四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016-2020年），貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，根據《中共四川省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，明確未來五年經濟社會發展的宏偉目標、主要任務和重大舉措，是全省各族人民的共同愿景，是政府履行職責的重要依據，是引導市場主體自主決策的重要參考。
第一篇總體要求
“十三五”時期，是同步全面建成小康社會的決勝階段，要貫徹落實中央“四個全面”戰略布局，正確認識、準確把握國內外發展環境和條件的深刻變化，堅持新的發展理念，明確指導思想、基本原則和發展目標，適應、把握、引領新常態，推動經濟社會持續健康發展。
第一章規劃背景
第一節“十二五”時期發展成就
“十二五”時期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，站高謀遠、勵精圖治，勇于實踐、善于創新，形成了一系列治國理政新理念新思想線路，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。省委、省政府團結帶領全省各族人民，認真貫徹執行中央決策部署，適應經濟發展新常態，克服汶川特大地震、蘆山強烈地震、康定地震等重大災害的嚴重影響，大力實施“三大發展戰略”，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，全省呈現出經濟較快增長、動力加快轉換、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。全省經濟實力明顯增強，地區生產總值連續邁過兩個萬億臺階，在全國位次提升。轉方式調結構取得實質突破，特色優勢產業、戰略性新興產業、高端成長型產業和新興先導型服務業加快發展，農業現代化穩步推進，科技創新能力提升，新的增長動力孕育壯大。多點多極支撐發展格局加快演進，天府新區上升為國家級新區，呈現出首位一馬當先、梯次競相跨越、底部基礎夯實的發展態勢。城鄉統籌發展深入推進，區域性中心城市發展壯大，城鎮危舊房和棚戶區改造成效明顯，“百鎮建設行動”培育形成了一批特色小城鎮，農業轉移人口市民化有序推進，新農村建設走出產村相融、成片推進的新路子。基礎設施條件進一步改善，建成了一批交通、水利、能源、通信、信息、郵政等骨干工程，成都天府國際機場獲批啟動建設。全面深化改革攻堅突破，四川列入國家系統推進全面創新改革試驗區域，簡政放權、農業農村、國資國企、科技體制、價格機制、民生事業等重點領域改革取得重大進展。對外開放合作水平提高，一批重大高端、現代產業項目落戶四川，內陸開放型經濟綜合競爭優勢增強。重點民生工程持續實施，每年集中力量辦成一批民生實事，就業持續擴大，公共服務體系基本建立，人民生活水平全面提高。扶貧開發攻堅取得重大成果，農村絕對貧困發生率明顯下降。生態建設和環境保護得到加強，順利完成節能減排任務。民主政治建設有序推進。社會主義精神文明建設全面加強。法治四川建設卓有成效。五年來的巨大成就，為與全國同步全面建成小康社會進一步打下了堅實基礎。
第二節“十三五”面臨形勢
和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展；世界經濟在深刻調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力；科技領域取得重大突破，正在引發影響深遠的產業變革。全球治理體系和國際力量對比的調整變革，為我國發展帶來了新的機遇和挑戰，發展重大戰略機遇期的內涵，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。
我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。我國經濟發展處在“速度變化、結構優化、動力轉換”的關鍵階段，增長速度從高速轉向中高速，發展方式正從規模速度型轉向質量效益型，結構調整正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。
今后一個時期，是我省適應經濟新常態、加快轉型發展的關鍵時期，主要呈現出經濟增長進入規模質量同步提升期、工業化城鎮化仍然處于加速期、多點多極發展進入整體躍升期、發展動力轉化到了關鍵期、產業轉型升級進入接續期、全面建成小康社會進入決勝期等特征，既面臨不少嚴峻挑戰，又面臨許多重大機遇。主要挑戰是：穩定增長的挑戰，促進投資較快增長難度加大，工業結構調整任務繁重，經濟下行壓力較大；轉型升級的挑戰，部分傳統產業產能過剩嚴重，面臨不升級則迅速萎縮的現實壓力，新興產業發展競爭激烈，資源、環境約束加大；創新驅動的挑戰，科技與經濟聯系不緊密，科教資源優勢沒有充分發揮，有利于創新驅動轉型發展的制度環境尚未形成；協調發展的挑戰，區域不平衡問題依然突出，城鄉一體化發展水平較低，經濟與社會發展不夠協調；開放合作的挑戰，全國重點區域開放點多面廣、競爭加劇，我省開放型經濟發展水平不高；民生需求的挑戰，基本公共服務供給不足，如期脫貧任務重難度大；治理能力的挑戰，社會治理面臨新舊矛盾交織的壓力，法治建設有待加強。同時，國家推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，系統推進全面創新改革試驗，深入實施西部開發戰略，加快建設成渝城市群，****深度發展上升為國家戰略，實施精準扶貧精準脫貧，為我省發展提供了重大機遇。
要把握我國發展重大戰略機遇期內涵的深刻變化，立足“欠發達、不平衡”的基本省情，順應國內外轉型發展的基本趨勢，主動適應、把握、引領新常態，搶抓發展機遇，有效應對挑戰，更加注重優化經濟結構，更加注重增強發展動力，更加注重補齊發展“短板”，更加注重體制機制創新，更加注重化解社會矛盾，科學制定發展路徑，不斷開拓我省發展新境界。在目標制定上，統籌好中高速增長和中高端發展的關系；在動力培育上，統籌好需求側管理和供給側改革的關系；在產業支撐上，統籌好改造提升傳統產業和培育發展新興產業的關系；在區域發展上，統籌好競相跨越和協同發展的關系；在資源配置上，統籌好政府和市場和關系。
第二章指導思想和基本原則
“十三五”時期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立并切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，保持戰略定力，堅持穩中求進，深入實施“三大發展戰略”，以提高經濟發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，著力推進轉型發展，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會，實現由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。
立足我省經濟社會發展的階段性特征，深刻領會新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動，“十三五”時期應堅持和遵循以下五條基本原則。
——堅持以人民為中心的發展思想。把增進全省人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。
——堅持把經濟建設作為興省之要。始終牢記發展不足的省情實際，準確把握發展新特征，保持專注發展定力，著力加快發展轉型，實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展，不斷培育發展新優勢。
——堅持深化改革擴大開放。以經濟體制改革為重點，堅定不移全面深化改革，加快完善各方面體制機制，為發展提供強大動力。抓住和用好開放發展新機遇，擴大全方位開放合作，提升開放型經濟發展水平。
——堅持以法治思維和法治方式推動發展。實施依法治省方略，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，提高依法執政、依法行政、公正司法水平，加快形成法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。
——堅持黨的領導。貫徹全面從嚴治黨要求，改進工作機制和方式方法，加強各級領導班子和干部隊伍建設，持續改進作風和反腐倡廉，為經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。
第三章發展目標
充分考慮我省發展的階段性特征和未來發展的支撐條件，在已經確定的全面建成小康社會目標任務的基礎上，努力實現以下新的目標要求。
——保持高于全國的經濟增長速度。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，地區生產總值年均增長7%以上，到2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地區生產總值與全國平均水平的差距進一步縮小。加快建成經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好的經濟強省。創新驅動轉型發展邁出實質性步伐，科技創新能力明顯增強，產業發展邁向中高端水平，工業化、信息化融合發展水平進一步提升，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重明顯上升，現代農業發展取得更大進展。投資對增長的關鍵作用充分發揮，消費對增長貢獻穩步提高。城鎮人口數量超過農村人口，城鄉差距和區域差距縮小，發展空間格局更加優化。
——人民生活水平和質量全面提高。就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。城鄉居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，中等收入人口比重上升。農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對貧困，解決區域性整體貧困。
——公民素質和社會文明程度普遍提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為支柱性產業，巴蜀優秀文化影響持續擴大，人民群眾的精神文化生活更加豐富。
——生態建設和環境治理取得顯著成效。長江上游生態屏障、美麗四川建設取得新成效，生產方式和生活方式加快向低碳、綠色轉變。資源綜合利用水平提高，能源和水資源消耗、建設用地得到有效控制，主要污染物排放總量進一步減少，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，生態環境質量持續改善。
——重要領域和關鍵環節改革實現重大突破。市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮，開放型經濟新體制基本形成。依法治省方略全面落實，人民民主不斷擴大，司法公信力明顯提高，法治政府基本建成，人權得到切實保障，治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道。各領域基礎制度體系基本形成，治理體系和治理能力現代化取得重大進展。
第二篇系統推進全面創新改革試驗
用好開展全面創新改革試驗的歷史性機遇，依托成德綿開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試，推進以科技創新為核心的全面創新，集中破解創新發展瓶頸制約，增強自主創新能力，重視創新人才培養開發，推進大眾創業萬眾創新，加快形成促進經濟增長和就業創業的新動力。
第四章提高自主創新能力
第一節推進關鍵共性技術突破
堅持戰略和前沿導向，集中支持事關發展全局的基礎研究和應用基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。加強關鍵共性技術研究，在電子信息、智能制造、新材料、新能源、汽車、節能環保、生物等領域研究制定產業技術路線圖，明確技術壁壘，找準技術瓶頸，開展重大科技攻關。加強互聯網與產業發展跨界融合技術創新，推進智能制造、綠色制造技術體系建設，構建完善的產業創新鏈，提升產業創新發展水平和產業核心競爭力。對接實施國家科技重大專項，重視顛覆性技術創新。
第二節加強創新載體和平臺建設
支持成都國家創新型城市、德陽國家高端裝備產業創新發展示范基地、綿陽科技城建設，選擇一批市、縣開展創新型城市試點。加快建設一批省級高新技術產業園區，支持有條件的園區建設創新創業孵化中心、中試基地。建設一批重大科技創新平臺，推動國家實驗室建設，在新材料、新能源、生物醫學、高端裝備、核技術等重點領域布局建設一批工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等。加快建立區域創新服務平臺，推進科技創新資源開放共享，完善研發設計、技術中介及推廣等科技服務體系，促進科技服務專業化、社會化和市場化。推進建立企業公共檢測服務體系，建設國家和省級檢驗檢測中心、國家技術標準創新基地。
第三節推動產學研用協同創新
整合各類創新要素和資源，探索多種形式的協同創新模式，促進創新主體間深度融合。研究制定一批特色優勢產業的技術路線圖，明確技術壁壘，選準技術瓶頸，開展關鍵技術、共性技術的協同創新和聯合攻關。支持企業聯合高校院所，建設新能源汽車、北斗導航、軌道交通、無人機等產業技術創新戰略聯盟。搭建創新鏈與產業鏈對接的新型研發組織，建設四川省產業技術研究院。
第四節完善科技創新體制機制
加快科研院所分類改革，構建更加高效的科研體系。支持中央在川高校和科研院所參與全面創新改革試驗，促進重大科技成果全面就地轉化，服務地方經濟社會發展。對承擔基礎性研究和公益服務類的科研院所，強化財政資金扶持，提升服務創新發展能力。推動具備條件的應用研究類、工程開發類科研院所轉企改制。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，完善對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制，改革科研項目組織方式和形成機制，構建公開透明的科研資源管理和項目評價機制。推進科技成果權屬改革。進一步建立健全科技人員激勵機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。
第五章推進科技與經濟深度結合
第一節發揮企業創新主體作用
