中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會提出的《中國人民政治協(xié)商會議章程（修正案）》。《中國人民政治協(xié)商會議章程》（以下簡稱“政協(xié)章程”）是展現(xiàn)人民政協(xié)光輝歷史、明確人民政協(xié)性質(zhì)地位、規(guī)定人民政協(xié)使命任務(wù)、推動人民政協(xié)履職盡責(zé)的基本制度安排。經(jīng)過長期發(fā)展，政協(xié)章程的內(nèi)容不斷擴展充實，結(jié)構(gòu)體系不斷健全，指導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)，為人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員更好致力于強國建設(shè)、民族復(fù)興提供了基礎(chǔ)制度保障。
堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。人民政協(xié)是中國特色社會主義的重要組成部分，堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。2018年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》明確規(guī)定，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。
政協(xié)章程集中體現(xiàn)和貫徹黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是政協(xié)章程堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，特別是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要論述，深入貫徹落實中共中央對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和對人民政協(xié)工作的各項要求。二是此次政協(xié)章程修正案增寫堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等重大政治原則。三是政協(xié)章程總綱確認中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重申憲法確立的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展，回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大歷程，明確擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治基礎(chǔ)。四是政協(xié)章程條文將堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)全國委員會和地方委員會的首要工作原則，規(guī)定政協(xié)委員要擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義事業(yè)，在會徽中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
明確人民政協(xié)的性質(zhì)定位
隨著時代發(fā)展，人民政協(xié)的性質(zhì)不斷豐富拓展，人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中的地位不斷鞏固提高。從1949年制定的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》，到1954年制定的首部政協(xié)章程，再到1982年全國政協(xié)五屆五次會議制定的政協(xié)章程，人民政協(xié)的性質(zhì)定位從代行全國人民代表大會職權(quán)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，到作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織繼續(xù)發(fā)揮作用，再到改革開放后的“中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，為推動各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。
中國特色社會主義進入新時代，人民政協(xié)的性質(zhì)定位更加準確明晰。根據(jù)此次章程修正案（草案）的說明，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。在實踐中，人民政協(xié)的工作涉及方方面面，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中承載了更加重大的職責(zé)使命，這一性質(zhì)定位將推動人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
聚焦中心工作持續(xù)提高協(xié)商效能
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍圖。人民政協(xié)在這一偉大歷史進程中的作用，集中體現(xiàn)為緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局履職盡責(zé)，積極開展協(xié)商、廣泛凝心聚力，在服務(wù)中心工作的過程中不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序、提高協(xié)商效能，彰顯人民政協(xié)的制度優(yōu)勢。
人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，在當(dāng)代中國國家制度和治理體系中處于特殊重要地位，是極具中國特色的政治制度安排。政協(xié)章程規(guī)定，要綜合運用各種形式，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會為重點，以協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。人民政協(xié)不是國家機關(guān)，不履行公權(quán)力職責(zé)，并不靠“說了算”發(fā)揮作用，而是開展協(xié)商的專門機構(gòu)，是加強各方協(xié)商和提高協(xié)商效能的廣闊平臺，靠的是協(xié)商出真知、協(xié)商出共識、協(xié)商出合力，憑借“說得對”發(fā)揮作用。政協(xié)章程規(guī)定了提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商等多種協(xié)商方式，推動各界在涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的各個領(lǐng)域積極開展協(xié)商，為黨和政府決策提供重要參考。
堅持團結(jié)和民主兩大主題
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。這一政治判斷是貫穿政協(xié)章程總綱的重要線索，這一歷史進程自然地蘊含了人民政協(xié)團結(jié)和民主兩大主題。歷史和現(xiàn)實都昭示我們，沒有團結(jié)，中國共產(chǎn)黨和各黨派、各民族、各團體、各界別人士不可能形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，更不能凝聚海內(nèi)外中華兒女共同奮斗；沒有民主，中國共產(chǎn)黨和各界人士不能形成長期穩(wěn)定、富有成效的合作關(guān)系。
堅持團結(jié)和民主兩大主題，是政協(xié)章程的鮮明特征。加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，是人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能的時代要求，是充分發(fā)揚民主、不斷增進團結(jié)的重要途徑。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，人民政協(xié)在國家治理體系中的地位更加突出、作用更加重要，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。人民政協(xié)努力調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切可能團結(jié)的人，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，為凝聚共識、匯聚力量提供了更加廣闊的平臺。
（摘編自3月15日《學(xué)習(xí)時報》 文/郭 玥）
