新華社記者姜琳
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)完善就業(yè)優(yōu)先政策作出一系列新部署。其中“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制”的要求，在就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的背景下如何落實(shí)？
人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說(shuō)：“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。下一步將按照《決定》部署，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”
近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口不斷減少，但勞動(dòng)力總量依然龐大，就業(yè)總量壓力持續(xù)存在。同時(shí)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局建設(shè)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平提出更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配、“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”的情況并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益凸顯。
“必須始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程。”王曉萍表示，要推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)的主渠道作用。同時(shí)積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，厚植良好的就業(yè)生態(tài)。
《決定》強(qiáng)調(diào)，“著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。破題關(guān)鍵，是完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。
“我們將統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，建立人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化供需對(duì)接。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用的主體作用。暢通技能人才發(fā)展通道，逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開(kāi)展各類職業(yè)技能競(jìng)賽，營(yíng)造良好氛圍。”王曉萍說(shuō)。
針對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)，王曉萍表示，將把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重，拓寬就業(yè)空間，暢通成長(zhǎng)路徑，強(qiáng)化服務(wù)和就業(yè)觀念引導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，特別是要穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入。強(qiáng)化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。
按照《決定》提出，“完善就業(yè)公共服務(wù)體系”，一系列改革舉措也在部署推進(jìn)、加快落實(shí)。
建設(shè)和用好全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式；完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系；完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，暢通維權(quán)渠道……相關(guān)部門(mén)多管齊下優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)低于去年同期水平。1至6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬(wàn)人，同比增加20萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%。
“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示，要進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，把促進(jìn)就業(yè)作為各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的就業(yè)工作體系。
“必須用好改革這一法寶，著力解決好外部環(huán)境變化、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整等給就業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷塑造就業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步深化就業(yè)體制機(jī)制改革，系統(tǒng)謀劃行動(dòng)規(guī)劃，切實(shí)解決就業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。”莫榮說(shuō)。