實施企業創新主體培育工程，發揮大型企業創新骨干作用，開展高新技術企業倍增行動，實施科技型中小微企業培育工程，激發中小企業創新活力，推動企業真正成為創新決策的主體、研發投入的主體、創新活動的主體和成果應用的主體。鼓勵企業積極參與和承擔國家重大科技專項，開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。改進企業研發費用計核辦法，鼓勵企業建立研發組織體系和研發機構，引導企業加大創新投入。激發和保護企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。
第二節推動科技成果轉移轉化
完善科技成果轉移轉化機制，實施重大科技成果轉化行動，加大政策支持力度，推進科技成果資本化產業化。圍繞科技成果的中試放大、技術熟化、工程化配套，開展重大科技成果轉化示范。健全國產首臺（套）重大技術裝備市場應用機制，支持企業研發和推廣應用重大創新產品。完善科技成果轉移轉化服務體系，打造一批技術轉移中心、成果交易所等科技成果轉移轉化服務平臺，加強科技成果轉化中介服務。創新技術類無形資產交易制度，開展多種形式的科技成果交易和對接活動，促進交易方式多樣化、交易價格市場化。
第三節促進軍民深度融合發展
建立****發展協調機制，健全****發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。推動軍工科研院所和企業改革。創新軍用技術成果轉化機制，推動軍用技術向民用領域轉化應用。創新“民參軍”機制，引導民口企業參與武器裝備科研、生產和維修。加強軍民科技資源對接服務，完善國防知識產權解密制度，推進軍民兩用技術雙向交流轉化，建立軍用技術再研發機制。推動國防科技重點實驗室、軍工重大設備設施、大型科研儀器等開放共享，建立軍民兩用人才共享數據庫和軍民兩用技術成果庫。設立****產業發展基金，積極培育****大企業大集團，加快發展航空航天、衛星應用、核技術、軍工電子等****高新技術產業集群。打造軍民深度融合發展示范區。
科技創新重點工程
重大科技專項。實施信息安全與集成電路、云計算與大數據、航空及燃氣輪機、新能源及智能網聯汽車、高檔數控機床及機器人、新型功能材料、中醫藥關鍵技術及大品種、現代生物技術、農林畜新品種創制、重大科學儀器設備等科技創新重大專項。
重大科技創新平臺。建設西部國家科學中心、國家制造業創新中心。建設軌道交通、暗物質探測等國家實驗室。建設高分子材料、生物治療、電子薄膜與集成器件、油氣藏地質及開發工程、長壽命高溫材料等國家級和省級重點實驗室、工程實驗室，稀土研發、煙氣脫硫、空管系統、電磁輻射控制材料、生物醫用材料等國家和省級工程(技術)研究中心（院）、工程實驗室。建設轉化醫學、高海拔宇宙線觀測站、大型低速風洞等國家重大科技基礎設施。
科技成果轉移轉化平臺。打造科技成果轉化信息平臺、技術轉移平臺、分析測試平臺等，建設國家技術轉移（西南）中心、中國西部科技成果交易所、成都知識產權交易所、綿陽科技城軍民兩用技術交易中心等。
****核心載體。建設銀河·596、核技術產業基地、航空整機產業基地、航空發動機產業基地、通用航空產業基地、航天產業園、信息安全產業園、二次雷達科研生產基地、激光產業園、中國航天科技產業園等特色****產業園區（基地）。
科技開放合作平臺。支持我省產學研機構與國外研發機構建立國際聯合研究中心、聯合實驗室、國際技術轉移中心、科技企業孵化器及科技合作創新聯盟，推進成都國際技術轉移中心、高分子材料與工程國際聯合研究中心等建設，推進四川新能源汽車產業技術創新聯盟與匈牙利汽車聯盟建立戰略合作。
第六章建設西部人才高地
第一節加強創新人才培養開發
把激勵創新者的積極性放在優先位置，按照創新規律培育人才，最大限度釋放人才紅利。改革高校人才教育培養模式，注重復合型人才培養。實施創新型企業家和科技人才培養計劃，培養造就一大批高端產業發展的緊缺人才。統籌推進各類人才隊伍建設，推行開放式校企聯合培養模式，以訂單式和現代學徒制等方式培養技能型產業工人和高技能人才。
第二節積極引進高端創新創業人才
制定更加開放、更加有效的人才引進政策，聚集一批經濟社會發展急需的高層次人才。加強與國內外知名院校戰略合作，積極開展招才引智，深入實施高層次人才引進“千人計劃”“天府高端引智計劃”等重大人才工程，開展技術移民、海外人才離岸創新創業基地、在川外國留學生畢業后直接留川就業等試點。
第三節推進人才體制機制創新
完善人才流動配置、分類評價、激勵保障等機制，營造良好的人才發展環境。鼓勵人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業，促進人才資源有效配置。完善人才評價體系，實行人才股權期權等中長期激勵辦法，探索建立知識、技術、管理技能等要素報酬由市場決定的機制。建設創新驅動發展人才示范區。
第七章營造良好的創新環境
第一節推進大眾創業萬眾創新
實施創業四川行動，營造創新創業公平競爭的市場環境，夯實創新創業載體，營造大眾創業萬眾創新的良好生態。激活創新創業主體，降低創新創業門檻，加強創業指導和援助，增強社會大眾的創業創新意識，推動科技人才、青年大學生、海外高層次人才和各類民間能人進入創新創業主戰場。建立多元化的創新創業平臺，推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，逐步形成“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”階梯型孵化體系。實施四川青年創業促進計劃。
第二節加強知識產權保護
加強創新成果的知識產權保護，促進在線創意、研發成果申請知識產權保護，鼓勵創新創作，切實維護創作者權益。探索知識產權資本化交易，鼓勵單位和個人依法采取專利入股、質押、轉讓、許可等方式促進專利實施獲得收益，開展知識產權運用試點。建立健全版權質押評估體系，促進版權成果市場轉化。完善知識產權保護法規體系，健全知識產權維權援助機制，加強知識產權綜合行政執法，加大侵權打擊力度。優化專利申請資助政策，支持企業向國外申請知識產權。
第三節加強科技金融服務體系建設
發揮金融創新對技術創新的助推作用，完善金融科技結合機制，加大各類金融工具協同支持創新力度，健全科技創新投融資體系。用好資本市場，支持上市融資，鼓勵科技型企業在成都（川藏）股權交易中心掛牌融資交易，開展股權眾籌融資業務試點，推動建立西部（成都）股權眾籌交易所。培育壯大創業投資規模，設立四川省創新創業投資引導基金，培育一批天使投資人和創業投資機構，吸引境內外創業投資基金、風險投資基金、產業投資基金等各類創業投資機構在川設立區域性總部。
第四節推進以成德綿為核心的區域協同創新
依托科技資源分布特點和技術創新基礎，加強區域間技術合作和智力共享，著力促進創新要素集聚和知識傳播擴散，推進成德綿區域協同創新，構建起以重點區域、創新園區、產業基地、創新平臺為支撐的區域創新發展新格局。健全區域創新合作機制，突破行政區劃壁壘，推動平臺共建、資源共享、政策共用，共建一批區域技術創新聯盟、研發中心，打造協同創新共同體，有效提升區域創新能力。加強區域開放創新，主動融入全球創新體系，組織實施一批重大國際科技合作項目，鼓勵參加國際大科學計劃和大科學工程，支持開展聯合研發、專利交叉許可等國際合作，積極推動與國（境）外友好省（州）、合作院校科技交流，吸引境外投資者來川設立研發機構。
第三篇加快產業結構轉型升級
以高端成長型產業和新興先導型服務業為引領，推動先進制造業加快發展和傳統優勢產業轉型升級，實施加快發展現代服務業行動，大力推進農業現代化，重塑產業發展新優勢，再造產業發展新動能，不斷提升四川產業核心競爭力。
第八章大力推進工業提質增效
第一節加快發展先進制造業
實施“中國制造2025四川行動計劃”，大力推進戰略性新興產業發展，集中力量發展壯大新一代信息技術、航空航天與燃機、高效發電和核技術應用、高檔數控機床和機器人、軌道交通裝備、節能環保裝備、新能源汽車、新材料、生物醫藥和高端醫療設備、油氣鉆采與海洋工程裝備等先進制造業。突破關鍵技術，發展重點產品，培育優勢企業，搶占產業發展競爭制高點，形成產業發展新引擎，加快建設先進制造強省。
先進制造業重點領域
新一代信息技術。堅持軟件應用與硬件設備開發并重，重點在集成電路、網絡與信息安全、基礎軟件與工業軟件、信息通信設備、大數據、云計算和物聯網等領域實現突破發展。
航空航天與燃機產業。立足國民經濟和國防建設需要，重點在航空與燃機整機、關鍵大部件和零部件、電子信息裝備、高端材料、機場運營設備與燃機電站主設備及輔機、北斗導航技術應用等領域實現突破發展。
高效發電和核技術應用。圍繞高效清潔發電與智能電網設備、核能裝備與核技術應用等領域，重點在提高裝備成套水平和集成能力、發展智能電網管理系統及技術、推動核電自主堆型主設備研制和產業化等實現突破發展。
高檔數控機床和機器人。圍繞高檔數控機床、機器人、傳感器等領域，重點在數控機床、基礎制造裝備及成套生產線制造系統，工業機器人、特種機器人、服務機器人及生產加工成套設備，智能傳感器、智能儀器儀表、在線分析裝置、安全監測與預警系統等實現突破發展。
軌道交通裝備。圍繞高速動車、重載及快捷貨運列車、城市軌道車輛、鐵路工程養護機械、信號及控制系統、機車車輛關鍵零部件等領域，突破關鍵技術和發展關鍵裝備。
節能環保裝備。重點在高效節能、工業固廢綜合利用、余能循環利用、超低排放燃煤發電等領域突破關鍵技術，形成成套解決方案與裝備保障能力。
新能源汽車。堅持以純電動汽車為主攻方向，積極發展插電式混合動力和燃料電池汽車，形成從關鍵零部件到整車的生產制造和創新體系，通過加快推廣應用促進產業加快發展。
新材料。加強基礎研究和體系建設，突破產業化制備瓶頸，重點優化發展航空航天、高速軌道交通、海洋石油化工、新能源汽車、三維（3D）打印等領域用各種新材料，加快戰略前沿材料的研制和產業化進程。
生物醫藥和高端醫療設備。圍繞生物藥物、現代中藥、化學新藥、高端醫療設備等領域，突破關鍵技術和發展新制品。
油氣鉆采與海洋工程裝備。圍繞頁巖氣、非常規油氣開采、海洋油氣開采、油氣長輸管線建設等領域，完成新產品研制和產業化。
第二節推動傳統優勢產業轉型升級
堅持調整存量和優化增量并舉，加快發展電子信息、裝備制造、汽車制造、食品飲料等傳統優勢產業，推動制造業轉型升級和核心競爭力提升，形成全省重要的產業支撐。實施工業強基工程，強化工業基礎領域創新和配套能力，提升制造業自主配套水平。加快工業化與信息化深度融合，大力推進生產設備數字化自動化、制造過程智能化、制造體系網絡化。推動個性化定制與規模化生產相結合，促進生產型制造向服務型制造轉變。加快冶金、建材、化工、輕工、紡織、制藥等傳統產業技術改造和淘汰落后產能。積極開展降低實體經濟企業成本行動。
傳統優勢產業重點領域
電子信息。夯實集成電路、關鍵電子元器件、電子材料等產業基礎，突破集成電路設計、系統集成、芯片封裝測試、多維成像、新型平板顯示等關鍵技術，推動集成電路、計算機、新型顯示、信息消費終端等重點領域加快發展，推進家電與數字視聽等產品規模化、定制化生產，提高電子制造業本地化配套水平。
裝備制造。重點突破關鍵核心技術，提高設計制造工藝，強化關鍵零部件、基礎材料的本地配套能力，實現基礎制造裝備、大型冶金化工成套設備、煤炭采輸設備、工程機械設備等裝備的智能化、數字化、成套化生產。
食品飲料。以提高先進生產設備和工藝技術水平為基礎，以全流程信息化改造為手段，強化行業標準建設，提升優化加工工藝，大力發展精深加工，形成大宗生產、特色加工、品牌引領的現代食品飲料生產制造體系，促進白酒飲料、肉制品、糧油制品、茶葉加工、特色果蔬加工等特色優勢產業發展壯大，進一步提高國內外市場占有率。
油氣化工。以設備和生產線自動化改造為手段，以提高資源綜合利用水平為重點，運用信息技術提升全流程控制水平，發展精深加工，推動天然氣化工、石化下游、鹽磷硫化工等產業優化發展，著力提高其大型化、一體化和基地化發展水平，實現低耗能、低排放和安全高效生產。
釩鈦鋼鐵及稀土。加強釩鈦、稀土重大產業技術攻關和應用技術研究，加快新技術、新產品的產業化，引導和支持釩鈦鋼鐵及稀土行業兼并重組，提高產業集中度。
汽車制造。圍繞整車、動力系統、電控系統等領域，以調整優化整車產品結構、推進核心零部件國產化為重點，突破高效發動機、變速器、整車系統集成等關鍵技術，提升材料輕量化、智能電子系統集成、節能減排等技術水平，推動清潔能源汽車、節能汽車發展，大力發展關鍵零部件，提高本地配套能力。
第三節推動質量品牌提升
實施產品強質工程，開展質量品牌提升行動和質量對標提升行動。在汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備、農副產品加工、關鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等重點領域突破關鍵共性質量技術，建設高水平的四川工業標準體系。優化檢驗檢測資源配置，完善產品認證和檢測體系建設。保護、傳承和振興老字號，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，實現“四川產品”向“四川品牌”轉變。
第四節推進產業園區創新發展
引導產業向適宜區域集聚發展，加快形成布局合理、特色鮮明、優勢互補的產業發展格局。推進優勢產業關聯、成鏈、集群發展，并向特色產業園區集中，突出園區主導產業，打造一批先進制造業集群和特色產業基地。加強園區公共服務平臺、基礎設施建設，繼續培育壯大國家級和省級開發區，推動省級開發區擴區升級。推進智慧園區建設，支持重點園區二次創業、轉型發展，提高單位產出效率。
第九章加快清潔能源產業發展
第一節大力推進國家優質清潔能源基地建設
以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開發為重點，優先建設龍頭水庫電站，加快建設烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等一批大型水電項目，建成全國最大水電開發基地。科學有序推進風能、太陽能等新能源開發。加大川東北、川中及川西特大型、大型氣田勘探開發，建成全國重要天然氣生產基地。創新頁巖氣勘探開發模式，積極推進長寧—威遠、富順—永川、昭通（筠連、敘永、古藺）等重點區塊的勘探開發，建設川南國家級頁巖氣勘查開發試驗區。以筠連、古敘國家規劃礦區為重點，加大煤層氣勘探開發，建設礦區資源綜合協調開發利用示范區。繼續做好核電論證、廠址規劃和保護。
第二節擴大清潔能源綜合利用
統籌推進電力、燃氣、熱力、供冷等一體化集成互補、梯級利用，以分布式能源、智能微網、電動汽車充電設施為重點，構建大規模集中利用與小型分散利用并舉的新型能源利用體系。加快工業節能升級改造，以鍋爐、電動機、內燃機等關鍵用能設備為重點，積極推進“以電代油、以電代煤”。加快淘汰落后低效設備，推進余熱、余壓、余能綜合回收利用。延長天然氣產業鏈，提高民用、交通、發電、工業領域天然氣消費比重。積極推進煤炭清潔利用和散煤治理。
