中共西南石油大學委員會
關于全面深化改革提高人才培養質量的決定
（2014年7月6日中共西南石油大學第一次代表大會第三次全體會議審議通過）
（西南石大委發〔2014〕17號）
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高[2012]4號），大力提升人才培養水平、大力增強科學研究與創新能力、積極服務經濟社會發展、推進學校文化建設與創新，西南石油大學黨委就全面深化改革提高人才培養質量作出以下決定。
一、全面深化改革的指導思想和目標任務
（1）全面深化改革的重要性和緊迫性。全面深化改革是對中央及教育部關于高等教育改革部署的貫徹落實，是決定學校發展前途與命運的重要抉擇，是學校提升人才培養質量、增強科學研究能力、服務經濟社會發展的必然要求，是社會、廣大校友及全校師生員工的強烈期盼。全面深化改革是學校事業發展的強大動力，是克難攻堅的重要法寶。
學校要發展，根本靠改革。建校以后，特別是改革開放以來，學校既有過緊跟時代改革步伐、乘勢而上的成功經驗，也有過未能及時抓住機遇而滯后的情況。站在新的歷史起點，學校能否成功實現自己的發展戰略目標、開啟百年名校建設的大門，關鍵在于能否以改革的精神和勇氣，調動各方面積極性轉化為學校發展的強大動力。
（2）全面深化改革的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值觀教育，全面貫徹黨的教育方針，全面實施“質量立校、人才強校、學術興校、突出特色、科學發展”戰略，以內涵發展、質量提升為核心，以優化資源配置為重點，健全制度機制，提升治理能力，統籌謀劃，協同推進，切實破解制約學校發展的難題，全面提升學校人才培養質量和辦學水平。
（3）全面深化改革的目標與任務。圍繞第一次黨代會提出的發展戰略，全面深化改革，到2020年把我校建成全國知名、行業領先、石油天然氣優勢突出的高水平特色大學，為建成全國一流、優勢學科世界知名的高水平特色大學和百年名校奠定堅實基礎。
把南充校區建成以工為主的應用型本科人才培養基地。
學校全面深化改革的主要任務是：優化學科專業結構，加快學科專業發展；深化教育教學改革，全面提高教育質量；深化科研管理改革，提升科技創新能力；提高開放辦學水平，提升社會服務能力；深化人事制度改革，提高隊伍整體素質；創新管理制度機制，提升內部治理能力。
（4）全面深化改革的基本原則。準確把握承前啟后的歷史使命，勇于擔當，實現學校發展新跨越；準確把握學?；粳F狀，求真務實，增強改革的針對性和有效性；準確把握改革發展的著力點，善于、敢于解決主要矛盾；準確把握“內涵發展、特色發展、加快發展、提升質量”的總體要求，科學定位、追求卓越；準確把握優化資源配置的改革重點，堅持非均衡發展的戰略思路；準確把握深化改革的依靠力量，切實加強組織保障建設。
二、優化學科專業結構，加快學科專業發展
（5）優化學科結構布局。實施非均衡發展戰略。強力打造石油與天然氣工程和地質資源與地質工程兩大學科高峰；全力構建機械工程、化學工程與技術、材料科學與工程以及儀器科學與技術四大學科高原；著力建設數學、力學、管理科學與工程和馬克思主義理論四大學科高地；穩步發展其他學科；堅決適時淘汰落后學科。積極培育符合學校發展目標的新的學科增長點。積極推進高水平學科基礎平臺建設，科學合理配置學科團隊、學術帶頭人等學科資源。適時調整學科布局和學院設置，促進學科資源整合，提升學科發展綜合實力。
（6）優化本科人才培養結構。明確專業定位，優化專業結構。建立專業設置、評估、預警和退出機制。做強具有學科優勢的特色專業；做大市場需求旺盛專業。對于辦學條件差、缺少學科支撐、招生就業困難的專業，堅決減招、緩招或停辦。培植一批符合學校辦學特色且滿足社會發展需求的新專業。優化人才類型結構，著力培養拔尖創新學術型人才；大力培養高素質應用型人才；積極培養復合型人才；南充校區重點培養社會需要的高素質技術應用型人才。
三、深化教育教學改革，全面提高教育質量
（7）創新人才培養模式。大力支持拔尖創新學術型人才培養計劃、卓越工程師教育培養計劃、復合型人才培養計劃、南充校區本科高素質技術應用型人才培養計劃以及工程教育本碩、本碩博一體化人才培養模式改革。切實開展專業建設綜合改革。積極加強與國際知名大學合作開展多種模式的本科生、研究生培養與交流。
