為深入貫徹落實黨中央、國務院和省市黨委政府關于做好高校畢業生就業創業工作的決策部署，根據《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）和《省政府辦公廳印發關于促進高校畢業生等青年就業創業若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕45號）精神，現就進一步做好我市高校畢業生等青年就業創業工作提出以下政策措施。
一、千方百計擴大就業
（一）促進經濟增長和擴大就業聯動。強化產業、財稅、外貿、金融、教育、社會保障等政策對就業的支持，實現與就業政策協同聯動，促進更加充分、更高質量就業。積極培育“獨角獸”“瞪羚”“雛鷹”企業，圍繞重點優勢產業“靶向招商”，著力招引一批旗艦型、總部型、基地型重特大項目，鼓勵現有項目增資擴股，支持企業設備更新和技改投入，增強投資對就業的綜合帶動效應。加快發展數字經濟，實施“智改數轉”項目，著力破除數據孤島，加快產業數字化，培育吸納高校畢業生等青年就業新的增長點；大力發展現代服務業，提供更多適合高校畢業生等青年的就業崗位。（市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市商務局、市醫保局、市地方金融局、國家稅務總局揚州市稅務局、人民銀行揚州市中心支行等按職責分工負責）
（二）深入挖掘基層就業崗位。深入挖掘基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業機會，社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。招募40名“三支一扶”計劃高校畢業生到鄉鎮（街道），從事支教、支農、支醫、幫扶鄉村振興等服務。按省統一部署招募“志愿服務鄉村振興計劃”高校畢業生到基層單位，從事基礎教育、醫療衛生、社會治理等志愿服務。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市科技局、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市衛健委、團市委等按職責分工負責）
（三）鼓勵企業吸納就業。對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，從就業專項資金中給予一次性吸納就業補貼，實施期限截至2022年12月31日。企業招用2022年畢業年度首次就業的高校畢業生，2022年內簽訂一年以上勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準給予企業一次性擴崗補助。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享受，與見習留用的一次性見習補貼不重復享受。一次性擴崗補助政策實施所需資金從失業保險基金中列支，實施期限截至2022年12月31日。擴大“蘇崗貸”合作金融機構范圍，對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的民營企業，提供信用貸款及優惠利率支持。暢通中小微企業專業技術人員職稱評審綠色通道，支持中小微企業優秀青年人才直接申報評審相應層級職稱（“以考代評”的職稱除外），健全職業技能等級（崗位）設置，完善職業技能等級認定機制，落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。穩定擴大國有企業招聘，在國有企業年度招聘計劃中安排不低于50%的就業崗位面向高校畢業生定向招聘，全面實行公開招聘制度，招聘信息面向社會公開發布，納入信息公開范圍。（市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市國資委等按職責分工負責）
（四）穩定公共部門崗位規模。穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生的規模，安排全市2022年度考試錄用公務員計劃總數的10%，用于定向招錄應屆高校畢業生，事業單位新發布的招聘條件適合高校畢業生的崗位，主要應面向當年畢業的高校畢業生。積極引導高校畢業生返鄉就業、建設家鄉，鼓勵優秀高校畢業生參加村（社區）“兩委”換屆選舉和社區工作者、網格員應聘。落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制，暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。支持承擔國家、省和市級科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業擴大科研助理崗位規模。（市委組織部、市法院、市檢察院、市科技局、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市司法局、團市委等按職責分工負責）
（五）扎實推進就業見習。扎實做好高校畢業生就業見習工作，實施就業促進、創業引領、基層成長、就業啟航計劃，開發3650個青年就業見習崗位。支持企事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設立見習崗位，確保有意愿的高校畢業生都能及時參加就業見習。對符合條件參加就業見習人員，給予就業見習補貼，標準原則上不低于當地上年月最低工資標準的60%，并由見習工作部門統一購買見習期間的人身意外傷害保險。對留用率達50%以上的，按每留用一人1000元的標準，給予一次性獎勵補助。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業實習、公益實踐和職業體驗活動。（市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市國資委等按職責分工負責）