第三節推動清潔能源體制機制創新
積極推動電力、油氣體制改革，創新清潔能源建設管理機制，建立健全統一開放、競爭有序的清潔能源市場體系。有序向社會資本開放配售電業務，培育購售電主體，有序放開發用電計劃，推進電力交易機構相對獨立，完善市場化交易機制，放開電網公平接入，建立分布式電源發展新機制。健全勘探開發區塊準入、退出和轉讓機制，推動油氣管網業務獨立和公平開放，推動油氣管網及接收、儲備設施投資多元化。
能源產業重點領域
水電。重點抓好金沙江烏東德、白鶴灘、蘇洼龍、葉巴灘、拉哇、巴塘、旭龍，大渡河雙江口、猴子巖、長河壩、硬梁包、金川、丹巴、巴拉，雅礱江兩河口、楞古、楊房溝、卡拉、孟底溝、牙根二級等“三江”流域大型水電站建設。規劃研究老鷹巖水電站。
新能源。重點建設涼山州風電基地。在甘孜、阿壩、涼山、攀枝花等光照資源充足地區協調發展集中式與分布式光伏發電工程。建設生物質能開發利用示范項目。加強甘孜等高原地區地熱能勘探利用。規劃建設雅礱江、金沙江下游等流域風光水互補示范基地。
天然氣。以川東北、川中、川西為主，加快中石油、中石化四川盆地常規天然氣產能項目建設。
頁巖氣。鼓勵多元化勘探開發，依托長寧-威遠國家級頁巖氣開發先導示范區，發展頁巖氣上游勘探開發、下游綜合利用、配套裝備制造及油田服務的全產業鏈，建成全國重要的頁巖氣生產基地和頁巖氣裝備制造及油田服務基地。
煤炭。重點推進筠連、古敘國家規劃礦區資源綜合協調開發，加快推進地面煤層氣規模化開發利用。
第十章加快現代服務業發展
第一節培育新興先導型服務業
大力推進服務產品、技術、業態和模式創新，加快發展電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務、服務外包等新興先導型服務業。加強公共服務平臺和示范基地建設，提高創新能力，擴大產業規模，增強對全省服務業發展的引領性、支撐性和示范性，搶占服務業區域競爭制高點。
新興先導型服務業重點領域
電子商務。完善電子商務管理體制，加強信用服務、標準規范、在線支付、物流配送等支撐體系建設，圍繞優勢產業打造交易和服務平臺，積極發展農村電商、跨境電商。實施“全企入網”工程，促進電子商務廣泛運用。
現代物流。強化成都的核心地位，大力發展沿江、川北、川東北、攀西和川中物流增長極，夯實物流基礎，培育物流市場，降低物流成本，提升物流專業化、信息化、標準化和國際化水平。
現代金融。發展新型金融業態和多層次資本市場，擴大融資規模，優化融資結構。構建以成都為核心的西部金融中心，加快推進金融機構中心、交易中心和金融后臺服務中心建設，探索建立金融創新示范區。
科技服務。以服務科技創新需求和提升產業創新能力為導向，重點發展研發設計、信息技術服務、創業孵化服務、科技中介服務、科技金融服務、科技文化融合、知識產權服務、檢驗檢測等服務業態。
養老健康服務。大力發展居家養老和社區養老服務，推進醫療衛生與養老服務相結合，培育康復醫療、營養保健、健身休閑等新業態。
服務外包。促進服務外包離岸業務與在岸業務協調發展，重點培育軟件信息技術、動漫游戲、文化創意、中醫藥等高附加值服務外包產業。建設成都國家服務外包示范城市，培育升級服務外包產業特色基地。
第二節推動服務業轉型升級
大力提升生產性服務業高端化、專業化、標準化發展水平，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。運用現代服務理念、現代經營模式和現代信息技術改造升級生活性服務業，擴大服務供給，促進生活性服務業向精細化和高品質轉變。重視發展農村服務業、商務會展業、中介咨詢和快遞服務業。實施重點領域消費工程，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。深化流通體制改革，促進流通信息化、標準化、集約化。
第三節大力發展現代旅游業
加快旅游資源開發和產品打造，促進旅游與三次產業融合發展，積極發展旅游新業態，構建現代旅游產業體系，加快建設旅游經濟強省和世界重要旅游目的地。優化旅游發展布局，提升大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、G318/317川藏線、大攀西、大巴山、大川南等旅游目的地國際化水平，完善九環線、成樂環線、大熊貓生態文化、蜀道三國文化、川江水上旅游、攀西康養旅游、“長征豐碑”紅色旅游、光霧山—諾水河巴山蜀水等精品旅游線路。推動四川藏區、彝區全域旅游發展，推進川滇藏、川甘青、川陜甘、川渝黔等區域旅游合作發展。實施鄉村旅游扶貧、智慧旅游、旅游廁所建設等重點工程，加快旅游交通和公共服務體系建設，提高旅游服務水平。
第四節創新服務業發展體制機制
進一步放寬服務業市場準入，推進公共服務領域改革，形成政府主導、社會參與的公共服務供給模式。深化服務業綜合改革試點，推進服務業核心城市和區域性中心城市建設，推動中心城區轉型發展現代服務業，培育打造現代服務業聚集區，支持有條件的地區盡快形成服務業主導經濟。進一步擴大服務業開放領域。落實稅收優惠、用地保障等服務業支持政策，完善服務業統計體系。
第十一章加快現代農業發展
第一節穩定糧食生產
堅持最嚴格的耕地保護制度，加快劃定永久基本農田，嚴守耕地紅線。實施糧食生產能力提升工程，加快建設糧食生產功能區和核心區，確保糧食種植面積穩定在9000萬畝以上。推進糧食高產創建和糧經復合基地建設，打造萬畝億元示范區。實施國家級雜交水稻制種基地建設工程，建成制種基地27萬畝。加強地方糧油儲備，提升糧食加工、流通能力，保障區域糧食市場穩定。
第二節加快發展優勢特色農業
加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，推動種養加一體、一二三產業融合發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。優化特色農業區域布局，加快現代農業（林業、畜牧業）重點縣建設，支持高原農業發展，打造優勢特色農業產業帶和現代農業示范區。加快建設特色水果、蔬菜、茶葉、木本油料、食用菌、中藥材、煙葉、蠶桑、木竹、花卉等集中發展區，穩定生豬生產，大力發展牛羊養殖，積極發展禽、兔、蜂等特色產業，建設四大林業產業區。培育壯大新型農業經營主體，培養新型職業農民，提升農業產業化水平。積極發展農產品精深加工，加快建設農產品深加工基地。延展農業功能，積極發展休閑觀光農業等新業態。
第三節加強農業生產設施建設
大規模推進中低產田改造和高標準農田建設，大力發展節水灌溉，開展田土型調整、增厚土層、土壤改良與地力培肥，整治田間生產便道和農村機耕道，集中連片建成田網、渠網、路網、林網“四網”配套，機械化、規模化、標準化“三化”聯動的高標準示范區。加強養殖設施標準化改造，推進畜禽標準化示范場和水產健康養殖示范場建設。改善農業技術裝備水平，提高農業生產機械化水平。
第四節健全完善農業服務體系
加快現代農業科技創新推廣體系建設，完善種養業良種培育、選育和引育體系，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系和追溯體系。培育農產品品牌，加強農產品地理標志保護，建設無公害、綠色和有機食品生產基地。支持農產品批發市場和流通企業跨區域發展，加強重要農產品集散地、優勢農產品產地市場、主要農產品集配中心建設。推動農業農村信息化建設，促進農業服務全程社會化。
現代農業重點工程
高標準農田建設工程。大力實施田間基礎設施建設工程、地力建設工程和科技支撐工程，建成高標準農田1934萬畝。糧食生產能力提升工程。實施高產高效創建、生產組織創新、科技示范、農機化推進、機電提灌建設、重大病蟲害防控、水利建設、氣象保障、糧食收儲及流通體系等，不斷增強糧食綜合生產能力、抗風險能力，全省糧食綜合生產能力達到800億斤以上。
現代特色效益農業標準化基地建設工程。新建、改造提升現代特色效益農業標準化基地1000萬畝，推動現代農業產業基地提質增效。
牛羊富民工程。實施能繁母牛擴群增量，發展肉牛、肉羊標準化適度規模養殖。牛、羊適度規模養殖比重達到60%、55%。
水產保增工程。開展老舊池塘改造、“糧經復合模式”稻田養魚改造、苗種補貼及技術培訓等，每年新增水產品10萬噸。
現代林業基地建設工程。發展木竹工業原料林、木本油料林、特色干果林、林下種養和種苗花卉等現代林業，建設林業產業基地900萬畝。
農產品質量安全保障工程。實施農產品質量安全監管能力提升、風險監測預警與評估、追溯體系建設、農產品及產地重金屬污染綜合防治等。
第四篇構建現代基礎設施體系
堅持統籌規劃、適度超前、智慧發展、以人為本的方針，加強以進出川綜合運輸大通道為重點的現代化基礎設施建設，完善網絡體系，提升保障能力和水平。
第十二章全面暢通進出川交通大通道
第一節加快鐵路大通道建設
加快完善以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈，融入“一帶一路”國際運輸大通道的鐵路運輸干線網絡。合理布局鐵路路網，推進成蘭鐵路、西成客專、成貴客專、川藏鐵路、成昆鐵路擴能改造等建設，加快成都至格爾木鐵路等項目前期工作。加快構建向北成都經達州、經西安至京津冀，向西成都經西寧、經蘭州至中西亞、經格爾木至西亞和經拉薩至南亞，向南成都經宜賓、經攀枝花至東南亞、經貴陽至珠三角，向東成都經重慶至長三角等10條鐵路大通道。
鐵路航空水運項目示意圖
第二節推進高速公路通道建設
以構建長江經濟帶綜合立體交通走廊、推進省際間互聯互通等為重點，加快高速公路通道建設，新增7條高速公路通道，跨區域通達條件和運輸能力顯著提升。加快建設綿陽至九寨溝高速公路，建成巴中至桃園高速公路，向北經陜西、甘肅對接歐亞大陸橋。建成宜賓至習水、彝良高速公路和攀枝花至大理高速公路，開辟西南大通道。加快建設瀘州至榮昌、成都天府國際機場經資陽至潼南等高速公路，建成成都經安岳至重慶、巴中經廣安至重慶等高速公路，擴大向東交通通道。加快建設馬爾康至久治等高速公路，建成汶川至馬爾康、雅安至康定高速公路，向西連接通往中亞和巴基斯坦的經濟走廊。
高速公路項目示意圖
第三節拓展國際國內航線
全力推進成都國家級國際航空樞紐建設，建成成都天府國際機場，優化成都雙流機場，鞏固航空第四城地位。擴展國際航線網絡，增加至北美、歐洲、澳洲航線，加強現有航線對中亞、西亞、東南亞等地區輻射，拓展洲際10小時航程圈和亞洲5小時航程圈。完善省際航線網絡和國內大中城市干線網絡，形成干支結合、與通用機場相銜接的航空運輸體系。
第四節提升長江等內河航運能力
全面提升長江黃金水道通行能力，完善內河航道體系和現代化港口體系。重點推進長江川境段航道等級提升，改善提升岷江、渠江、嘉陵江等航道條件，加快金沙江、沱江、涪江等支線航道建設，實施長江宜賓至重慶段航道三級升二級等工程，加快岷江港航電綜合開發。提升港口吞吐能力，強化瀘州港、宜賓港的樞紐地位，拓展樂山港、廣元港、南充港、廣安港等重點港口功能，推進達州港、涼山港、攀枝花港、眉山港、遂寧港、自貢港建設。
交通建設重點項目
鐵路。建成成都至蘭州、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、西安至成都鐵路西安至江油段、川藏鐵路成都至雅安段、成昆鐵路成峨段及米攀段擴能改造、隆黃鐵路敘永至畢節段等鐵路。加快建設蓉昆高鐵成都經天府國際機場至自貢段、川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段、渝昆、成都至西寧、川南城際、綿遂內城際、廣元至巴中鐵路擴能改造、漢巴南快速鐵路等鐵路。推進蓉京高鐵成都經南充至達州段、包頭至海口高鐵西安經達州至重慶段、成都至格爾木鐵路、川藏鐵路康定（新都橋）至林芝段前期工作，規劃研究西昌至宜賓、攀枝花至大理（麗江）、雅安至樂山鐵路。
高速公路。建成汶川至馬爾康、雅安至康定、成都經濟區環線、巴中至桃園、宜賓經古藺至習水、攀枝花至大理、宜賓至彝良、成都經安岳至重慶、巴中經廣安至重慶等高速公路。加快建設綿陽至九寨溝（川甘界）、瀘州至榮昌、馬爾康至青海久治、天府國際機場高速、仁壽至攀枝花、康定至新都橋高速康定過境段、西昌至昭通、樂山至漢源、成都天府國際機場經資陽至潼南、綿陽經巴中至萬源等高速公路，實施成南、成樂、成雅、成彭、瀘黃高速擴容改造。
機場。加快建設成都天府國際機場以及樂山、巴中、甘孜、閬中機場，遷建宜賓、瀘州、達州機場，改擴建南充、九寨黃龍、廣元機場，規劃研究廣安機場建設和綿陽機場遷建。加快建設自貢鳳鳴、綿陽北川等二類及以上通用機場，遷建遂寧通用機場。
航道。完成長江宜賓至重慶段、水富至宜賓段航道整治和嘉陵江航運配套、金沙江攀枝花至水富段航運資源開發等工程。加快建設岷江航電樞紐及樂山至宜賓段航道整治、渠江風洞子航電樞紐及達州至廣安段航運配套等。
城市軌道交通。加快建設成都地鐵6、8、9、11、18號線等。推進有條件的城市開展城市快速軌道交通規劃建設。
第十三章整合優化省域網絡體系
第一節完善綜合交通網絡
以城際鐵路、高速公路為骨干，國省干線公路為支撐，農村公路為基礎，客貨運樞紐為集散中心，推進現代綜合交通運輸體系建設。加快建設川南城際鐵路、綿遂內鐵路、德陽至都江堰高速公路、仁壽至攀枝花高速公路、成都天府國際機場高速公路等城際快速通道，穩步推進高速公路擁擠路段擴容改造和復線建設。以一、二級公路為主體，深入推進普通國省道提檔升級，著力構建高等級干線公路網。深入實施農村公路改善提升工程，進一步擴大路網覆蓋范圍和通達深度，實現所有鄉鎮和具備條件的建制村通硬化路。加快建設部分支線機場和通用機場，構建以民航運輸為主、通用航空為補充的航空服務網絡。
第二節推進能源網絡建設
以建設跨區域電力輸送網絡、省內骨干電網、輸氣管網等為重點，推動能源輸送網絡建設。加快建設川渝電網第三通道、第四回特高壓直流外送通道，建成省際間電力電量交換樞紐，有效促進四川水電省外消納。進一步鞏固和完善省內500千伏、220千伏骨干網架，完善110千伏及以下城鄉輸配電網絡。加快推進城鎮配網建設和農村電網升級改造，促進以分布式能源為主的能源互聯網建設。構建北接西氣東輸管道、東接川氣東送管道、南接中緬輸氣管道的省內骨干輸氣管網，加快楚雄—攀枝花等天然氣長輸管道建設，延伸和完善支線網絡，形成“三橫三縱三環”輸氣管網體系。完善成品油管道和煤炭輸送通道，提高油品和煤炭輸送能力。
能源項目示意圖
第三節優化水資源配置
加快推進“再造一個都江堰灌區”工程，統籌考慮用水需求，合理調配各流域和區域用水，科學開發利用地表水和地下水，構建以“五橫六縱”調水補水網絡為骨架、大中小微相結合的水資源配置體系。加快重大水利工程建設，有序推進玉溪河、向家壩、長征渠和引大濟岷等西水東調工程，以及升鐘水庫灌區、亭子口灌區、罐子壩水庫灌區等北水南補工程的前期論證和項目建設，建成武引二期灌區、毗河供水一期等項目，新建向家壩灌區一期、李家巖水庫、土溪口水庫等項目。
水利建設重點項目
