16日，市科技局召開關于《成都市深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 打造“雙創(chuàng)”升級版的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）政策新聞發(fā)布會，對《政策措施》的具體內容、特色亮點進行解讀。
記者了解到，按照國務院《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，增強“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)能力，提升科技創(chuàng)新力和產業(yè)發(fā)展活力，促進新舊動能轉換，《政策措施》在總結成都近年來“雙創(chuàng)”工作實踐的基礎上，從人才、載體、企業(yè)、金融、平臺、服務、就業(yè)等10個方面突出科技驅動和科技引領，把原始創(chuàng)新升級和“挖潛”“擴容”升級結合起來，促進我市“雙創(chuàng)”工作整體升級。
實施海內外高層次人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃
給予最高1億元綜合資助
“人才是第一資源。《政策措施》提出，推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增強 ‘雙創(chuàng)’升級版的基礎。”市科技局相關負責人介紹，我市將大力實施海內外高層次人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高1億元綜合資助；對“兩院”院士等來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或作出重大貢獻的本土創(chuàng)新型企業(yè)家、科技人才，給予最高300萬元支持；鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持高校院所科技人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高20萬元支持；深入實施“創(chuàng)業(yè)新星計劃”，鼓勵畢業(yè)5年內的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予20萬元支持，最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持；培育高技能人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)建立首席技師制度并對設立首席技師工作室的，給予最高10萬元支持。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體。根據(jù)《政策措施》，我市將深化科技型企業(yè)培育。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—‘成都創(chuàng)造’領軍企業(yè)”的培育路徑，努力培育一批國內細分行業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)；對進入“成都創(chuàng)造”領軍企業(yè)培育庫的企業(yè)，實行“一企一策”；支持企業(yè)聯(lián)合攻關產業(yè)重大關鍵技術，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，給予最高1000萬元支持。
深入提升創(chuàng)新支撐能力，《政策措施》提出，打造校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體、發(fā)展共同體，為“雙創(chuàng)”升級版提供新動力。深化職務科技成果混合所有制改革經驗，推動科技成果確權，促進科技成果就地轉化。支持在蓉高校院所聯(lián)合所在產業(yè)功能區(qū)利用校、院內及周邊土地、樓宇等資源共建環(huán)高校院所知識經濟圈，給予最高1000萬元支持；培育一批國家、省、市級技術轉移示范機構，給予最高50萬元支持；鼓勵在蓉高校校友回蓉投資興業(yè)，給予最高100萬元支持。對在我市實施技術轉移轉化項目的企業(yè)，給予最高100萬元支持。
賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
給予最高500萬元支持
發(fā)揮“雙創(chuàng)”載體作用，《政策措施》提出，以“雙創(chuàng)”載體為“雙創(chuàng)”升級版的具體承載，對新認定的國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予一次性100萬元支持；支持各類主體利用閑置資源改（擴）建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予最高500萬元支持。深化“雙創(chuàng)”載體國際交流與合作，支持與“一帶一路”沿線相關國家開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，鼓勵在蓉優(yōu)質孵化機構發(fā)展海外孵化業(yè)務，給予運營機構最高500萬元支持；支持建立海外國際研發(fā)中心，給予最高200萬元支持。
在賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的同時，我市還加強創(chuàng)新軟環(huán)境建設。《政策措施》提出，構建“五科”聯(lián)動服務鏈條，為科技成果產業(yè)化和科技企業(yè)發(fā)展提供全方位的科技金融服務。包括實施“科創(chuàng)投”解決首投，建立規(guī)模10億元的天使投資基金，對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)首期投資；實施“科創(chuàng)貸”解決首貸，建立規(guī)模50億元的科技企業(yè)債權融資風險補償資金池，給予科技型企業(yè)最高1000萬元首次貸款等。
此外，加強知識產權運用和保護，為“雙創(chuàng)”升級版提供重要保障。根據(jù)《政策措施》，我市將建設成都知識產權維權援助專家智庫，支持企業(yè)開展知識產權維權，加大執(zhí)法保護和維權援助力度；鼓勵骨干龍頭企業(yè)打造高價值專利培育中心；支持知識產權運營機構、專利孵化器、品牌服務機構、交易和公共服務機構建設，同時引導設立總規(guī)模不低于20億元的知識產權運營基金。
推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
給予最高200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款
記者了解到，為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，《政策措施》提出，返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等領辦的小微企業(yè)，給予最高200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政按基準利率的50%，給予期限不超過2年的貼息；高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功的，給予最高10萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；大學生創(chuàng)辦企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的，給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵。
“為‘雙創(chuàng)’升級版減負提速，我市還將落實稅收優(yōu)惠政策，通過落實普惠、專項稅收政策的落地落實，推動‘雙創(chuàng)’工作加速升級。”上述負責人介紹，我市還將優(yōu)化“雙創(chuàng)”公共服務體系，打造“雙創(chuàng)”工作政商協(xié)同的和諧環(huán)境；濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵相關區(qū)（市）縣、產業(yè)功能區(qū)、高校院所、孵化器、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等市場化、常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)天府“菁蓉匯”系列活動和校院企地“每月一對接”活動，給予最高50萬元支持。
“進一步提高為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體服務的能力和水平，此次《政策措施》發(fā)布后，還將結合任務分工與工作實際，出臺相關配套實施辦法，推進《政策措施》的落地落實，持續(xù)優(yōu)化成都‘雙創(chuàng)’環(huán)境，深厚成都‘雙創(chuàng)’氛圍，打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第四城。”該負責人說。（記者 繆琴 宋妍妍）