二、多措并舉扶持創業
（六）搭建平臺推動就業。建立健全高校畢業生人才需求信息征集發布機制，廣泛收集機關事業單位、各類企業、重大項目等高校畢業生就業崗位需求計劃，集中向社會發布并動態更新。組織開展“百所高校揚州行”。緊扣當前高校畢業生招聘“窗口期”，集中舉辦“才聚揚城”“揚州夏日·人才‘盛匯’”“抖音帶崗直播”等主題活動。積極推動各類招聘常態化，全年開展招聘活動不少于200場次。積極組織服務機構、用人單位進校園招聘。全面推行常住地就業服務制度，多渠道搭建招聘平臺。（市人社局、市教育局、市財政局、市民政局、市國資委、市總工會、團市委、市工商聯等按職責分工負責）
（七）加大創新創業支持力度。完善富民創業擔保貸款政策，延續落實創業補貼、階段性降低企業工傷、失業保險繳費費率、穩崗返還、稅費減免等政策，降低初創實體創業門檻和成本。市人社、發改、科技、教育等部門單位協同推進創業帶動就業示范行動，認定一批省級創業示范基地和大學生優秀創業項目。政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。開展“贏未來·夢起航”大學生創業活動、大學生創業創新大賽、創業培訓講師大賽等揚州市分站賽，組織優秀創業項目評選。舉辦第五屆“創響江蘇”大學生創業大賽暨歷屆風采展示活動。圍繞新經濟模式和新就業形態開發創業培訓項目。計劃全年支持自主成功創業9000人，創業帶動就業3.6萬人。遴選一批省級大學生創業園和江蘇省大學生優秀創業項目，分別給予60萬元和最高10萬元的一次性補助。（市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市地方金融局、國家稅務總局揚州市稅務局、人民銀行揚州市中心支行、團市委等按職責分工負責）
（八）提升職業技能水平。深化高校創新創業教育改革，健全教育體系和培養機制，對高校畢業生開展針對性培訓，按規定給予職業培訓補貼。緊扣先進制造業集群、數字經濟等，高質量培養企業新型學徒2000人。發布2022年全市高技能人才緊缺型職業（工種）目錄，積極推廣“職業培訓包”“互聯網+職業培訓”等培訓方式，全年開展職業技能培訓5萬人次。將有培訓需求的畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生納入職業技能培訓，符合條件的，按規定給予職業技能培訓補貼。鼓勵引導企業對新招用職工和轉崗職工開展企業新型學徒制培訓，每人每年補貼標準不低于5000元，已組織開展的培訓班按原政策標準執行。組織舉辦市“十萬職工大比武”職業技能競賽，幫助更多畢業生通過“微技能”拓展就業空間。按省統一部署，參與“中央專項彩票公益金**助航計劃”，2022年面向全市高校困難畢業生開展線下培訓、線上培訓。（市教育局、市財政局、市人社局、市總工會等按職責分工負責）
（九）鼓勵支持靈活就業發展。合理設定新業態新模式監管規則，鼓勵降低服務費、加盟管理費等費用，支持多渠道靈活就業和新就業形態發展。挖掘新興就業機會，著力推動微商電商、網絡直播、短視頻、文創設計等適合高校畢業生等青年的新模式新業態發展，增強吸納就業能力。對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。保護新業態從業者的合法權益，清理取消不合理限制靈活就業的規定，降低職業資格、準入準營、線上線下、戶籍限制等門檻。健全靈活就業社會保障制度，推動靈活就業人員在就業地參加職工醫保，推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點，落實靈活就業社保補貼政策。（市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市商務局、市市場監管局、市醫保局、國家稅務總局揚州市稅務局等按職責分工負責）
三、強化不斷線服務就業
（十）加強困難高校畢業生幫扶。要把有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，建立幫扶清單。提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，符合條件的給予每人1500元的一次性求職創業補貼。強化教育、人社、公安等部門離校前后信息銜接，扎實做好離校未就業高校畢業生實名登記和跟蹤幫扶。為有就業意愿的離校未就業高校畢業生每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。深入開展“百校千企萬崗”大學生就業幫扶行動、困難職工家庭高校畢業生“陽光就業暖心行動”。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市人社局、人民銀行揚州市中心支行、團市委、市殘聯、市總工會等按職責分工負責）
（十一）健全青年就業服務機制。強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任，允許到本地就業創業的往屆高校畢業生、留學回國畢業生及失業青年進行求職登記、失業登記，提供均等化基本公共就業服務，按規定落實就業創業扶持政策。對長期失業青年，及時納入戶籍地、常住地就業失業管理服務對象，提供實踐指導、能力提升、困難援助等服務。健全高校學生生涯規劃與就業指導體系，配齊配強就業指導教師，推進就業育人主題教育活動，打造一批名師、優秀課程和教材，參與全省大學生職業規劃大賽，開展市內高校職業生涯特色咨詢工作室的建設命名工作。（市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市人社局、人民銀行揚州市中心支行、團市委、市殘聯、市總工會等按職責分工負責）