大中型水利工程。建成武引二期灌區、毗河供水一期、升鐘水庫灌區二期等項目。加快建設向家壩灌區一期、李家巖水庫、土溪口水庫、固軍水庫、蓬船灌區、大橋水庫灌區二期、龍塘水庫及灌區、亭子口灌區等重大水利工程，以及穆家溝、兩河口、聯合、石峽子、土地灘、回龍寺、貓兒溝、黃石盤、紅魚洞、九龍等中型水庫工程。有序推進引大濟岷、長征渠引水、江家口水庫、青峪口水庫、米市水庫、罐子壩水庫灌區等工程前期論證工作。規劃研究毗河供水二期工程。
農田水利工程。完成都江堰、玉溪河等11個大型灌區渠系配套，加快中小型灌區渠系配套建設。推進農村“五小水利”工程建設，啟動中型灌排泵站更新改造。
防洪減災工程。加強渠江等主要江河治理，基本完成“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流）重點河段堤防工程，繼續推進中小河流治理，完善水文、預警預報系統，加強山洪災害防治。
第十四章提升服務保障能力和水平
第一節增強交通運輸服務保障能力
加強客貨運樞紐建設，完善集疏運體系，促進多種運輸方式銜接轉換，積極推動客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，提高一體化運輸服務能力。構建覆蓋全省的物流網絡，完善城鄉貨運配送體系，實施“互聯網+”高效物流行動計劃，提高物流運輸效率，降低物流成本。推進客運線網的跨省市融合，提高客運服務水平和質量。實施“互聯網+”便捷交通行動計劃，加強綜合交通運輸公共信息平臺建設，提高運輸管理服務信息化水平。加快發展城市軌道等公共交通，完善成都地鐵網絡，加強城市慢行交通系統建設，倡導低碳綠色出行。強化安全保障機制，全面提高交通應急保障能力。
第二節提高能源保障能力
加快建設國家清潔能源示范省，優化能源資源配置和建設布局，推動能源重大項目建設，以清潔能源快速發展強力支撐全省能源供應保障。有效推動供給側改革，建立多元化的能源供應體系，提高非化石能源和低碳清潔能源比重。加強能源科技創新應用，提高全社會能源生產效率。推進能源區域合作，增強能源互補互濟能力。
第三節提升供水保障能力
加強續建配套與節水改造，充分發揮已成水利工程效益，實施已成灌區續建配套、小型農田水利等農村水利項目，繼續推進高標準節水示范，顯著改善農業生產和農村供水條件。繼續推進穆家溝、兩河口等中型水庫水源工程，加強城市應急備用水源建設，增強區域供水保障能力。
第五篇促進信息化與經濟社會深度融合
把握信息技術革命的歷史機遇，推進互聯網廣泛深度應用，促進商業模式、服務模式和管理模式創新，催生經濟發展新形態、新業態，發展分享經濟，促進經濟發展更富活力、社會管理更加高效。
第十五章構建泛在普惠的互聯網絡
第一節建設廣覆蓋深滲透的信息網絡體系
落實“寬帶中國”戰略，構建“光網四川”。依托成都國家級互聯網骨干直連點，統籌優化寬帶信息網絡布局，完善骨干網、城域網和接入網，全面推進電信網、互聯網和廣電網“三網融合”。構建“高清四川”，加強家庭智慧視聽節點建設。建設“無線四川”，推動移動通信網絡升級，擴大高速無線局域網覆蓋范圍。推進下一代互聯網技術的研發與應用，支持成都建設國家下一代互聯網示范城市。擴大“寬帶鄉村”、“視聽鄉村”試點范圍，支持農村地區寬帶建設，著力縮小偏遠山區、民族地區和貧困地區等“數字鴻溝”。
第二節推進物聯網有序健康發展
加強在信息感知、智能傳感、智能儀器等領域的創新與研發，突破一批物聯網發展關鍵技術。推動物聯網廣泛深度應用，規范行業標準，扎實推進物聯網產業發展，實施物聯網重大應用示范工程，加快建設成都、綿陽等物聯網產業園。
第三節強化信息安全保障
健全公眾網絡信息安全體系，增強關鍵信息基礎設施安全防護能力，維護重要數據資源和個人數據隱私安全。完善全方位互聯網安全監測管控體系，建設信息安全預警平臺，健全網絡突發安全事件應急機制。提升信息安全技術創新能力，加快發展信息安全產業。完善網絡安全的法律法規，全面落實手機和網絡實名制。高效推進網絡空間治理，嚴厲打擊網絡犯罪，提高網絡治理和信息安全保障水平。
第十六章推動大數據廣泛深度應用
第一節促進大數據資源開發開放
加快建設人口、法人單位、自然資源和地理空間、宏觀經濟等基礎信息數據庫，推動金融、交通、醫療、旅游、食品安全和公共安全等重點領域的數據集聚，建立大數據服務平臺。建立健全數據采集、管理、開放、應用等標準規范，推動大數據的資源挖掘、整合處理和開發應用。建立完善全省基礎信息資源共享平臺，分類分級推進公共信息資源開放，促進數據資源融合共享。
第二節加快大數據產業發展
加強海量數據存儲、數據分析挖掘等領域大數據技術研究，圍繞數據采集、存儲、清洗、分析、挖掘、展現、應用等環節，加快大數據軟硬件產品開發，建立和完善大數據產業公共服務支撐體系，推動大數據產業加快發展。
完善大數據產業鏈，深化大數據的創新應用，積極探索新的應用模式、商業模式和服務業態，建設西部地理信息科技產業園、北斗導航服務產業基地等。統籌云計算數據中心建設，實施云計算示范應用工程，搭建四川云網等公共服務平臺，引導行業信息化應用向云計算平臺轉移，推動云計算創新發展。
第十七章實施“互聯網+”行動
第一節推動“互聯網+”產業發展
推進基于互聯網的產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈等各類創新。推動“互聯網+”制造，加快建設工業互聯網，大力推動智能制造，促進制造服務化轉型，在航空航天等高端裝備制造領域開展示范應用和典型應用。推動互聯網與服務領域廣泛融合，創新發展電子商務，規范發展互聯網金融，培育智慧旅游、智能交通等新業態、新模式，提供優質服務。整合農業、畜牧、水產等領域信息資源，推動“互聯網＋”農業，打通農產品產供銷一體化鏈條，推進農村電子商務發展，創新農產品流通模式。
第二節推動“互聯網+”公共服務
圍繞數字化、網絡化、智能化，促進互聯網和信息技術在教育、醫療衛生、文化、智慧社區等社會領域的創新運用，實現精準服務、優質服務。推進“三通兩平臺”建設，促進信息技術與教育教學深度融合，積極推動邊遠地區開展遠程教學試點。建設覆蓋全省的人口健康信息平臺，開展網絡醫療服務和健康大數據試點示范，為居民提供健康指導、醫療資源預約等服務。整合公共數字文化資源，建設“文化四川云”平臺。
第三節推動“互聯網+”政務服務
運用大數據創新政府管理服務方式，大力完善電子政務，推動電子政務平臺的跨部門、跨區域的橫向對接和數據共享，提高政務系統運行效率。統籌建設省級政務云平臺，實現全省政務系統基礎設施共建共享和信息資源的集約化管理。推進政務新媒體建設，完善一體化在線公共服務體系。
第六篇深入實施多點多極支撐發展戰略
充分發揮各地比較優勢，推動重點經濟區加快建設，發展壯大縣域經濟，培育支撐全省經濟發展新的增長極和增長點，進一步推進區域協調發展。
第十八章培育區域發展新引擎
第一節加快天府新區建設
強化天府新區在自主創新、先進制造、高端服務、對外開放等引領作用，加快建設全面創新改革試驗區，打造宜業宜商宜居的國家級國際化現代新區。圍繞天府新區“一城六區”功能布局，集聚發展先進制造業和高端服務業，重點推進機器人、特種車、環保設備、軌道交通裝備等領域發展，加快建設中國西部國際博覽城，推動跨國公司西部基地、電商運營中心等落戶新區。支持天府新區創新研發產業功能區發展，加快成都科學城建設，打造科技創新要素集聚地。加快建設天府新站交通樞紐，暢通對外交通聯系，加快提升“三縱一橫”骨干路網，積極構建內部快速交通體系。
第二節建設攀西戰略資源創新開發試驗區
加快釩鈦、稀土、石墨等特色資源的綜合開發利用，打造世界級釩鈦產業基地、全國重要的稀土研發制造中心。圍繞國防軍工、海洋工程、新能源等重大領域和產業轉型消費升級新需求，突破資源綜合利用關鍵核心技術，發展精深加工和終端應用產品，推動攀枝花釩鈦鉻鈷、涼山釩鈦稀土、石棉漢源碲鉍等產業基地建設，建立勘采產學研用一體化的石墨烯產業體系，提升戰略資源綜合開發利用水平和產業綜合競爭力。推進體制機制創新，加快建立完善資源開發管理機制、生態環保工作機制、區域合作利益共享機制。
第三節打造國際空港經濟區
依托成都天府國際機場，同步推進國際空港經濟區規劃建設，加快發展臨空經濟，積極培育臨空制造業、航空服務業、科技研發和高端示范農業等，打造我省新興增長極。合理布局建設空港經濟區，加快建設航空都市，推動成都和資陽“兩城”協同、空港經濟區和天府新區“兩區”互動、天府國際機場和雙流國際機場“兩場”聯同。以天府國際機場為核心，北向連接青白江鐵路集裝箱樞紐站，南向通達宜賓、瀘州港，西向整合雙流機場，構建輻射全省、帶動西部的空鐵公水現代化立體綜合交通體系。加快海關特殊監管區域建設，完善航空口岸功能，培育內陸地區對外開放新優勢。
第十九章促進區域協調發展
第一節推動成都平原經濟區領先發展
發揮成都平原經濟區在全省經濟發展中重要引擎作用，著力擴大對外開放合作和實施創新驅動，推動成都建設現代化、國際化大都市，打造西部經濟核心增長極。推進成都平原城市群同城化，建成區域協同發展的樣板區。積極推進成都自主創新示范區、綿陽科技城****創新驅動集中發展區建設，加快培育高端成長型產業和新興先導型產業。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，建成統籌城鄉改革發展的示范區和全面小康先行區。加強國際合作和對外交流，積極爭取擴大72小時簽證免簽城市范圍，建成西部內陸開放門戶。
第二節加快川南經濟區一體化發展
依托長江黃金水道，完善沿江立體交通運輸體系，大力發展臨港經濟和通道經濟，加快川南城市群一體化建設，打造率先實現次級突破的新興增長極。加快全域互通的高鐵路網建設，全面實施長江航道等級提升工程，大力發展港口集疏運體系，優化岸線使用效率，打造長江上游區域航運中心和川滇黔渝結合部綜合交通樞紐。優化沿江產業布局，加快發展節能環保裝備制造、頁巖氣開發利用、再生資源綜合利用等新興產業，建設“中國白酒金三角”核心區和川滇黔渝結合部物流商貿中心。積極發展川南生態旅游和文化旅游。推動中心城市分工協作，加快建設多中心城市群。加強與滇黔渝等毗鄰地區合作，建成四川沿江和南向開放的重要門戶。
第三節培育壯大川東北經濟區
依托天然氣、農產品等優勢資源發展特色產業，建設川陜革命老區振興發展示范區和川渝陜甘結合部區域經濟中心。加快北向和東向進出川綜合運輸大通道建設，完善區域內部交通網絡，構建四川聯動中西部發展的區域綜合交通樞紐。以城市防洪排澇為重點，加強渠江、嘉陵江流域防洪減災體系建設。推動天然氣資源就地加工轉化，延長油氣化工產業鏈，加快建設國家天然氣創新開發利用示范區。培育發展新能源汽車及配套產業。加快石墨資源開發利用。加快發展現代農業，建設一批糧油、畜禽、茶葉、水果、絲麻、中藥材等特色優質農產品生產和深加工基地。推進秦巴山區旅游資源開發，大力發展生態文化旅游和紅色旅游。推進嘉陵江流域綜合開發和生態文明先行示范區建設。
第四節打造攀西特色經濟區
加快建設攀西國家級戰略資源創新開發試驗區，積極發展以戰略資源開發為特色的區域經濟。發展清潔能源產業，建設國家重要的水能開發基地，培育發展太陽能、風能、生物質能、地熱能等新能源。大力發展特色立體農業，重點發展早春蔬菜、優質水果等特色農產品，積極發展特色干果、名貴藥材等農產品深加工，建設四川亞熱帶特色農業基地。積極融入大香格里拉旅游圈和絲綢之路旅游圈，加快發展陽光生態旅游業，建設全國知名的陽光康養旅游度假勝地。暢通沿金沙江通道和南向國際大通道，打造川滇黔結合部重要的交通樞紐。
第五節建設川西北生態經濟區
堅持走依托生態優勢實現可持續發展的特色之路，積極發展生態經濟，建設國家生態文明先行示范區。實施交通攻堅，推動川甘青、川滇藏結合部互聯互通，著力解決暢鄉通村交通問題。大力實施重點民生工程，加強就業扶持力度，擴大醫療保險、養老保險覆蓋面，完善社會救助體系。積極發展生態文化旅游、特色農牧業等適宜產業，有序開發水電、礦產等資源，支持發展飛地經濟。加強高原生態安全屏障建設，有效修復和提升生態功能。重點打造一批藏羌特色村落，引導農牧民適度集中居住。
第六節健全完善區域一體化發展的體制機制
完善區域協同和聯動機制，加快推動區域一體化發展。統籌制定實施經濟區、城市群等規劃，明確區域功能定位和生產力布局。支持建立成本共擔和利益共享機制，加快推進跨區域基礎設施互聯互通，加強公共服務體系聯網工程建設，促進對接共享。促進產業協作配套，鼓勵企業跨區域重組聯合，支持產業合作園區建設。加強區域生態環境聯防聯控聯治，共同改善區域環境質量。推動統一的市場體系建設，促進區域間經濟技術文化交流。建立和完善省內對口支援合作的長效機制。
第二十章夯實縣域經濟基礎
第一節建設縣域經濟強縣
按照縣域主體功能定位，依托自身資源優勢，因地制宜發展產業特色鮮明的經濟強縣，力爭全省一半以上縣經濟總量超過200億元，50個左右縣經濟總量超過300億元。加快建設現代農業強縣，提升農產品精深加工水平，增強農業綜合生產能力和市場競爭能力。大力發展工業強縣，推動勞動密集型產業和礦產資源開發型產業發展，促進配套制造業轉型升級，培育形成特色產業基地。積極發展旅游經濟強縣，加強縣域旅游設施建設，提高旅游服務接待能力和水平。
第二節深化縣域改革
優化提升“兩擴兩強”改革，激發縣域經濟發展活力。推動向擴權試點縣（市）進一步下放市級管理權限，增強擴權試點縣（市）承接管理權限的能力。支持有條件的地方撤縣設區、設市。有序推進擴權強鎮改革，下放部分縣級行政、經濟和社會管理權限。
第七篇推動城鄉統籌發展
推進以人為核心的城鎮化，建設幸福美麗新農村，深入實施統籌城鄉綜合配套改革，走符合四川實際的“形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效”的新型城鎮化道路。
第二十一章推進新型城鎮化健康發展
第一節優化城鎮化布局和形態
積極構建以城市群為主體形態，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化發展格局，優化“一軸三帶、四群一區”城鎮空間布局。抓住國家建設成渝城市群和長江經濟帶的戰略機遇，以鐵路、高速公路等陸路通道和長江黃金水道為依托，重點建設成渝城鎮發展軸、成綿樂城鎮發展帶、達南內宜城鎮發展帶和沿長江城鎮發展帶。推動成都轉型發展，大力發展區域中心城市，建設一批百萬人口城市，擴大中小城市、重點小城鎮數量和規模，發揮對沿線周邊地區輻射帶動作用。優化與資源環境承載能力相匹配的城鎮布局，積極推進成都、川南、川東北、攀西四大城市群建設，合理引導川西北生態經濟區城鎮化發展。
城鎮化發展格局示意圖
第二節加強城市產業支撐
結合資源稟賦和區位優勢，強化大中小城市和小城鎮產業協作協同，培育發展各具特色的城市產業體系，增強城市經濟活力和城鎮化可持續發展動力。積極推進中心城市向服務經濟和新興產業轉型發展，強化服務功能和創新功能，形成區域現代產業集聚區。增強中小城市產業承接能力，因地制宜發展特色產業和支柱產業。發揮小城鎮聯結城市、帶動鄉村的作用，深化“百鎮建設行動”，提升小城鎮承載產業和吸納人口的能力。推動產城融合發展，統籌產業功能、服務功能和居住功能。支持老工業城市調整改造和資源型城市可持續發展。