（8）優化人才培養方案。以學生為中心、以目標為導向，組織專家教授開展人才培養方案、課程教學大綱、教學環節質量標準的全面修訂工作。石油主干學科專業要致力于培養行業所需的拔尖創新學術型人才、高素質工程型人才。實施專業分類建設。嚴格教學管理，強化培養目標達成。將“第二課堂”納入人才培養方案。
（9）推進課程建設改革。優化課程體系、整合教學內容、優化課程設置。大力加強專業核心課程建設，健全主講教師資格制度。大力推進大學體育、大學英語、思想政治理論課等大面積公共基礎課教學改革。大力加強文化素質類課程建設。開設創新創業類課程。加強網上教學平臺和教學資源庫建設，大力推進精品開放課程建設與共享，加快信息技術與教學的深度融合。充分利用MOOCS等網絡課程資源，推動教學改革。積極推進考試內容和考試方式改革。
（10）完善學分制及其配套管理模式。深化以學分制為核心的教學管理改革。加快建立與學分制相適應的注冊、專業方向選擇、主輔修、彈性學制及畢業制度。嚴格審查學生進入畢業年級資格。制定按注冊和學分收取學費的實施細則。
（11）實施研究生培養質量提升計劃。改革導師評定制度，健全導師遴選、考核及淘汰制度。打破博士生導師終身制，實行博士生導師審核制度。強化導師責任制。嚴格實行研究生學位論文答辯資格審查制度。深化研究生課程教學改革，加強課程建設，建立和完善一級學科課程設置體系。建設一批研討式課程，創新教學模式。建立研究生授課教師資質認定制度。實施研究生中期考核與分流制度，提高研究生畢業要求。切實加強各類研究生教育教學管理。大力推進研究生“三助”工作。
（12）強化實踐育人環節。實施“第二課堂”計劃，構建“一課”、“二課”相結合的實踐育人體系。建立包含基礎性實驗、綜合設計性實驗、研究創新性實驗的實驗教學體系，提升實驗教學質量。支持學生參加各級各類競賽活動。建設一大批積極向上、學生樂于參加的社團，充分發揮社團的育人功能。大力推進“三一計劃”：每名學生在校期間至少參加一項科技活動；每名學生在校期間至少參加一次集體社會實踐活動；鼓勵每名學生在校期間至少參加一個社團；每一個專業都有學生“二課”活動品牌項目。
（13）加強和改進大學生思想政治教育。堅持立德樹人，大力推進“社會主義核心價值觀培育和踐行計劃”。嚴格實施思想政治理論課課程方案。創新網絡思想政治教育。通過多種途徑切實加強中華優秀傳統文化教育。構建課堂教學、教育活動、指導咨詢、危機干預、調查研究“五位一體”的心理健康教育平臺。建立學生學業發展中心，促進學生自我成長和全面發展。發揮導師制和研究生“三助”對低年級學生的幫助和指導作用。提升新生入學教育質量。
（14）強力推進學生學風提升計劃。制定學風建設總體規劃，建立學風建設長效機制。嚴格課堂教學組織管理，以教風建設引領學風建設。建立和完善輔導員、班主任和任課教師之間的聯動機制，提升學風建設成效。實行校院家聯動機制，加強學風建設過程監控，健全學業預警機制并通報家長。切實保障、落實低年級學生集中上晚自習，嚴格要求學生按時作息。大力規范學生學習行為，促進養成良好學習習慣。切實加強學生誠信教育，嚴肅考風考紀。
（15）努力提升生源與就業質量。完善宣傳學校、吸引優秀生源的工作機制和政策機制。建設以四川為中心、以大型石油企業所在省份為重點，輻射全國的優質生源基地網絡。擴大一本批次招生的專業數和招生比例，擴大來自“985”、“211”等重點大學、科研院所的研究生招生生源比例。構建全程化就業指導體系。努力拓展地方就業市場。加強困難、殘疾群體畢業生就業援助與幫扶。
（16）大力推進大學生創新創業。建立創新創業教育指導中心和孵化基地。切實加強創新創業教育培訓，培養學生創新創業意識和能力。充分發揮全國大學生科技創新創業實習基地、四川省大學生創新創業示范俱樂部、成都市大學生創業孵化基地等平臺作用，通過創新推動創業、創業促進就業。充分利用學校國家大學科技園平臺，建立學生科技創新創業實習基地。大力扶持學生創新創業項目。