（十二）維護合法就業權益。開展平等就業相關法律法規和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視。加強對用人單位和市場機構招聘行為監管，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動。規范用人單位與高校畢業生勞動（聘用）合同或就業協議內容，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式。堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等行為。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，并及時向社會發布警示提醒。舉辦“勞動法治進高校·工會助力新職場”系列活動，增強高校學生特別是畢業季學生的法治意識。持續開展維護新就業形態勞動者勞動保障權益專項行動，督促平臺企業切實履行用工主體責任。（市教育局、市公安局、市人社局、市市場監管局、團市委、市婦聯、市總工會等按職責分工負責）
（十三）穩妥有序推動取消就業報到證。從2023年起，不再發放《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》和《全國畢業研究生就業報到證》（以下統稱就業報到證），取消就業報到證補辦、改派手續，不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責）
（十四）提供求職就業便利。取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節，取消高校畢業生離校后到就業地或戶籍地公共就業人才服務機構辦理報到手續。高校畢業生（不受畢業時間限制）可憑普通高等教育學歷證書，在就業地或原戶籍所在地辦理落戶手續。鼓勵受疫情影響地區用人單位與高校畢業生實行網上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業生，相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。充分考慮疫情影響和高校畢業生就業需求，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業資格考試時間。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責）
（十五）積極穩妥轉遞檔案。高校要及時將畢業生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關規定有序轉遞。到機關、國有企事業單位就業或定向招生就業的，轉遞至就業單位或定向單位；到非公單位就業的，轉遞至就業地或戶籍地公共就業人才服務機構；暫未就業的，轉遞至戶籍地公共就業人才服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公共就業人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接，動態更新機構服務信息，積極推進檔案政策宣傳服務進校園，及時接收符合轉遞規定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯系方式。（市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責）
（十六）完善畢業去向登記。按照國家和省統一部署，教育部門建立高校畢業生畢業去向登記制度，作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。高校要指導畢業生（含結業生）及時完成畢業去向登記，明確戶口遷移地址、檔案轉寄單位名稱及地址，核實信息后及時報省級教育部門備案。高校畢業生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續時，教育部門應根據有關部門需要和畢業生本人授權，提供畢業生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。（市教育局、市人社局等按職責分工負責）
（十七）推進體檢結果互認。指導用人單位根據工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業生近6個月內已在具備體檢資格的醫療機構進行體檢的，用人單位應當認可其結果，原則上不得要求其重復體檢，法律法規另有規定的從其規定。用人單位和高校畢業生對體檢結果有疑問的，經協商可提出復檢、補檢要求。高校可不再組織畢業體檢。（市教育局、市人社局、市衛健委等按職責分工負責）
四、協同推進保障就業
（十八）全面落實工作責任。認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省市黨委政府工作要求，各級人民政府要把高校畢業生等青年群體就業作為就業工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內容，全面壓實主體責任，完善支持舉措，統籌安排資金，強化督促檢查，協同推進渠道崗位和政策服務的落實落細。同時加強就業形勢分析研判，做好政策儲備和風險應對。（各級人民政府、市各有關部門、各高校按職責分工負責）
（十九）切實改進工作作風。牢固樹立以人民為中心發展思想，力戒形式主義、官僚主義，弘揚擔當作為、真抓實干作風，深入基層加強調查研究，解決高校畢業生等青年群體普遍關心的突出問題，切實減輕就業壓力。提升基層工作人員能力，把各級各類就業創業服務窗口單位打造成人民滿意的公共服務平臺。（各級人民政府、市各有關部門、各高校按職責分工負責）
（二十）大力加強宣傳引導。開展“最美基層高校畢業生”等典型宣傳活動，積極參與江蘇省大學生就業創業年度人物典型事跡征集、評選，引導高校畢業生等青年將職業選擇融入國家發展，在奮斗中實現人生價值，為“強富美高”新揚州現代化建設貢獻青春力量。