第三節推進現代化城市建設
轉變城市發展方式，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，推進“創新、綠色、智慧、人文”城市建設，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。科學規劃城市空間布局，控制城市開發強度，合理劃定城市開發邊界，統籌老舊城區改造和城市新區建設，促進具備條件的開發區向城市功能區轉型，提高城市規劃建設水平和空間利用效率。加強城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，開展國家智慧城市試點。加強地下綜合管廊、停車場、城市綠地等建設，積極開展海綿城市試點，防治城市內澇，提高城市綜合承載能力。以滿足新市民住房需求為重點，深化城鎮住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，繼續推進“百萬安居工程建設行動”，加大城鎮危舊房棚戶區、老舊小區改造力度。加快住宅產業現代化，提升住宅綜合品質。促進房地產市場平穩發展，推進建筑業發展方式轉變。推進國家新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點。
第四節有序推進農業轉移人口市民化
充分尊重農民意愿、自主選擇，合理引導農業人口有序向城鎮轉移，加快在促進農業轉移人口融入城鎮上取得新突破。全面深化戶籍制度改革，實施居住證制度，嚴格控制特大城市中心城區的人口規模，全面放開其他城鎮的落戶限制，實現基本公共服務對常住人口全覆蓋。建立健全城鄉統一的基本養老和基本醫療保險制度，保障農業轉移人口隨遷子女平等享有受教育權利，健全農民工住房保障制度。加強職業技能培訓服務，扶持具備條件的農民工進城創業。將符合條件的農村勞動者全部納入失業登記，平等享受職業介紹、職業培訓等公共就業服務。加快研究制定財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模同農業轉移人口市民化掛鉤機制。
第二十二章加快推進新農村建設
第一節建設幸福美麗新農村
堅持產村相融、成片推進，加快建設業興、家富、人和、村美的新農村。科學布局新農村綜合體和聚居點，統籌推進社會主義新農村、幸福美麗新村、扶貧新村建設，建成美麗新村3萬個。全面實施舊村改造行動，推進建庭院、建入戶路、建沼氣池和改水、改廚、改廁、改圈“三建四改”工程建設。落實農房建設抗震設防標準，全面完成農村危房改造，提高農房居住安全。改善居住條件和人居環境，因地制宜開展村莊綠化，加快藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。依托民族村寨、傳統村落等，加強名鎮、名村等保護修繕，打造一批文化價值突出、民族特色、地域特色濃郁的傳統村莊院落。
第二節改善農村發展環境
加強農村路、水、氣、信、郵等基礎設施建設，改善農村發展條件。加快推進農村道路建設，提高通達程度和服務水平。實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村飲水安全保障程度和質量。因地制宜實施農村沼氣、太陽能、天然氣等農村能源工程。全面實施環境整治行動，提升農村生活污水和生活垃圾處理能力。積極推進“1+6”村級公共服務體系建設，積極開展“幸福美麗新村（社區）文化院壩”建設，提升教育、文化、衛生等配套設施服務功能。
第二十三章推進統籌城鄉改革發展
第一節促進城鄉一體化發展
深入實施城鄉規劃、基礎設施建設、產業發展、公共服務、社會治理“五個統籌”，構建城鄉一體化發展新格局。推動實施統籌城鄉全域規劃，合理安排縣（市）域內生態建設、農田保護、產業發展、重大設施和城鄉建設等。加快城鎮基礎設施向農村延伸，促進基礎設施城鄉聯網、共建共享，進一步改善農村基礎設施條件。促進城鄉要素自由流動，加快城市資本進入農業、農村。促進公共服務向農村覆蓋，以教育、就業、社會保障、醫療衛生、文化體育等為重點，加快形成城鄉一體化的公共服務體系。統籌城鄉社會治理，建立健全城鄉新型基層治理機制。
第二節深化統籌城鄉綜合配套改革
總結推廣統籌城鄉綜合配套改革經驗，深化戶籍、農村產權、社會保障、用地、農村金融“五項改革”，構建城鄉一體化發展的體制機制。推進戶籍制度改革，逐步消除城鄉戶籍制度附帶的福利差異，農村居民落戶城鎮后享受與城鎮居民同等權益。深化農村產權制度改革，完善農村土地、房屋等確權登記頒證，建立健全農村各類產權流轉、抵押融資等配套政策，賦予農民更多財產權利。完善城鄉居民基本養老保險制度，推動整合城鄉居民基本醫療保險制度。建立城鄉統一的建設用地市場，開展農村集體經營性建設用地進入公開市場交易試點，進一步深化城鄉建設用地增減掛鉤試點，探索建立農民宅基地自愿有償退出機制，推進征地制度改革。積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構，擴大農業保險覆蓋面。
第八篇構筑生態文明新家園
堅持生態優先、綠色發展，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建立健全生態文明制度體系，全面推進生態省建設。
第二十四章加快建設主體功能區
第一節形成科學合理的主體功能區布局
堅定不移實施主體功能區制度，推進國土空間綜合整治，加快形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。重點開發區域要積極推進新型工業化、新型城鎮化，進一步提高產業和人口集聚度，優化土地利用結構，增加生活空間，拓展生態空間。農產品主產區要繼續限制大規模高強度工業化城鎮化開發，提高農產品生產能力。重點生態功能區要以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務，嚴控開發活動，增強生態產品供給能力。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”，探索建立統一銜接的空間規劃體系。
第二節建立健全主體功能區配套政策體系
實行分類績效考核評價體系，健全財政、投資、產業、土地、人口、環境等配套政策。實行差別化的考核制度，對限制開發區域、禁止開發區域和生態脆弱的貧困縣，取消地區生產總值考核；對農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；對禁止開發的重點生態功能區，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。根據主體功能定位安排政府投資，加大對農產品主產區和重點生態功能區的均衡性轉移支付力度，探索建立橫向補償機制。對不同主體功能區的產業項目實行差別化市場準入政策，重點生態功能區實行產業準入負面清單。完善國土空間監測系統，建立健全資源環境承載能力監測預警機制。
第二十五章強化生態保護和建設
第一節加強生態系統建設
構建若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性4大重點生態功能區，加強長江、金沙江、嘉陵江、岷江-大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江8大流域生態保護，推進森林、草原、荒漠、濕地等生態系統建設，全面構建“四區八帶多點”的生態安全戰略格局。實施長江流域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態保護修復等工程，開展大規模綠化全川行動，加強江河流域源頭生態保護，增強水源涵養、水土保持、森林系統等生態功能。
生態空間格局示意圖
第二節加大生物多樣性保護力度
加強自然遺產地、自然保護區、風景名勝區等保護和建設，重點開展極小種群野生植物與極度瀕危野生動物物種拯救、大熊貓保護、水生生物資源養護與瀕危物種救護，加大基因、物種、典型生態系統和景觀多樣性的保護力度，提高生物多樣性保護能力。加強生物多樣性資源本底調查和評估，完善生物多樣性監測預警體系。加強古樹名木保護。探索建立以大熊貓等珍稀物種、特殊生態類型為主體的國家公園。
生態建設重點工程
天然林資源保護二期工程。對2.57億畝國有林和集體公益林進行常年有效管護，積極開展公益林建設。
退耕還林工程。鞏固退耕還林成果1336.4萬畝，實施新一輪退耕還林210萬畝。森林經營培育工程。加強中幼林撫育和低效林改造，完成森林撫育1000萬畝、低產低效人工商品林改造800萬畝；實施宜林荒山荒地植樹造林，完成人工造林和封山育林1200萬畝。
森林生態系統保育能力建設。實施森林防火三期、林業有害生物防治、森林生態資源監測等工程體系建設，提高森林保育的能力。實施長江上游綠色生態廊道建設工程，建設長江流域防護林體系，營造多功能防護林100萬畝。
草原生態系統保護和修復工程。實施天然草原退牧還草3000萬畝，開展休牧、劃區輪牧圍欄、草原補播、人工飼草地、牲畜棚圈等建設和鼠蟲害治理，治理嚴重退化草地。
沙化和石漠化綜合治理工程。治理和修復荒漠生態系統，采取設置圍欄和沙障、栽植灌木、播種牧草、人工施肥和后期管護等措施，逐步恢復林草植被，控制沙化土地擴展，完成治理和成果鞏固面積40萬畝；完成石漠化綜合治理353平方公里。
水土流失綜合治理工程。以小流域為單元，綜合布設工程措施，實施300條小流域水土流失綜合治理。采取以坡改梯為主，配套坡面水系工程的措施，實施55個項目區坡耕地水土流失綜合治理。
干旱半干旱地區生態綜合治理工程。綜合采取固土保水、太陽能提灌、微水滴灌和林草結合等生態修復新技術，以發展特色經濟林等為主，開展干旱河谷地區和半干旱地區工程造林試點，開展干旱半干旱地區生態綜合治理工程試點30萬畝。
濕地保護與恢復工程。保護和恢復濕地生態系統，遏制濕地退化萎縮趨勢，維護河湖生態健康。恢復退化濕地3400公頃，在甘孜州、阿壩州實施濕地生態補償，新建10處濕地公園。
生物多樣性保護工程。加快生物多樣性觀測網絡、自然保護區規范化建設，實施河流、干旱及干熱河谷和礦山等重點區域生物多樣性保護示范工程，開展極小種群野生動植物野外保護、人工培育和放歸試驗。
第二十六章加強環境保護
第一節大氣污染防治
落實大氣污染防治行動計劃，推進大氣污染物協同控制、協同減排，健全區域大氣污染聯防聯控機制，持續改善大氣環境質量。綜合整治顆粒物污染，推進煤炭清潔高效利用和燃煤鍋爐治理，繼續實施秸稈禁燒，加大城市煙塵、建筑揚塵等防治力度，逐步降低灰霾污染。繼續推進二氧化硫、氮氧化物減排，實施重點行業煙粉塵和揮發性有機污染物總量控制，強化脫硫、脫硝、除塵設施穩定運行。積極推進清潔能源替代、車用汽柴油提標、淘汰黃標車和老舊車、治理機動車尾氣超標等。
第二節水污染防治
落實水污染防治行動計劃，實施流域共治，不斷提高地表水水質優良比例。加強飲用水水源和良好水體保護，全面推進涵養區、源頭區等水源地環境整治，確保飲用水安全。強化工業園區以及造紙、印染、化工、制革、規模化畜禽養殖等行業污染治理和清潔化改造，持續推進化學需氧量和氨氮減排，嚴格控制總磷排放量，保護岷江、沱江等重點流域、區域和良好湖庫生態環境。加大城鎮生活污水處置力度，推動污水處理設施和配套管網建設及污泥處置，推廣再生水利用，整治城市黑臭水體。推進越溪河等重點小流域污染綜合整治和農村面源污染防治，嚴禁地下水超采，加強地下水污染防治。
第三節土壤污染和固體廢棄物污染治理
落實土壤污染防治行動計劃，加強土壤污染綜合治理，健全土壤環境監測制度，實施土壤污染狀況詳查、風險評估和質量等級劃分，在典型地區組織開展工業污染場地和土壤污染修復試點示范。加大城鎮、鄉村生活垃圾處理及轉運設施建設力度，全面開展城鎮生活垃圾分類收集和無害化處理。加強固體廢棄物污染防治，強化重金屬污染防控。對醫療廢物、危險廢物實施全過程監管，實施無害化處置。
第四節環境風險防范與應急
建立資源環境承載能力監測預警機制，建設全覆蓋的生態環境監測監控網絡體系，實施“智慧環保”工程，全面提升生態環境風險監測預警評估水平。健全突發性生態環境事件應對與防控體系，提升環境風險應急處置能力。推進化工園區、沿江沿河化工企業風險防控，降低危險化學品環境風險。加強核與輻射監管及放射性污染防治，確保核與輻射安全。
環境保護重大工程
水環境質量改善工程。實施重點湖庫和良好水體水質監測與保護工程，地下水污染防治與修復、城市黑臭水體治理工程，工業污染源廢水全面達標排放以及重點流域COD、氨氮、總磷減排工程。實施地下水超采控制工程。
大氣環境質量改善工程。以二氧化硫、氮氧化物等治理為重點，加強工業企業污染治理、清潔能源替代、煤炭清潔利用等，實施燃煤電廠超低排放改造、重點行業揮發性有機物綜合整治、黃標車淘汰、重點行業脫硫脫硝和煙粉塵整治、顆粒物（PM10和PM2.5）污染治理工程。
土壤環境質量改善工程。實施畜禽養殖廢棄物污染治理和資源化利用、污泥安全處置、重金屬減排工程，工業污染場地和土壤污染治理與修復、耕地土壤區域保護等工程。實施危險廢物處置與利用設施建設工程。
輻射安全保障工程。建設電磁、電離監測應急裝備及廢物庫，實施電磁環境質量在線監控系統和高危放射源在線監控網絡建設工程。
寧靜示范工程。強化重點行業和區域噪音污染管控，建設安靜舒適的城鄉聲環境。
農業面源污染治理工程。實施測土配方施肥、水肥一體化、病蟲害生物防控等農業投入品減量增效工程，開展農作物秸稈和畜禽糞污還田利用。建設農業面源污染綜合治理示范區，建立健全農業面源污染監測預警體系。
環境風險防范能力提升工程。開展與全國統一的實時在線環境監控系統、流域區域環境風險預警監控、環境應急能力標準化建設。建設重點化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系、化學品生產和使用調查與防控體系，實施持久性有機污染物（POPs）污染防治工程。推進環保重點實驗室和工程中心建設。
第二十七章推進節能降耗和碳減排
第一節推進資源節約降耗
突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，加快推行合同能源管理，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度，強化節能評估審查。落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進農業、工業、居民生活節水，抑制不合理用水需求，推進合同節水管理，全面建設節水型社會。堅持最嚴格的節約用地制度，調整建設用地結構，降低工業用地比例，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模。發展綠色礦業，加強礦產資源特別是中低品位、共伴生等礦產資源的綜合開發利用。