（17）完善質量保障體系。切實研究制定人才培養標準、專業標準、課程標準和人才培養質量評價標準。實施本?？平虒W和學位授權點自我評估制度。積極開展學院評估、專業評估、課程評估及專項評估。完善本?？坪脱芯可虒W質量監控機制。定期采集、公布教學基本狀態數據；定期編制、公布教學質量報告；定期開展在校生、畢業生質量追蹤調查，促進教育教學工作的持續改進。實施學士、碩士和博士學位論文抽檢制度。積極推進專業認證與評估。
四、深化科研管理改革，提升科技創新能力
（18）完善科研管理體制。落實科研項目法人責任制和項目長負責制。強化校、院兩級分類管理和科研信息化管理。建立科研工作績效管理、分類評價和考核機制。提高科研項目鑒定率、報獎率和獲獎率。強化科研經費管理與改革，提高資金使用效益和資金使用安全。加大科研成果獎勵力度。切實采取措施，樹立正確的科研價值取向。做好科研項目立項服務工作，加強科研項目的過程管理和質量監控。
（19）提升科技創新能力。鼓勵自由探索、自主創新和學科交叉融合，實施青年教師啟航計劃、本科生和研究生科技創新活動計劃、縱向（基金）項目培育計劃。推進學校各級各類科研基地（平臺）“實體化”建設。新建一批研究院（所、中心），大力加強力學與數學等基礎學科的發展。構建科研共同體，實施多層次科研創新團隊計劃。進一步凝練學術方向，建立學術梯隊。
（20）實施哲學社會科學發展計劃。完善并實施哲學社會科學發展規劃。建設哲學社會科學研究中心，推動哲學社會科學研究工作。以國家社科基金立項和國家級、省部級社科成果獎勵為重點突破，建立重大研究項目培育制度。完善人文社科專項基金管理辦法。普及“學術沙龍”活動。加快石油天然氣及地方經濟建設特色智庫建設。重視師生員工哲學社會科學素養的培育，營造學術氛圍，發揮哲學社會科學在人才培養、科學文化及校園文化建設中的帶動和輻射作用。
（21）強化科研促進教學。大力推進科研優勢向教學優勢轉化、學科優勢向人才培養優勢轉化。切實鼓勵教師把科研成果轉化為教材建設成果、把科研內容轉化為教學內容、把科研方法滲透為教學方法。切實增強國家和省部級重點實驗室的人才培養功能；推進科研基地與教學基地融合；推進學生早進課題、早進團隊、早進實驗室。把科研對教學、創新人才培養和學科建設的貢獻納入績效評價體系。
五、提高開放辦學水平，提升社會服務能力
（22）堅定服務經濟社會發展的方向。堅持以服務求支持、以貢獻求發展，牢固樹立為地方經濟社會發展的服務意識，成立校地合作與服務機構。加快把學校建成石油天然氣行業不可或缺的人才培養和科技研發基地，切實拓展與三大石油公司及其下屬企業、民營石油石化企業的深度合作。把服務地方放到與服務石油行業同等重要的高度，加快形成學校服務地方經濟社會發展的優勢領域；打造優質服務品牌。切實增強學?？萍紕撔聦^域經濟和社會發展的支撐作用。
（23）提升國際交流與合作水平。支持學校教師參加國家留學基金委組織的公派留學。鼓勵教師利用學校資助和項目經費出國進修或合作交流。加強與國外高水平大學、著名科研機構或企業的多層次戰略合作。加大對承辦國際會議的支持力度；支持教師在國際學術機構任職和參加國際學術會議。支持學生參加國際合作科研項目和國際學術會議。努力提升留學生教育教學能力；逐步擴大留學生教育規模。
（24）增強社會服務能力。實施科技成果發布和報告制度；建立科技成果轉化體制機制，形成完善的技術轉移體系。大力加強學校國家大學科技園建設。充分發揮學校智囊團、思想庫作用，為各級政府部門科學決策提供高水平的智力支持。積極發展校辦企業，促進產學研結合，充分發揮校辦企業在學校服務地方經濟建設的橋梁紐帶作用。
（25）努力辦好繼續教育。充分利用學校的辦學資源和學科優勢，增強繼續教育服務能力，為社會提供優質的繼續教育服務。
六、深化人事制度改革，提升隊伍整體素質
（26）完善現行的用人機制。實施年薪制、協議工資制、項目臨聘制、團隊薪酬制等分配形式，推行彈性用人機制。制定并實施新進教師和引進人才的全面考核考察制度，把好進人關。嚴格考核，大力實施新進教師非升即走(轉)制。不拘一格強力搭建中青年骨干教師成長平臺，培養一批具有發展潛力的中青年骨干教師和學科帶頭人。“高峰”、“高原”學科重點引進有海外學習和工作經歷人才?！案叻濉薄ⅰ案咴睂W科新教師引進須有境外學習經歷，其他學科原則上須有博士學位。
