、家庭、社會協同育人機制。

　　第十四條 開展法治教育。配合有關部門和學校，開展以憲法教育為核心的法治教育，幫助青少年增強法治觀念，提升法治素養，自覺尊法、學法、守法、用法。維護青少年合法權益，預防和減少青少年違法犯罪。開展有助于青少年成長成才的其他教育。

　　第十五條 開展關愛幫扶工作。聚焦青少年成長中存在的問題，幫助農村孩子享有高質量教育，促進留守兒童、隨遷子女和困境兒童健康發展。依法動員社會力量參與關心下一代公益慈善事業，為青少年健康成長辦實事、解難事。

　　第十六條 營造青少年健康成長的社會環境。對青少年成長環境進行調查和理論研究，為營造和優化青少年健康成長的良好環境提供實踐指導。積極參與網絡思政教育，利用網絡新媒體唱響主旋律、傳播正能量，實現主流價值觀的有效傳遞。守護好網上精神家園，為青少年營造風清氣正的網絡空間。

　　第四章 工作方法

　　第十七條 打造工作平臺和創建活動品牌。發揮基層首創精神和典型引領作用，總結、宣傳可復制推廣的工作經驗。深化現有工作平臺、活動品牌內涵，打造新的工作平臺和活動品牌，增強工作吸引力和感染力。

　　第十八條 開展調查研究。對教育系統關心下一代工作中普遍性、傾向性問題以及青少年成長中的新情況、新特點、新問題，深入調查研究，形成研究成果，指導工作實踐，探索工作舉措，提升工作針對性和實效性。

　　第十九條 加強協同配合。主動配合黨政有關部門開展工作，加強與群團和社會組織的聯系合作，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與的工作格局。

　　第二十條 選樹先進典型。遴選和樹立基層單位和“五老”先進典型，通過宣傳“五老”精神和感人事跡，使廣大參與關心下一代工作的同志學習有榜樣、工作有目標、前進有方向。

　　第二十一條 強化宣傳引領。加強與主流新聞媒體合作，強化教育系統關工委宣傳陣地建設，推進“網上關工委”建設，為全社會共同關心下一代健康成長提供輿論支持，營造良好氛圍。

　　第五章 組織建設

　　第二十二條 各級教育部門及各級各類學校都應建立健全關工委組織。普通高等院校應建立院（系）二級關工委組織。

　　第二十三條 各級教育系統關工委接受同級黨政領導和上級關工委指導。教育部關工委在部黨組領導下，負責指導、組織、協調、服務全國教育系統關工委工作。

　　第二十四條 教育部關工委設名譽主任、顧問、主任、常務副主任、副主任、秘書長、副秘書長。主任和現職秘書長由部黨組任命，常務副主任由主任提名，報分管部領導審批。關工委下設秘書處，掛靠在教育部離退休干部局，按編制配備專職工作人員。

　　第二十五條 省（區、市）教育部門及本科院校關工委由現職分管領導擔任主任，也可根據實際情況實行由現職分管領導與退休廳級（校級）職務的老同志擔任主任的雙主任制，退休廳級（校級）職務的老同志擔任常務副主任或副主任。主任、常務副主任、副主任、秘書長由同級教育部門和學校黨組織任命。關工委日常辦事機構（辦公室或秘書處）要確保有專職工作人員從事日常工作，明確工作職責，落實年度考核制度。

　　第二十六條 市（地）、縣（區）教育部門和高等職業院校關工委由現職主要領導或分管領導兼任主任，退休局級（校級）以上職務老同志擔任常務副主任或副主任。主任、常務副主任、副主任、秘書長由同級教育部門和學校黨組織任命。日常辦事機構建設參照省（區、市）教育系統和本科院校關工委執行。

　　第二十七條 鄉鎮（街道）中心校和有條件的中小學校（含中等職業學校）、幼兒園等關工委（工作小組）主任（組長）由學校現職主要領導擔任，退休校級領導或有威望的退休教師擔任副主任，由同級教育部門和學校黨組織任命。要確保有相對固定的兼職人員負責日常工作，明確工作要求，合理計算工作量。

　　第二十八條 教育系統關工委委員構成單位應根據本地本校實際情況確定。教育部關工委、省（區、市）教育部門關工委委員單位可由辦公室、高教、職教、基教、思政、財務、人事、離退休等相關部門組成。本科院校委員單位可由辦公室、組織、宣傳、學工、教務、財務、人事、離退休等相關部門組成。市（地）、縣（區）及以下教育部門和高等、中等職業院校關工委，中小學校、幼兒園可參照執行。

