第一章 總 則
第一條 為貫徹落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）和《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（川委發(fā)〔2016〕1號）關(guān)于高層次人才引進的戰(zhàn)略部署和《中共成都市委、成都市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策〉的通知》（成委發(fā)〔2016〕1號），以更大力度引進一批高層次人才，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，特制定本辦法。
第二條 堅持黨管人才、市場主體、全域開放、精準(zhǔn)有效、特事特辦的原則。
第二章 工作機制
第三條 在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部設(shè)立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”），作為引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作的日常辦事機構(gòu)。
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央、省、市關(guān)于高層次人才的方針政策，審定年度引才計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決和督查督辦人才引進工作中的重大事項。市人才辦負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)和具體實施，支持用人單位采取各種有效形式引進人才，并指導(dǎo)各地各部門人才引進工作。
第四條 涉及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作的有關(guān)部門，按照各自職能，做好政策落實、跟蹤了解、服務(wù)保障等工作。
第五條 用人單位是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和使用主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進人選、搭建工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策、提供特定生活待遇等具體工作。
第六條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可通過市場招聘、依托產(chǎn)業(yè)或項目、社會團體或中介機構(gòu)、個人推薦等方式引進。
第三章 引進對象
第七條 引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才類型有：
（一）A類（國際頂尖人才）。主要包括：
1.諾貝爾獎（The Nobel Prize）、圖靈獎（A·M·Turing Award）或菲爾茲獎（Fields Medal）等國際大獎獲得者。
2.國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者。
3.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員。
4.國家“萬人計劃”杰出人才。
5.相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。
（二）B類（國家級領(lǐng)軍人才）。主要包括：
1.中國青年科技獎獲得者，國家有突出貢獻的中青年專家，國務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家，“長江學(xué)者獎勵計劃”教授，國家杰出青年基金項目完成人等。
2.國家“萬人計劃”中除杰出人才之外的入選者、國家“千人計劃”入選者、百千萬人才工程國家級入選者。
3.國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎及以上獲得者或項目主要完成人。
4.省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎獲得者。
5.相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。
（三）C類（地方高級人才）。主要包括：
1.省青年科技獎獲得者。
2.四川省“千人計劃”入選者。
3.國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎獲得者或項目主要完成人，省自然科學(xué)獎、社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎及以上獲得者或項目主要完成人。
4.四川省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、四川省有突出貢獻優(yōu)秀專家、四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人。
5.相當(dāng)于上述層次的高級人才。
第四章 引才項目
第八條 長期項目分為高層次創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。
（一）高層次創(chuàng)新人才一般應(yīng)取得博士學(xué)位，年齡不超過55周歲，并在國內(nèi)外知名企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)有3年以上工作經(jīng)歷，引進后每年在蓉工作時間不少于9個月，且應(yīng)具備以下條件之一：
1.在國內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任教授、研究員、首席科學(xué)家或相當(dāng)職務(wù)的專家學(xué)者，掌握關(guān)鍵技術(shù)、急需緊缺的可適當(dāng)放寬為擔(dān)任副教授或相當(dāng)職務(wù)。
2.在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)、國際組織中擔(dān)任中高級職務(wù)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際規(guī)則的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。
3.在海外承擔(dān)過與國家科技重大項目相關(guān)的重要任務(wù)，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍人才。
4.能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，或自主創(chuàng)新產(chǎn)品具有國際水平的企業(yè)領(lǐng)軍人才。