（27）完善教師聘任考核制度。建立完善崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的崗位激勵聘任機制。實行分級目標管理，強化學院調控能力。按照學校對各學院的定位以及目標任務要求，各學院要合理分配崗位任務，制定不同類型和層次教師具體的崗位職責和考核標準。嚴格崗位聘用與崗位考核。要把教授為本科生上課作為基本制度，將負責學科建設、專業建設、實驗室建設、指導青年教師等工作內容作為高職稱教師崗位聘用的基本條件。完善職稱評審辦法，加快實施“高峰”、“高原”學科教師晉升教授、副教授必須有海外學習經歷、承擔國家基金項目，其它學科教師晉升高職稱必須有省部級縱向項目、承擔國家基金項目優先的政策。切實做到教學工作與科研工作、教學帶頭人與學科帶頭人、教研項目與科研項目、教學成果與科研成果的四個“一視同仁”。建立“質量導向”、“優績優酬”為原則的績效工資分配及獎勵辦法，科學合理確定各學院的編制數和崗位級別比例。建立教師崗位退出機制。
（28）大力加強教師隊伍建設。大幅度提高師資隊伍建設經費投入。實施優秀海內外人才、團隊引進計劃；實施高層次領軍人才培養支持計劃、拔尖人才資助計劃和教師國際化能力提升計劃。實施青年教師過“教師關”計劃，努力培養一支信念執著、師德高尚、學術水平高、教學能力強、學思結合、知行合一的高水平青年教師隊伍。重點加強對新入職青年教師的培養；充分發揮離退休教師資源在青年教師培養中的作用。加快輔導員職業化、專業化、專家化建設,實施輔導員職業能力提升計劃。實施實驗技術人才和其他專業技術人才培養計劃，提高業務水平和整體素質。大力實施“人人入隊、隊隊入院”計劃，全面提升教學水平和學術水平。努力改善教職工的生活工作條件，讓教職工有歸屬感、自豪感和榮譽感。
（29）加強師德師風建設。切實加強教師職業理想和職業道德教育，努力營造愛崗敬業、崇尚學術、追求卓越、潛心育人的良好風氣。規范學術行為，堅守學術誠信，維護學術道德。將師德及學術道德作為教師考核、晉升、聘用和評優獎勵的一票否決內容。設立學校學術道德與學風建設委員會，規范對學術不端行為的監督、舉報、審查、處理程序。
（30）推進教育職員制度建設。建立職務與職級相結合的職員管理制度，實施行政職務系列與職員職級系列“雙梯并行”的聘任辦法。加強管理人員分類管理，強化崗位責任和服務意識。制定科學規范的考核辦法，強化考核，用好考核結果。完善職員培訓體系，加大培訓力度，提升管理服務能力。
（31）加強干部隊伍建設。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則選拔和聘任干部；推行干部能上能下的動態調整；用好各年齡段干部。建立和培養一支符合干部選拔要求的后備干部隊伍。實行個人業績與單位目標考核相結合的干部考核評價辦法；強化各級干部的主崗意識，加強管理和監督。強化干部問責，切實治懶治庸。以“五好干部”為標準，努力建設一支政治堅定、素質優良、能力突出、勤政廉潔、善謀劃、懂管理、敢擔當的干部隊伍。
七、創新管理制度機制，提升內部治理能力
（32）加快現代大學制度建設。切實加強學校章程建設。健全完善“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治?！钡膬炔恐卫斫Y構，健全黨政議事規則和決策程序，依法落實黨委職責和校長職權。積極探索行政權力與學術權力的協調機制；組建理事會。充分發揮校學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用。充分發揮教授會在學院學術事項中的作用。充分發揮教代會、工會、學生會等群團組織在學校民主管理中的作用。
（33）完善校院兩級管理體制。改革管理體制機制，推進管理重心下移，科學合理劃分學校與學院的縱向權責界限，完善“責權分明，事權、財權清晰”的辦學管理模式?？茖W合理設置機關部門，提升工作效率。改進機關職能，認真梳理各部門的功能性職責、關聯性職責和使命性職責；充分明確交叉領域管理、服務的職責權限。切實增強職能部門的服務意識，轉變服務職能；大力提升職能部門宏觀統籌、謀劃、推進和管理全局工作的能力。
建立科學、合理、高效的學院內部治理結構，充分體現學院的實體性、主體性和自主性。大力推進學術自治。全面實現院務公開。強化黨政聯席會的決策功能。鼓勵先行先試，積極實施“一院一策”，在石油與天然氣工程學院、應用技術學院、藝術學院根據不同發展目標及定位推進“學院特區”改革和建設。