第二節推動資源循環利用
全面推行循環型生產和服務方式，推進工業廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用，積極發展農林牧漁多業共生、工農復合的循環型農業，大力發展竹漿紙一體化等林業循環型產業，加快推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，構建循環經濟產業體系。大力開展園區循環化改造。開展“城市礦產”示范基地建設，推動廢舊資源再生利用，促進汽車零部件、航天航空部件等再制造產業規模化發展。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜等農業廢棄物回收利用示范，加強建筑廢棄物資源化綜合利用。
第三節積極應對氣候變化
調整優化產業和能源結構，淘汰煤炭落后產能，加強工業、交通、建筑等領域降碳，開展低碳試點示范，全面控制非能源活動溫室氣體排放，增加森林、草原、濕地碳匯，有效減緩溫室氣體排放對氣候變化的影響，逐步提升適應氣候變化水平，促進全省碳排放總量盡早達峰。建立溫室氣體排放核算核查、碳排放總量控制和配額管理等機制，積極參與全國碳市場，探索建立西部碳排放權交易中心。
節能降耗重大工程
節能技術改造工程。實施工業鍋爐窯爐節能改造、能量系統優化等節能技術改造工程和燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，推進“煤改氣”“煤改電”等替代工程。實施綠色建筑推廣工程，開展既有建筑節能改造，推廣應用水源地源空氣源熱泵、太陽能與建筑一體化技術。
循環經濟示范工程。加快建設西南再生資源產業園、綿陽再生資源產業園等國家“城市礦產”示范基地，推進廣安、達州經開區等國家循環化改造試點園區建設，建設成都、綿陽、南充等國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市及廣元等國家生活垃圾分類試點城市，開展省級循環經濟試點示范。
資源綜合利用工程。加快建設國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。實施礦產資源、產業廢物、廢舊資源綜合利用重點工程，建設川南硫煤礦綠色礦山及綜合利用示范基地。開展農作物秸稈全域綜合利用、資源化利用試點示范。
應對氣候變化工程。開展低碳城市、低碳產業園區、低碳小城鎮、低碳社區等試點示范。建設節能環保和應對氣候變化中心，建設能耗和碳排放在線監測網絡體系，建設溫室氣體排放報告系統。
第二十八章提高防災減災救災能力
第一節增強災害預警能力
建立自然災害易發區調查評價、群測群防、監測預警體系，加強地質、洪澇等災害隱患排查，完善自然災害災情快速評估、上報和發布制度，加強防災減災信息互通共享，全面提高自然災害綜合預警能力。建立健全水文氣象觀測技術支撐系統，增強水文氣象災害預測預警能力。開展地震活動斷層普查，建設地震烈度速報和預警系統，形成地震烈度速報和預警能力。開展綜合地球物理觀測，建立誘發地震監測臺網，完善地震監測系統。
第二節加強重大災害防治
加強地質、氣象、旱洪、地震等災害防治，推進綜合減災示范工程建設，提高自然災害綜合防治能力和水平。深入開展重大地質災害隱患點工程治理，科學安排危險區域生產生活設施實施合理搬遷避讓。加強防汛抗旱的工程措施和非工程措施建設，開展病險水閘（水庫）除險加固，加大主要江河及中小河流堤防工程建設及山洪災害治理力度，有效應對旱洪災害。實施人工影響天氣能力建設。加強城鄉抗震設防能力建設。
第三節提高應急保障能力
加強綜合救援力量，建立健全各類自然災害和事故災難專業救援隊伍，提高應急救援裝備水平和快速反應能力。夯實基層救援力量，有序發展社會救援力量。完善自然災害和事故災難應急預案體系，加強應急測繪保障，提升應急準備、響應、處置和緊急救援等綜合協調和聯動指揮能力。加強應急物資儲備，確保應急需求。加強現場急救和醫療救助能力建設，提高災后疫病防控能力。增強公眾防災避險意識。
第二十九章建立健全生態文明制度
第一節實施資源環境生態紅線管控制度
合理確定并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。加強戰略性資源管控，實施能源消費總量和能源消耗強度“雙控”制度，落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管理，嚴控建設占用耕地，落實耕地占補平衡和林地用途管制，建立完善天然林、草原、濕地保護和沙化土地封禁保護制度。把重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等劃定為生態紅線管控區，科學劃定林地和森林、濕地、沙區植被、物種四條生態紅線。
第二節建立健全資源有償使用和生態補償制度
建立自然資源資產產權制度，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間統一確權登記，明確國土空間的自然資源資產所有者、監管者及其責任，編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。加快自然資源及其產品價格改革，完善水資源費、排污費、水利工程供水價格和城市供水價格政策，健全土地、礦產等資源有償使用制度。探索實行耕地休養制度試點。加快建立多元化的生態補償機制，探索建立生態補償標準體系，建立生態受益地區與保護地區之間、流域上游與下游之間的橫向生態補償機制，嚴格實行生態環境損害賠償制度。
第三節改革環境治理基礎制度
實行最嚴格的環境保護制度，建立統籌城鄉的環境保護機制和環境治理體系，提高環境保護能力。實行環境質量和污染物排放總量雙控制，大力推進污染物總量減排，實施工業污染源全面達標排放計劃，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度。完善污染物統計監測體系，健全環境信息公布制度。開展環境損害鑒定評估試點，建立生態環境損害責任終身追究制。按國家統一安排實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，開展環保督察巡視，嚴格環保執法。加強環境宣傳教育，培養公民環境意識。
第三十章深化經濟體制改革
第一節深化國有企業改革
進一步優化國有資本布局，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業改革，穩妥推進國有企業發展混合所有制經濟。加快完善現代企業制度，規范董事會建設，建立健全法人治理結構。深化企業內部用人制度改革，加強職業經理人隊伍建設。完善國有資產管理體制，以管資本為主推進國資監管職能轉變，改革國有資本授權經營體制，推進經營性國有資產集中統一監管。
第二節促進非公有制經濟發展
鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，廢除對非公有制經濟的不合理規定，激發非公有制經濟活力和創造力。鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、公私合作等形式進入基礎設施、公共服務等領域。鼓勵民營企業等參與國有企業改革。支持引導民營企業建立現代企業制度。推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。
第三節推進供給側結構性改革
統籌需求側管理和供給側改革的關系，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，推進重點領域制度創新，完善政策支撐體系，增強持續增長動力。積極擴大有效供給，重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力提高供給體系質量和效率，增強供給結構適應性和靈活性。積極發揮新消費的引領作用，圍繞服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等重點領域，促進傳統消費提質升級，培育新的消費熱點，催生新投資新供給，加快培育形成新的增長動力。
第四節健全完善要素市場體系
推進要素配置市場化改革，發展各類生產要素市場，完善勞動力、土地、資本等要素交易平臺。推進電力、天然氣等要素價格市場化改革。深化土地要素配置和差別化用地機制改革，建立健全工業用地彈性年期出讓和低效利用土地退出機制。建立統一開放的人力資源市場，消除影響人力資源自由流動的制度壁壘，實行城鄉平等的就業準入和同工同酬的就業制度。推進區域性產權交易中心建設。深入推進商事制度改革。建立公平開放透明的市場規則，實行“非禁即入”。加強市場監管體系建設，規范市場競爭行為。
第五節加快金融改革創新
發展普惠金融，支持民間資本依法發起設立或投資入股中小型銀行等金融機構，分類推進城市商業銀行產權結構改革，有序發展社區銀行、村鎮銀行和農村資金互助合作組織，積極穩妥推進農村信用社轉制。加強民間借貸監管，支持小額信貸、融資擔保機構服務實體經濟。推進金融租賃公司、財務公司、消費金融公司和信托公司改革發展。積極發展多層次資本市場，推進保險業改革，開展地震、洪災等巨災保險試點。鼓勵符合條件的企業上市直接融資。推動第三方支付等多種新型金融業態聚集和發展。明確地方金融監管職責，完善監管協調體系，提高風險防范和處置水平。
第六節深化財稅體制改革
完善省以下分稅制財政體制，推進建立事權和支出責任相適應的制度。改革完善轉移支付制度，加大一般性轉移支付和定向財力轉移的規模和比例，深化財政專項資金管理改革。完善政府預算體系，建立全面規范、公開透明的預算制度。轉變財政支持發展方式，構建產業發展投資引導基金體系和財政金融互動政策體系。健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監督體系。健全政府債務管理制度，完善政府債務風險預警機制，保持債務風險總體可控。完善地方稅體系，培育穩定的地方支柱稅源。
第三十一章深化多層次的國際國內合作
第一節積極融入“一帶一路”
主動參與“一帶一路”建設，加快構建國際交通物流大通道，提升“蓉歐快鐵”國際運輸能力，加快融入孟中印緬、中巴等國際經濟合作走廊。用好中俄“兩河流域”地方合作平臺。深入實施“251行動計劃”，在能源資源、電子信息、裝備制造、航空航天、工程建設等領域廣泛開展與“一帶一路”沿線國家的合作。圍繞絲路文化、巴蜀文化等密切人文交流合作，促進文化旅游、教育、衛生等與沿線國家深度融合。加強有利于促進跨境貿易投資便利化的金融合作。
第二節主動參與長江經濟帶建設
加強與沿江省市協同協作，共同促進長江經濟帶實現上中下游協同發展、東中西部互動合作，共建生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協同發展帶。以貫通長江干、支線航道水運為重點，統籌鐵路、公路、航空、管道等綜合交通體系建設，共建長江經濟帶綜合立體交通走廊。推進與沿江省份產業聯動，培育一批承接產業轉移示范區和加工貿易梯度轉移承接地，形成集聚度高、競爭力強的現代產業走廊。以修復長江生態環境為重點，共抓大保護，推動生態環境聯防聯控，切實保護和利用好長江水資源，共同加強長江沿線生態建設和環境保護。
第三節推進與發達經濟體和新興經濟體合作
積極融入歐洲經濟圈和亞太經濟圈，推進高端化合作。在新能源、節能環保、智能交通等高技術領域，深化中歐區域合作。全方位開展與北美地區經貿投資合作。進一步拓展與日韓和澳洲在電子信息、農業等領域合作，加強與東盟、南亞的國際產能合作，全面推動與臺港澳產業尤其是現代服務業合作。以資源開發、基礎設施、裝備制造等為重點，拓展與印度、巴西、南非等新興經濟體的合作。
第四節深化國內區域合作
深化成渝城市群聯合協作，共同推動交通、信息、市場一體化，加強公共服務互助、資源環境保護與利用聯動、產業發展合作，支持川渝合作示范區建設，共建引領西部開發開放的國家級城市群。加強與京津冀、長三角地區交流，積極參與泛珠三角區域合作，加大承接東部產業轉移力度。拓展與新疆、寧夏、甘肅等新歐亞大陸橋沿線省區的合作，共同打造面向中亞、西亞的戰略通道和商貿物流樞紐。加大與廣西、云南的產業合作和基礎設施共建，打通連接東盟、南亞的戰略通道。
第五節加快合作開放載體建設
加快海關特殊監管區域和口岸建設，積極創設中國（成都）內陸自由貿易試驗區，培育打造內陸開放合作示范區和制度創新試驗區。規劃建設中韓、中德、中法等國別產業合作園區，打造具有示范效應和國際影響力的開放合作平臺。提升西博會、科博會等重要展會的影響力，搭建投資促進、貿易合作和對外交往的重要平臺。鞏固成都作為中國內地領館第三城的地位，著力構建我省友好城市的全球網絡。
第九篇深化改革擴大開放
深化經濟領域體制改革，實施充分開放合作戰略，不斷創新內陸開放模式，推進多層次區域合作，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
第三十二章提升開放型經濟發展水平
第一節保持外貿穩定增長
鞏固傳統市場優勢，積極拓展新興市場，創新外貿發展方式，開展“萬企出國門”活動，促進對外貿易規模擴大和結構優化。加強外貿產品、產區品牌建設，擴大機電、高新技術產品和農產品出口。優化進口結構，鼓勵先進技術設備、關鍵零部件和戰略資源型產品進口。大力發展跨境電子商務，擴大服務貿易規模，提升國際競爭力。強化大通關協作，推動四川電子口岸建設，建立國際貿易“單一窗口”，全面提高貿易便利化水平。
第二節提升利用外資質量和水平
注重引資與引技、引智相結合，以世界500強、行業領軍企業等為主攻方向，突出高端產業項目引進，鼓勵在川設立制造基地、區域總部和研發中心等功能性機構。深入推進外商投資管理體制改革，有序放寬外商投資市場準入，營造規范的制度環境和穩定的市場環境。積極開展專題投資促進活動，注重產業招商、供應鏈和核心價值鏈招商，持續開展“中外知名企業四川行”活動。積極有效利用國外貸款，支持符合條件的項目使用國際商業貸款。
第三節加快實施“走出去”戰略
健全對外投資促進政策和便利化的服務支持體系，鼓勵企業到境外投資合作。啟動實施國際產能合作“111”工程，推進四川制造、四川服務“一體化”走出去。繼續擴大油氣、電力、化工、建材等領域對外工程承包，帶動成套設備和商品出口。鼓勵企業在境外開展基礎設施建設、跨境合作園區開發和參與互聯互通合作。推進境外投資合作便利化，增強投資促進、風險預警等服務能力。
開放合作重大工程
“251”行動計劃。加強與俄羅斯、新加坡等20個國家合作，推動50個裝備制造、電子信息等領域重大項目實施，選擇100家優勢企業向外開拓發展，打造具有較強跨境產業鏈整合能力的本土跨國公司，形成示范帶動作用。