（二）高層次創(chuàng)業(yè)人才一般應(yīng)取得海外學(xué)士學(xué)位及以上或國內(nèi)碩士學(xué)位及以上，年齡不超過55周歲，引進后每年在蓉工作時間不少于6個月，且應(yīng)具備以下條件：
1.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。
2.有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高管或國內(nèi)知名企業(yè)擔(dān)任高管職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則的經(jīng)營管理人才。
3.申報人作為主要創(chuàng)辦人（股權(quán)一般不低于30％）帶項目、資金、技術(shù)來蓉創(chuàng)業(yè)，其產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，注冊資本不低于100萬元，且實繳資本不低于50%。
（三）研發(fā)水平或擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)專家評審機構(gòu)認(rèn)定后，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡限制；中國科協(xié)（成都）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地引進人才，不受在蓉工作時間限制。
第九條 海外短期項目。
海外短期項目人才應(yīng)符合長期項目創(chuàng)新人才引才標(biāo)準(zhǔn)，并具備以下條件：
1.系我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的專業(yè)人才。
2.已與在蓉企業(yè)簽訂至少連續(xù)3年、每年在蓉工作不少于2個月的工作合同，并明確合同期內(nèi)工作成果知識產(chǎn)權(quán)的歸屬。
3.依托項目引進為主，并有明確具體的工作目標(biāo)任務(wù)，作出實質(zhì)性貢獻。
第十條 青年項目。
青年項目人才應(yīng)具備以下條件：
1.年齡不超過40周歲。
2.“創(chuàng)新人才”一般應(yīng)取得博士學(xué)位，并在國內(nèi)外知名企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)有3年以上工作經(jīng)歷；“創(chuàng)業(yè)人才”一般應(yīng)取得海外學(xué)士或國內(nèi)碩士學(xué)位及以上，并在國內(nèi)外知名企業(yè)工作3年以上。
3.引進后全職來蓉工作。
4.為所從事領(lǐng)域中的拔尖人才，具有成為該領(lǐng)域技術(shù)（學(xué)術(shù)）帶頭人的發(fā)展?jié)摿蚱鋭?chuàng)辦企業(yè)具有可預(yù)判的市場前景。
5.“創(chuàng)業(yè)人才”所創(chuàng)企業(yè)注冊資本不低于100萬元，且實繳資本不低于50%；申報人作為主要創(chuàng)辦人（股權(quán)一般不低于30％）帶項目、資金、技術(shù)來蓉創(chuàng)業(yè)，其產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流。博士（碩士）在讀期間已取得突出研究成果的應(yīng)屆畢業(yè)生，以及其他有突出成績（業(yè)績）的，可以提出破格申請。
第十一條 頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊一般是以國際頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才或地方高級人才為核心，分工協(xié)作、團隊配合為基礎(chǔ)，一流創(chuàng)新成果為支撐，有明確的主攻方向和研發(fā)轉(zhuǎn)化目標(biāo)，能持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才聚合體，同時符合以下條件：
1.團隊帶頭人應(yīng)是國家“千人計劃”、省“千人計劃”或“成都人才計劃”引進人才，核心成員一般3人以上，其中至少3人達(dá)到“成都人才計劃”入選條件和水平，并全職在蓉企業(yè)工作。
2.團隊研發(fā)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的核心技術(shù)，并已進入中試或產(chǎn)業(yè)化階段，能在較短時間內(nèi)取得突破性發(fā)展或引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.團隊所在企業(yè)須在蓉注冊，注冊資本不少于500萬元，且實繳資本不低于50%。
對我市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的帶項目、帶技術(shù)、帶資金的優(yōu)秀團隊，可適當(dāng)放寬申報條件。
第五章 引進程序
第十二條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進通過智能申報管理系統(tǒng)進行，其程序為：
（一）A類人才按下列程序引進：
1.申報。引進人才的用人單位向所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）申報，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）收集整理并預(yù)審后，報所在地區(qū)（市）縣委組織部，區(qū)（市）縣委組織部出具初步意見后報市人才辦。
2.審核。市人才辦委托第三方專業(yè)評審機構(gòu)進行審核，并出具引進意見。
3.審定。市人才辦將擬引進人選名單報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
4.公示。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定人選公示7天。
5.禮聘。公示無異議的以禮聘的方式引進。
（二）B類人才按下列程序引進：
1.B類人才中屬于經(jīng)市委組織部渠道申報入選國家“千人計劃”的，申報后直接給予配套。
2.B類其他人才按下列程序引進：
（1）申報。引進人才的用人單位向所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）申報，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）收集整理并預(yù)審后，報所在地區(qū)（市）縣委組織部，區(qū)（市）縣委組織部出具初步意見后報市人才辦。
（2）評審。市人才辦委托第三方專業(yè)評審機構(gòu)，擇優(yōu)評選產(chǎn)生高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才名單。
（3）審定。市人才辦將擬引進人選名單報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（4）公示。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定人選公示7天。