（34）完善二級單位考核辦法。大力構建考核激勵機制。研究探索機關職能部門工作職責內容的編制標準，科學制定工作質量建設標準。完善涵蓋職責完成情況、重點難點工作完成情況等內容的考核體系。
科學合理確定二級學院的目標責任。堅持以目標完成情況為考核的主要依據。建立完善涵蓋目標完成情況、重點工作完成情況等內容的考核體系。
（35）優化資源配置。以內涵發展、質量提升為核心，按照非均衡發展原則，整合學校人、財、物資源及無形資源，開源節流，優化資源配置，保障重點發展方向的資源需求。健全完善國有資產配置、使用、評價、處置及責任追究制度。優化資產配置，制定設備與房屋等硬件資源的優化配置方案。加快建設學校儀器設備和優質資源共享系統。建立資產使用績效評價機制。
（36）提升學校文化軟實力。加快制定校園文化建設發展規劃。深刻凝練校園文化核心價值觀念，不斷豐富學校新的時代內涵，積極塑造學校精神文化特質。加強“崇尚學術、教書育人、愛校如家、愛生如子”的“家文化”建設。加大新媒體等網絡文化陣地建設；大力加強學生文化藝術團隊建設；積極推進教職工文體活動“人人入隊”計劃；大力提升校園文體活動的層次和品位。切實傳承學校優良傳統，用優秀文化引領學校管風、教風、學風和校風建設。
（37）強化保障服務。加快學校教育信息化建設和應用進程。建立統一標準的數據庫平臺和優質的數據共享服務體系，構建優質的學習環境和學習資源，實現學校教學、科研、管理、服務等信息化水平的全面提升。加強網絡信息安全建設與管理。切實推進“節約型校園”建設。強化后勤保障性服務功能，實施優質服務提升計劃。充分發揮校友會和教育基金會聚集辦學資源支持學校發展的作用。加快圖書館從傳統服務型向服務研究型轉變，提高文獻保障能力。充分發揮檔案館、校史館、校報?？奈幕斯δ?。不斷提高學報的辦刊水平。關心教職工身心健康，推進健康教育進單位、進課堂。加強保衛安全工作，保障校園平安，確保學校穩定。
八、全校一心銳意進取，確保改革順利推進
（38）切實加強對改革的組織領導。學校調整全面深化改革領導小組，負責全面深化改革工作的組織領導，制定并實施改革整體工作的路線圖和時間表。成立專項改革工作領導小組，負責具體組織實施。各專項改革工作領導小組根據工作需要確定牽頭單位、責任單位具體推進各項改革工作。建立健全領導改革的責任機制，充分明確學校全面深化改革領導小組和專項改革工作領導小組的職責權限。既要加強總體謀劃整體推進，又要鼓勵細化目標局部突破。切實加強對改革重大問題的調查研究，完善科學民主決策機制，提高改革決策水平，使改革舉措充分體現各方面意志、兼顧好各方面利益。
（39）努力營造促進改革的校園環境。堅持黨的群眾路線，發揮各級黨組織和群團組織的作用，在全校形成共識改革、共謀改革、共促改革、共抓改革的良好氛圍，為改革的順利推進提供思想保障。加強對改革的正面宣傳和輿論引導，做好改革決策的宣傳解讀，為全面深化改革營造良好校園環境。
（40）扎實抓好各項改革任務落實。各單位和學院要結合實際，抓緊研究改革部署，制定改革具體方案，抓好各項改革措施的組織實施。要準確研判影響學校改革發展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題，及時分析原因，拿出解決辦法，增強改革的針對性、科學性、實效性。要強化監督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，確保各項改革措施落到實處。通過各項具體有效的改革措施，使全校教職員工的綜合素質更加適應學校改革和發展的需要，思想和觀念更加適應高等教育改革和發展的形勢，學校的管理體制和機制更加適應學校的辦學格局，實現管風、教風、學風根本好轉，使學校人才培養質量和辦學水平明顯提升。
全校廣大師生員工要進一步解放思想，堅定信心，銳意改革，勇于創新，攻堅克難，不斷開創改革發展新局面，為到2020年把我校建成全國知名、行業領先、石油天然氣優勢突出的高水平特色大學，為建成全國一流、優勢學科世界知名的高水平特色大學和百年名校奠定堅實基礎而不懈奮斗！
中共西南石油大學委員會
2014年9月2日
西南石油大學辦公室 2014年9月3日印發