國(guó)知辦發(fā)管字〔2017〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，中小企業(yè)主管部門：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，根據(jù)《關(guān)于全面組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)知發(fā)管字〔2016〕101號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部決定聯(lián)合開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)城市”）申報(bào)工作。
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)對(duì)象和條件
（一）申報(bào)對(duì)象
申報(bào)對(duì)象為副省級(jí)城市、地級(jí)城市（州、盟）、縣級(jí)城市，以及直轄市、計(jì)劃單列市的市轄區(qū)。
（二）申報(bào)條件
1.申報(bào)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入政府重要議事日程，初步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；中小企業(yè)公共服務(wù)體系相對(duì)健全，中小企業(yè)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力較強(qiáng)；初步建立中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并為推進(jìn)工程的實(shí)施提供一定的財(cái)政投入和政策支持等保障條件。
2.申報(bào)城市擁有產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出的中小企業(yè)相對(duì)集聚的園區(qū)。園區(qū)具有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策和一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才與資源優(yōu)勢(shì)；設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，配備專職工作人員；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量不低于48.4件（取自2015年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)值的中值）。
二、申報(bào)材料及程序
試點(diǎn)城市申報(bào)工作將按照城市自愿申請(qǐng)，省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合推薦，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部集中評(píng)定的方式確定。首批試點(diǎn)時(shí)間為2017年至2020年。
（一）制定方案。申報(bào)試點(diǎn)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中小企業(yè)主管部門按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求，編制試點(diǎn)城市申報(bào)方案（參考提綱見(jiàn)附件1），填寫(xiě)《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市申報(bào)表》（見(jiàn)附件2）第一部分，并組織城市內(nèi)中小企業(yè)集聚的園區(qū)填寫(xiě)《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市申報(bào)表》第二部分。申報(bào)表首頁(yè)和表格第一部分只填一份，表格第二部分，根據(jù)中小企業(yè)集聚的園區(qū)數(shù)量分別填寫(xiě)，可加附頁(yè)。
（二）推薦申報(bào)。申報(bào)試點(diǎn)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中小企業(yè)主管部門聯(lián)合向省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門提出推進(jìn)工程申報(bào)申請(qǐng)，附試點(diǎn)城市申報(bào)方案、《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市申報(bào)表》以及證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料。經(jīng)省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門初審后，于7月31日前聯(lián)合行文，以推薦函的形式上報(bào)至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部。
各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門可推薦1-2個(gè)城市（計(jì)劃單列市的市轄區(qū)不占所在省的申報(bào)名額），每個(gè)申報(bào)城市可包括2-3個(gè)中小企業(yè)集聚的園區(qū)。
（三）評(píng)選公示。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部將共同對(duì)推薦材料進(jìn)行審核，組織專家評(píng)選，并將評(píng)選結(jié)果進(jìn)行公示。
（四）批復(fù)實(shí)施。公示結(jié)束后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文公布試點(diǎn)城市名單，重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)城市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實(shí)施工作。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
各試點(diǎn)城市應(yīng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：
（一）建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制
推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。通過(guò)推動(dòng)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，充分發(fā)揮專利信息資源對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策的引導(dǎo)作用以及專利制度在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的控制作用，加強(qiáng)專利信息的利用和分析，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決策、企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，為中小企業(yè)定期推送高水平、高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。
（二）提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力
引導(dǎo)試點(diǎn)城市內(nèi)國(guó)有企事業(yè)單位支持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，將適用于中小企業(yè)的專利低價(jià)向中小企業(yè)許可或轉(zhuǎn)讓。支持中小企業(yè)以質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、眾籌平臺(tái)公司等金融機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
支持試點(diǎn)城市完善中小企業(yè)快速維權(quán)援助機(jī)制，有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。加大試點(diǎn)城市對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，及時(shí)幫助中小企業(yè)妥善化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
（四）提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平
開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作體系，遴選知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)集聚區(qū)的園區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（五）優(yōu)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
試點(diǎn)城市集聚現(xiàn)有服務(wù)資源，建設(shè)多功能、綜合性的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)體系融合發(fā)展，為中小企業(yè)提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員制度，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。
（六）加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)
分別針對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員開(kāi)展不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)高級(jí)管理人才和企業(yè)家。面向中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的需求，開(kāi)展分行業(yè)、分領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，全面提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和運(yùn)用能力。
試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)城市要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)工程進(jìn)展情況，于每年年底報(bào)送工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。到2020年，各試點(diǎn)城市要系統(tǒng)總結(jié)推進(jìn)工程取得的經(jīng)驗(yàn)與成效，特別針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容編制典型成功案例，上報(bào)至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部。
四、政策支撐
（一）服務(wù)支撐
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)機(jī)制，倡導(dǎo)試點(diǎn)城市內(nèi)專利代理人每人每年為中小企業(yè)免費(fèi)代理一件專利申請(qǐng)；推動(dòng)試點(diǎn)城市以發(fā)放創(chuàng)新券、專利服務(wù)券等政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)集聚的園區(qū)提供貫標(biāo)、專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。
（二）項(xiàng)目支撐
優(yōu)先支持試點(diǎn)城市內(nèi)中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)；優(yōu)先在中小企業(yè)集聚的園區(qū)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布點(diǎn)；優(yōu)先支持試點(diǎn)城市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作；支持在試點(diǎn)城市內(nèi)眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)中建立中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模塊。
（三）人才支撐
將試點(diǎn)城市中小企業(yè)專題培訓(xùn)作為國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的重點(diǎn)內(nèi)容，形成多層次、多渠道的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才；組織專利審查員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資深專家等為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。
特此通知。
附件：1.中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市申報(bào)工作方案要點(diǎn)
2.中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市申報(bào)表
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年6月27日
聯(lián)系人：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司 馮絲雨 徐俊峰
電 話：010-62086559、6568
郵 箱：[email protected]
聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局 曹宏偉
電 話：010-68205319
郵 箱：[email protected]