（5）引進。公示無異議的按程序引進。
（三）C類人才和頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊按下列程序引進：
1.申報。引進人才（團隊）的用人單位向所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）申報，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）收集整理并預(yù)審后，報所在地區(qū)（市）縣委組織部，區(qū)（市）縣委組織部出具初步意見后報市人才辦。
2.初審。屬于高層次創(chuàng)新人才（團隊），由市人才辦商市科技局初審；屬于高層次創(chuàng)業(yè)人才，由市人才辦商市人社局初審；屬于金融人才，由市人才辦商市金融辦初審；屬于哲學(xué)社科領(lǐng)域人才，由市人才辦商市社科聯(lián)初審。市人才辦根據(jù)初審意見，提出建議人選。
3.評審。市人才辦委托第三方專業(yè)評審機構(gòu)，擇優(yōu)評選產(chǎn)生高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）名單。
4.審定。市人才辦將擬引進人選（團隊）名單報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
5.公示。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定人選（團隊）公示7天。
6.引進。公示無異議的按程序引進。
對未納入的特殊人才及戰(zhàn)略發(fā)展急需的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），可按照“一事一議”的辦法給予引進扶持。
第十三條 鼓勵區(qū)（市）縣結(jié)合自身實際，通過設(shè)立“伯樂獎”、深化“人才＋項目＋資本”等方式大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；通過建立成都市海內(nèi)外人才工作站，探索在重點企業(yè)、重點項目建立“席位制”等引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；鼓勵通過校地合作、****等渠道引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第十四條 經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由市人才辦適時組織召開榮譽大會，現(xiàn)場為入選專家頒發(fā)《成都市特聘專家證書》。
第十五條 擬引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才所在單位根據(jù)批復(fù)意見，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理手續(xù)。
第六章 保障措施
第十六條 對符合引進人才標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過規(guī)定程序被批準(zhǔn)納入的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，長期項目中，A類人才每人給予300萬元資助、B類人才每人給予200萬元資助、C類人才每人給予120萬元資助；青年項目和海外短期項目人才每人給予60萬元資助；頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊每個給予500萬元資助，實行分期撥付，考核管理辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。青年項目、海外短期項目人才轉(zhuǎn)為長期項目的，撥付差額部分。
人才資助資金在成都市人才發(fā)展專項資金總額內(nèi)統(tǒng)籌安排。用人單位和區(qū)（市）縣政府可結(jié)合自身實際配套資金，以改善引進人才的工作生活條件。相關(guān)單位應(yīng)切實加強保障經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保財政支出績效。
第十七條 引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（包括頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的3名核心成員）享受《關(guān)于深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策》等有關(guān)人才科研平臺、金融扶持、產(chǎn)品拓展等事業(yè)發(fā)展和子女入學(xué)、醫(yī)療保險、外籍人才停居留等生活便利特定待遇，并優(yōu)先推薦申請國家和省上各類科技計劃、科研基金項目、科技資金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等。
有關(guān)部門應(yīng)注重吸收高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與國家、省、市重大項目咨詢、重大科研計劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、重點工程建設(shè)等工作。
第七章 日常服務(wù)
第十八條 市人才辦建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫，加強與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聯(lián)系，形成跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，幫助解決其工作生活中的問題和困難。
第十九條 引進人才因個人原因未履行引進協(xié)議的，由企業(yè)向其所在園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）書面說明情況，所在園區(qū)或鎮(zhèn)（街道）報區(qū)（市）縣委組織部，區(qū)（市）縣委組織部提出意見，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。
第八章 附 則
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，由市人才辦負(fù)責(zé)解釋。《成都市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實施辦法》（成委辦〔2011〕23號）、《“成都人才計劃”青年項目和海外短期項目實施辦法》和《“成都人才計劃”頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目實施辦法》（成組通〔2012〕69號）廢止。