國際產能合作“111”工程。以周邊亞洲國家和非洲國家為主攻方向，以裝備制造、電子信息、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵、能源電力、汽車制造等產業為重點，實施和促進100個國際產能合作項目，培育和打造10個國際產能合作示范基地，帶動出口100億美元。
開放合作載體。推進中韓創新創業園、中德產業創新合作平臺、川法合作園、新川創新科技園、天府新區“一帶一路”合作園區、東盟國際產業園、中古生物產業園等建設。
重大展會。提升中國西部國際博覽會、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會、四川農業博覽會、中國西部海外高新科技人才洽談會、中國國際酒業博覽會、四川國際旅游交易博覽會、中國西部（四川）國際投資大會暨進出口商品展、中外知名企業四川行、中國（成都）全球創新創業交易會等影響力。
第十篇大力實施扶貧脫貧攻堅
以秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區和高原藏區為主戰場，統籌推進“四大片區”內外扶貧攻堅，實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃和扶貧專項方案，推動革命老區、民族地區加快發展，確保同步全面建成小康社會。
第三十三章實施精準扶貧
第一節加強產業扶持和就業幫助
對有勞動能力、可以通過生產和務工實現脫貧的貧困人口，加大產業培育扶持和就業幫助力度，發展貧困人口參與度高的區域特色產業，擴大轉移就業培訓和就業對接服務，實現穩定脫貧。立足資源稟賦和比較優勢發展特色農業、文化旅游等產業，鼓勵貧困地區對外探索開展產業園區合作。支持貧困地區發展勞務經濟，積極開展貧困人口勞務培訓，引導貧困地區與發達地區開展勞務合作，鼓勵用人單位吸納貧困人口就業。
第二節合理實施移民搬遷和災后重建幫扶
對生存環境惡劣、生態環境脆弱、不具備基本發展條件的貧困對象，科學合理實施移民搬遷安置，統籌規劃集中安置區基礎設施和公共服務設施建設，改善生產生活條件。著力培育和扶持搬遷貧困群眾后續產業發展，大力實施以工代賑，積極創造就業機會，拓寬移民安置群眾致富增收渠道。積極開展科學重建和政策幫扶，有效解決自然災害多發地區貧困人口因災致貧返貧問題，幫助災區貧困人口脫貧。
全面完成蘆山、康定地震災區恢復重建任務，鞏固發展災后恢復重建成果，支持特色產業發展，完善基礎設施和公共服務設施，暢通生命通道，支撐災區長遠發展，確保災區與全國、全省同步實現全面小康。
第三節強化社會保障政策性扶持
加強政策性扶貧力度，擴大社會保險覆蓋面，編制兜住貧困地區困難群眾基本生活的社會安全網。把喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口，全部納入最低生活保障。對農村特困供養人員實行自愿集中供養，將貧困地區居民納入基本養老保險、基本醫療保險，逐步提高貧困人口的新農合籌資標準。將符合條件的貧困人口納入醫療救助范圍，全面開展重特大疾病醫療救助。
扶貧脫貧攻堅重點工程
基礎設施扶貧工程。大力加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，繼續推進甘孜、涼山交通大會戰，開展“五小水利”工程、貧困地區農網改造升級和通信網絡建設，解決群眾出行難、飲水難、用電難、通訊難等突出問題。
新村扶貧工程。推進扶貧新村建設，加強公共服務配套、環境整治、社會治理。實施扶貧新村建設11501個，完成54萬戶建檔立卡貧困戶危房改造，建設農村廉租房16.65萬戶。
產業扶貧工程。大力發展貧困地區特色優勢產業，培育形成貧困地區、貧困群眾增收產業體系，讓貧困群眾更多分享發展收益。發揮旅游業、光伏產業等對增收脫貧的帶動作用。
易地搬遷扶貧工程。合理布局安置點，因地制宜確定搬遷安置方式，完成116萬農村貧困人口易地扶貧搬遷，確保不具備基本發展條件地方的群眾搬得出、穩得住、有事做、能致富。生態扶貧工程。繼續實施貧困地區天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態工程，促進地震災區重建與生態扶貧結合，幫助災區貧困群眾加快脫貧奔康。
教育扶貧工程。建立完善義務教育控輟保學責任機制，率先從建檔立卡的貧困家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，健全資助困難學生體系，實現困難學生幫扶全覆蓋。繼續實施“9+3”免費教育計劃，連片特困地區中職招生10萬人左右。
醫療衛生扶貧工程。加快推進貧困地區基層醫療機構和遠程醫療服務平臺建設，建立與新農合有效銜接的大病保險制度，切實解決因病致貧、因病返貧問題。
社保兜底扶貧工程。加大貧困地區農村低保省級統籌力度，加強農村最低生活保障和城鄉居民養老保險、五保供養等社會救助制度的統籌銜接，有效提高社會保障扶貧水平。
金融扶貧工程。鼓勵引導各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持，加強針對貧困戶產業發展的小額信貸支持。在貧困地區大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本投向貧困地區。
文化惠民扶貧工程。加快貧困地區縣級圖書館、文化館、影劇院等場所建設，推進“視聽鄉村”、農村電影放映、農家書屋等工程，實施廣電節目無線數字化覆蓋工程。
第三十四章推進民族地區、革命老區加快發展
第一節加快民族地區跨越發展
加快民族地區交通、能源、水利等基礎設施建設步伐，積極發展特色優勢產業，大力提升基本公共服務水平，增強自我發展能力，筑牢民族地區經濟社會可持續發展基礎。繼續實施民族地區交通大會戰，實現民族地區州府所在地都有高速公路連接，州到縣有三級及以上公路連接。充分發揮民族文化、地域風情等優勢，積極發展特色旅游、文化產業，帶動富民增收。大力推進民族地區教育發展十年行動計劃、民族地區十五年免費教育計劃、藏區千人支教十年計劃等教育扶持項目，積極推行雙語教育。推進廣播電視節目覆蓋工程，扶持康巴衛視和州縣廣播電視能力建設，提升民族語言廣播影視節目譯制制作播出水平。切實提升民族地區醫療衛生服務可及性和保障水平，繼續對大骨節病患者實施救助，開展藏區包蟲病、地氟病等地方病綜合防治，加強大小涼山禁毒防艾工作。
民族地區發展重點工程
民族地區教育發展十年行動計劃。重點實施學前教育、義務教育、高中階段教育校舍和教師周轉宿舍建設，全面提高義務教育普及水平和教育質量，基本實現義務教育縣域內均衡發展，基本普及學前教育和高中階段教育，民族地區中職招生5萬人左右。
民族地區衛生發展十年行動計劃。以衛生機構、人員技術、設備配套為重點，健全醫療衛生服務網絡，完善州、縣、鄉鎮、村四級衛生體系。
民族語言文字傳播能力提升工程。推進康巴衛視高清化改造、藏區州縣廣播電視節目覆蓋、州縣廣播電視臺譯制制作播出能力提升，加快四川民族文字出版基地等建設。
藏區“六大民生工程計劃”。統籌實施扶貧解困行動、就業社保促進、教育發展振興、醫療衛生提升、文化發展繁榮、藏區新居建設六項民生工程，整體提升農牧民群眾生產生活水平和公共服務水平。
川西藏區生態保護與建設工程。以川西藏區沙化土地治理、濕地恢復為重點，對森林、草原、濕地主要生態系統進行保護與恢復建設。完成人工造林3萬公頃、封山育林22萬公頃；完成退化草地治理73萬公頃、鼠蟲害治理400萬公頃；完成沙化土地治理27.07萬公頃，小流域綜合治理3.25萬公頃，坡耕地水土流失綜合治理1.33萬公頃。
大小涼山彝區“十項扶貧工程”。強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、水利建設、教育扶貧提升、職業技術培訓、特色產業培育、農業新型經營主體構建、產業發展服務、衛生健康改善和現代文明普及，全面改變大小涼山地區貧困落后面貌。
第二節積極承接對口支援
主動承接廣東省、浙江省對口支援我省藏區經濟社會發展工作，協助支援省（市）科學編制實施對口支援藏區規劃，協調支援省（市）將對口支援資金和項目向基層傾斜、向農牧民和貧困人口傾斜，深入實施扶持教育發展、培育優勢產業、促進就業創業等重點任務。繼續實施省內“7+20”對口支援，突出民生援藏、產業援藏和智力援藏。促進藏區與支援省（市）及內地交往交流交融。
第三節推動革命老區振興發展
抓住國家實施川陜革命老區振興發展規劃機遇，研究制定川陜革命老區綜合改革試驗區工作方案，用好用活國家給予老區的財政、金融、土地等特殊支持政策。加快老區交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，加快推進基本公共服務均等化，切實改善老區群眾生產生活條件。充分挖掘老區資源優勢，積極培育特色優勢產業，推動優勢資源有序開發和產業優化升級，不斷增強自我發展能力。加快老區對外開放與區域合作，拓展老區振興發展新空間。
第三十五章創新扶貧開發機制
第一節完善扶貧開發保障機制
建立“省負總責、市縣鄉鎮抓落實”的扶貧開發管理體制，強化目標責任，加強監督考核。實施“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制，加強工作統籌和資源整合力度，落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度，強化扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準等基本要求。健全投入增長機制，加強涉農資金項目整合，加大對貧困地區一般性轉移支付力度。完善扶貧開發統計與貧困監測制度，建立貧困縣退出機制。
第二節建立健全扶貧脫貧長效機制
堅持扶貧先扶志，充分發揮貧困地區、貧困群眾主體作用，激發和鞏固貧困地區發展的內生動力。堅持扶貧必扶智，推動貧困地區教育事業加快發展，讓貧困地區孩子接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。探索資產收益扶貧、投資收益扶貧、理財收益扶貧等模式，幫助貧困群眾實現增收。創新社會幫扶機制，拓寬扶貧參與方式，搭建“四川愛心扶貧網”等扶貧信息平臺，實施“結對認親，愛心扶貧”等公益活動。引導社會資本參與脫貧開發建設。
第十一篇促進文化大繁榮大發展
堅持社會主義先進文化前進方向，堅持解放思想，加強社會主義精神文明建設，推動物質文明和精神文明協調發展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，推進四川文化強省建設。
第三十六章提高社會文明程度
第一節培育和踐行社會主義核心價值觀
把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚全省共識，構筑全省人民共同奮斗的思想基礎。
第二節深化群眾性精神文明創建活動
弘揚巴蜀人文精神，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。加大道德模范和先進典型的宣傳力度。堅持正確輿論導向，健全社會輿情引導機制。廣泛開展道德實踐活動、學雷鋒志愿服務活動和群眾性精神文明創建活動。深入推進文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭等創建活動。普及科學知識、弘揚科學精神，倡導移風易俗、抵制封建迷信，開展“掃黃打非”。加強網上思想文化陣地建設，凈化網絡環境。
第三十七章加快文化事業發展
第一節構建現代公共文化服務體系
深入實施基本公共文化服務標準化、均等化工程，建設全面覆蓋、互聯互通的公共文化設施網絡體系。打造公共文化“5+3”發展格局，推進現代公共文化服務體系示范縣建設。深入推進“三館一站”免費開放，促進公共文化資源供給與群眾需求有效對接。實施全民文化藝術普及計劃，開展“書香四川”全民閱讀活動。加強基層廣播電視播出能力建設，提升廣播電視綜合覆蓋率。推進全省應急廣播體系建設。加強公共數字文化建設。
第二節加強優秀傳統文化保護傳承
加強文化遺產保護，推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。實施巴蜀優秀傳統文化傳承工程，加強對川劇等地方戲曲曲藝、巴蜀書畫藝術、本土影視作品等特色文化藝術的保護傳承扶持，建設非物質文化遺產展示館（傳習所）和生產性保護示范基地，提升中國成都國際非物質文化遺產節影響力。保護重大文物、古村落和民居。推進文博事業發展。促進檔案文獻保護利用，積極推進檔案數字化建設。加強地方志工作，推進古籍整理出版。
第三節深化文化體制改革
積極探索文化發展規律，激發文化創造活力，建立健全現代文化治理體系。健全文化管理體制，創新文化事業單位運行機制，推進經營性文化事業單位轉企改制，深化公益性文化單位內部制度改革。推動公共文化機構建立事業單位法人治理結構，探索實踐“農村群眾文化理事會”制度。完善公共文化服務績效評估機制，健全文化產品評價體系和激勵機制。
第三十八章加快文化產業發展
第一節培育文化產業競爭新優勢
依托和挖掘四川特色文化資源，實施重大文化工程，做大做強骨干文化企業，增強文化產業競爭力。
改造提升傳統文化產業，推進文化與旅游、科技、生態等深度融合，培育新型文化業態，發展壯大文化旅游、出版發行、影視、演藝娛樂、印刷復制、動漫游戲、創意設計等產業，推進特色文化創意產品線上平臺、新型文化業態孵化器和數字音樂開放平臺建設。建設“智慧廣電”，推動傳統媒體和新興媒體深度融合，支持移動多媒體廣播電視等新媒體發展，推進新媒體傳播平臺、數字出版發布投送平臺建設。
第二節健全現代文化市場體系
進一步完善文化市場準入機制，提高文化產業規模化、專業化水平，支持民營文化企業和小微文化企業發展。建立健全文化產品和要素市場，規范文化市場秩序，提高市場監管水平，擴大和引導文化消費，進一步提升西部區域文化市場中心地位。
第三節增強巴蜀文化影響力
實施巴蜀文化品牌工程，加強文化“新品、優品、精品”創作生產引導，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業。實施巴蜀文化名家培養工程，加強文化人才培養。實施哲學社會科學創新工程，建設新型智庫。完善四川原創優秀作品生產創作體系，增強四川文化軟實力。構建巴蜀文化傳播體系，豐富傳播內容，拓展傳播業態，加強傳播載體建設。依托重要文化節會，增強國際傳播能力，促進版權輸出，拓展對外文化交流，推動四川文化走出去。
文化發展重點工程
文化精品創作（創建）工程。實施征集新創、整理改編、買斷移植“三個一批”劇本創作扶持計劃，川劇振興和地方戲曲曲藝保護傳承扶持工程、巴蜀書畫藝術傳承創新工程、“美麗四川”廣播影視精品創作工程等。