　　第二十九條 教育系統關工委實行任期制。教育部關工委、省（區、市）教育部門關工委和高等學校關工委，原則上每五年為一屆，主任、常務副主任可連任；遇有特殊情況，經同級黨組織批準，可提前或延期換屆。省（區、市）以下教育部門關工委和中小學校（含中等職業學校）、幼兒園關工委組織的任期，分別由上一級教育關工委確定。

　　第三十條 教育系統關工委實行主任負責制，按照集體領導、分工負責的原則開展工作。主任主持工作，常務副主任、副主任分工協助主任工作，辦公室或秘書處負責處理日常事務。

　　第三十一條 按照有進有退、進退有序的原則，及時動員和吸收從同級領導崗位上退下來、有奉獻精神、熱心關心下一代工作的老同志充實進關工委領導班子。

　　第六章  隊伍建設

　　第三十二條 通過組織發動、典型帶動、獎勵促動等方法，組織引導老同志，特別是新退休的老同志參加關工委工作，努力建設一支素質優良、人數眾多、覆蓋面廣、結構合理的關心下一代工作隊伍。

　　第三十三條 按照自愿參加、就近就地、發揮優勢、量力而行的原則，廣泛組織“五老”積極參與“五老”報告團（講師團）、黨建指導組、教學督導組、理論學習輔導組、心理咨詢組、法制宣傳組、家庭教育指導組、幫困助學組等，調動工作積極性。

　　第三十四條 按照建設學習型、服務型、創新型關工委要求，組織關工委領導班子成員和老同志加強學習，不斷提高思想理論水平和適應新時代關心下一代工作的能力。

　　第三十五條 落實關心“五老”的相關政策，政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、工作上支持，對在關心下一代工作中成績突出的單位和個人給予獎勵，增強“五老”的榮譽感、歸屬感、獲得感，鼓勵“五老”在關心下一代的廣闊舞臺上老有所為、發光發熱。

　　第七章 制度建設

　　第三十六條 建立健全“黨建帶關建”工作機制。主動配合各級教育部門和學校黨組織將關心下一代工作納入黨政工作議事日程、黨建工作規劃、黨建責任制督查考核以及學校思想政治和德育工作評估。每年至少向同級黨組織匯報1次關工委工作。

　　第三十七條 建立健全聯席協調機制。加強與委員單位、群團組織和社會組織聯系，定期溝通協調，資源共享、活動聯辦。

　　第三十八條 建立健全會議制度。每年召開關心下一代工作全體委員會議、關心下一代工作會議，定期召開關心下一代工作總結表揚獎勵大會。

　　第三十九條 建立健全培訓制度。定期舉辦關工委干部培訓班，開展學習、交流、研討，列入同級黨組織干部培訓計劃。

　　第四十條 建立健全請示匯報、信息簡報、宣傳交流、檔案管理等規章制度，提升工作科學化、規范化水平，保證工作有序有效運行。

　　第八章 工作保障

　　第四十一條 根據工作需要，教育系統關工委負責同志參加同級教育部門和學校黨組織召開的涉及全局性的工作會議和有關德育、思想政治工作、學生黨建工作等專題會議，按規定聽取傳達和閱讀文件。

　　第四十二條 教育系統關工委應按照相關規定，建立完善財務制度，保證專款專用。對擔任關工委領導職務和堅持日常工作的“五老”，給予必要的交通、通訊、誤餐、圖書資料等工作經費。對經關工委批準，為學生作報告、講黨課和參與教師培訓講課等的“五老”，按現任同級職稱教師課時費標準予以補貼。對因工作需要并經批準的駐會關工委領導和返聘的辦事機構“五老”，應執行本單位返聘人員有關規定。對從事關工委工作的“五老”骨干應給予關懷幫助，在春節、重陽節等傳統節日探望慰問，相關經費從工作經費列支。

　　第四十三條 教育系統關工委堅持公益性原則，依照有關規定多渠道籌集資金，接受海內外社會各界的捐贈、資助。有條件的可設立關心下一代基金，用于開展活動、幫困助學和獎勵先進等。

　　第四十四條 教育系統關工委應嚴格執行財務管理制度，規范、合理使用工作經費及各種捐贈、資助資金，召開會議和組織活動要嚴格遵守中央八項規定精神，厲行節約，勤儉辦會。

　　第九章 附 則

　　第四十五條 各級教育系統關工委可參照本規程，結合本單位實際，制定相應的工作規程。

　　第四十六條 本規程自公布之日起試行，由教育部關工委負責解釋。