公共文化惠民工程。推進四川大劇院、四川劇場、天府新區省級文化中心、四川省檔案館等重大文化設施建設，實施基層公共文化設施提升、基層綜合性文化服務中心（幸福美麗新村文化院壩）、農民工文化驛站、留守學生（兒童）文化之家等工程。建設檔案館庫和數字檔案館（室）。
文化產業提升工程。實施大熊貓、茶文化、酒文化、川鹽文化、彩燈文化、川菜文化等特色文化產業發展工程，促進文化創意與裝備制造業、消費品工業、旅游業和體育產業等領域融合發展，加快藏羌彝文化產業走廊、絲綢之路文化產業帶等建設。建設特色文化產業示范基地（園區）。
文化市場建設工程。建設移動互聯網文化產品服務推介平臺、下一代廣播電視大容量高速骨干網，扶持特色藝術品、旅游演出和基層演出等市場。
文化遺產保護工程。實施“蜀道”和“茶馬古道”沿線重要文物保護工程、川渝石窟保護工程等，加強格薩爾文化保護，開展蜀錦、蜀繡、唐卡、火把節、羌繡等非物質文化遺產保護傳承。實施四川省檔案文獻遺產保護工程。
對外文化交流計劃。培育具有引領作用的國家級重點對外文化貿易項目和企業，提高中國成都國際非物質文化遺產節、四川藝術節、四川電視節、中國成都國際青年音樂周、南充國際木偶藝術周等國際性文化節會影響力。
第十二篇加快社會事業全面發展
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，增加公共服務供給，大力推進基本公共服務均等化，使發展成果更多、更公平惠及全川人民，使人民在共建共享發展中有更多獲得感。
第三十九章千方百計擴大就業
第一節統籌推進重點群體就業
堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，促進勞動者自主就業，著力解決結構性就業矛盾，擴大就業規模。鼓勵高校畢業生到中小企業和基層就業，促進城市低收入家庭和被征地農民、“9+3”學生、失業人員、就業困難人員等就業，落實退役軍人就業政策。開發公益性崗位和社區就業崗位，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。
第二節增強公共就業服務能力
完善城鄉均等的就業創業公共服務體系，統籌人力資源市場，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業權利。發揮中小微企業吸納就業主渠道作用，推動創業創新帶動就業。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，完善技術工人職稱評定制度。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人等免費接受職業培訓行動。推行終身職業技能培訓制度。完善失業動態監測和失業預警機制，積極預防和調控失業風險。
第三節積極構建和諧勞動關系
全面落實勞動合同制度，切實保障職工合法權益。完善協調勞動關系三方機制，依法推行工資集體協商。健全勞動人事爭議調解仲裁機制，完善勞動關系群體性事件預防和應急聯動調處機制。完善企業民主管理制度，加強對職工的人文關懷，營造構建和諧勞動關系的良好環境。
第四十章構建合理有序的收入分配格局
第一節大力增加城鄉居民收入
逐步提高最低工資標準，完善企業工資指導線制度。健全企業職工工資決定機制和正常增長機制。推動農民家庭經營收入增長，拓寬居民財產性收入增收渠道。加大財政對民生領域支出，提高居民轉移性收入。增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，縮小城鄉、區域、社會成員之間收入分配差距，促進居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。
第二節進一步規范收入分配秩序
健全工資支付保障機制，探索建立適應分類管理要求的工資制度。保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入。建立健全機關事業單位基本工資標準正常調整機制。全面實施國有企業負責人薪酬制度改革，合理確定并嚴格規范國有及國有控股企業負責人履職待遇。
第四十一章完善社會保障體系
第一節完善社會保險制度
實施全民參保計劃，適當降低社會保險費率，基本實現法定人員全覆蓋。完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，推進并落實職工基礎養老金全國統籌，完善基本養老關系轉移銜接政策措施。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。按國家統一部署推行漸進式延遲退休政策。整合城鄉居民醫療保險制度。完善城鄉居民大病保險制度。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制。鼓勵商業保險機構參與醫保經辦。完善失業、工傷保險制度，將生育保險和基本醫療保險合并實施。
第二節加快健全社會救助體系
健全社會救助體系，完善城鄉最低生活保障制度，健全特困人員供養制度，推行城鄉醫療救助制度，全面開展城鄉居民重特大疾病救助工作。完善臨時救助制度，著力解決城鄉困難群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性生活困難問題。
第三節積極發展適度普惠的社會福利
以扶老、助殘、愛幼、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。積極推進適度普惠型兒童福利制度建設，建立兒童分類保障制度，完善兒童福利機構福利服務網絡。加快精神衛生福利服務發展。支持用人單位依法組織開展職工療休養。
第四節大力發展慈善事業
積極培育公益慈善組織，鼓勵、支持和引導慈善組織和其他社會力量廣泛開展形式多樣的慈善活動。進一步落實慈善捐贈稅收優惠政策，引導金融資本支持慈善事業健康發展。完善慈善組織體系和基層慈善服務網絡。加強慈善行為監管，完善慈善信息統計和公開制度，建立覆蓋全省的慈善信息服務平臺。
就業促進和社會保障重點工程
就業促進工程。發展一批農民工和農民企業家返鄉創業孵化基地和創業園區，支持農民工返鄉就業創業。
職業技能提升工程。創建國家級高技能人才培訓基地。建設30個省級技能人才培訓示范基地。推進區域中心城市綜合性職業培訓場所、市（州）家庭服務業從業人員實訓基地、縣級公共職業技能實訓基地建設。完成300萬新市民培訓。
服務設施建設工程。建立部、省、市、縣四級失業監測預警和應急處置體系。加強省、市人力資源市場、社會保障服務中心建設，實現縣、鄉（鎮）、村勞動就業和社會保障綜合服務平臺全覆蓋。建立社會化的流動人員人事檔案公共服務信息體系。
社會保險覆蓋工程。實施“全民參保登記計劃”和社會保障卡工程，實現社會保障卡覆蓋6500萬人以上，終端服務基本覆蓋全省。推進基本醫療保險異地就醫即時結算，全面實現省內異地就醫即時結算。
社會福利工程。加強兒童福利設施建設。加強精神衛生福利機構建設。推進流浪乞討人員救助管理站和未成年人社會保護中心建設。建設四川特殊教育職業技術學院。加強殯葬服務設施建設。
第四十二章全面推進教育現代化
第一節鞏固提高基礎教育水平
推進義務教育階段學校標準化建設，努力縮小區域、城鄉、學校之間的差距，實現縣域內義務教育基本均衡。加快普及學前教育，擴大普惠性幼兒園資源。普及高中階段教育，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。重視發展特殊教育，完善特殊教育保障機制和特殊教育體系。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流，推進邊遠地區和民族地區農村教師周轉宿舍建設，提高鄉村教師待遇。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。
第二節加強高等教育內涵建設
優化高等教育結構布局，提高高校人才培養質量和創新創業能力，推進“一流大學”和“一流學科”建設，加快建設中國特色現代大學制度。支持省內外高校與地方合作辦學。推動高校建立與行業企業、科研院所協同育人的長效機制，深化大學生創新創業教育改革。推動高校創新平臺體系和創新能力建設，持續強化科研規范管理。
第三節加快現代職業教育發展
建立完善現代職業教育體系，引導具備條件的普通本科高校向應用型轉變，推進產教融合、校企合作。完善企業參與制度，推進職業教育集團化辦學。提高專科高職院校招收中職畢業生、本科高校招收職業院校畢業生比例。發展特色鮮明的民族地區職業教育，建設一批民族文化傳承創新示范專業點。推進新型學徒制試點，建立學歷證書與職業資格證書銜接機制。
第四節推進教育領域綜合改革
推行義務教育學區制和九年一貫對口招生，實施與初中學業水平考試和綜合素質評價相結合的高中招生制度，實施高校考試招生制度綜合改革。加快推進高職院校分類考試。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換制度。支持和規范民辦教育發展，鼓勵引導社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。加強教育督導，推進教育管辦評分離改革，推進第三方教育評估，加強教育社會監督。構建靈活開放、惠及全民的終身教育體系，建設學習型社會。
教育事業重點工程
基礎教育促進工程。實施學前教育推進工程，提升保教質量。推進義務教育學校標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，大力化解縣鎮中小學校大班額問題。合理布局普通高中校點，加強人口不少于5萬人或初中在校生不少于2000人的縣普通高中建設，探索建設綜合高中。
中職教育能力提升工程。支持中職學校開發優質教學資源，提高“雙師型”教師素質，開展公共實訓基地和示范特色專業建設。全省中職學校逐步達到國家標準。
高等教育振興計劃。實施高校“雙一流”建設工程、高校基礎能力建設工程、高等學校教學質量提升工程、地方本科高校轉型發展計劃和高等職業教育改革創新計劃，強化專業內涵建設。
鄉村教師隊伍支持計劃。大力實施省屬免費師范生培養計劃和國家“特崗計劃”，拓展鄉村教師補充渠道。實施好“四大片區”貧困縣農村教師生活補助政策。開展鄉村教師全員培訓，提升鄉村教師專業水平。
教育信息化工程。持續推動寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通“三通建設”，繼續完善教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺“兩大平臺”。
第四十三章推進健康四川建設
第一節全面深化醫藥衛生體制改革
統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。加快公立醫院改革，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度。完善新農合籌資增長及費用分擔機制，提高新農合保障水平。做好流動人口基本醫療衛生服務。鞏固完善國家基本藥物制度，健全藥品供應和質量安全保障機制，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。
第二節加快提升醫療衛生服務水平
大力推進基本公共衛生服務均等化，提高醫療服務質量和能力。加快推進區域醫療中心、綜合醫院和專科醫院建設，鼓勵社會資本舉辦各類醫療機構。健全基層醫療衛生服務體系，全面實現基層醫療衛生機構標準化。完善疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生等公共衛生服務體系，提高重大傳染病、慢性病、地方病、職業病等防治水平。建立和完善公立醫院、專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構以及社會辦醫之間的分工協作關系，整合各級各類醫療衛生機構服務功能，為群眾提供系統、連續、全方位的醫療衛生服務。人均預期壽命達到77.2歲。
第三節大力發展中醫藥健康服務
發揮四川中醫藥（民族醫藥）資源優勢，發展中醫醫療和預防保健服務，加快中醫藥強省建設。健全城鄉中醫藥醫療服務體系，推進中醫機構標準化、規范化和信息化建設，建立省、市、縣三級中醫治未病服務網絡，提升基層中醫藥服務能力和中醫藥優勢專科專病救治能力。加強中藥資源保護、利用和開發，拓寬中醫藥健康服務領域，支持發展特色養生醫療旅游。積極開展中醫藥國際貿易合作，培育中醫藥國際品牌。保護和合理應用民間中醫特色診療技術。
第四節積極發展體育事業
加強體育設施建設，完善公共體育服務體系，促進公共體育設施免費或低收費向社會開放。營造體育健身氛圍，大力推廣全民健身，增強人民體質。大力培養體育后備人才，提高競技體育水平。培育發展優勢體育產業，推廣特色體育項目，促進體育消費。
第四十四章全面做好人口工作
第一節完善人口政策
堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加強計劃生育、優生優育等服務，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶失獨等存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。
第二節積極應對老齡化
全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。完善養老信息服務網絡，建設居家養老服務信息平臺。促進養老服務與關聯產業融合發展。健全完善農村養老服務體系。探索建立長期護理保險制度。培育發展為老年人服務的社會組織，加大困難老年人社會救助力度。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式增加養老服務和產品供給。
第三節發展婦女兒童事業
深入貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，全面實施婦女兒童發展綱要，擴大婦女兒童福利范圍。加強未成年人保護，關愛農村留守兒童，關心孤兒成長。推動青少年事業創新發展，加強青少年活動場所建設，幫扶“五失”青少年，培養青少年事務社會工作專業人才隊伍。
第四節發展殘疾人事業
深化“量體裁衣”式殘疾人服務，健全殘疾人權益保障制度，提高殘疾人基本保障水平。加大殘疾人社會救助力度，建立完善殘疾人福利補貼制度，實施困難殘疾人生活補貼制度、重度殘疾人護理補貼制度。提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活。推進城鄉無障礙環境建設。健全扶殘助殘服務體系，扶持助殘社會組織發展。
人口、衛生、養老服務、體育等重點工程
人口。建設人口健康信息平臺、計劃生育管理服務項目、健康婦幼項目。
衛生。提升縣級醫院能力，建設基層醫療衛生服務體系、居民健康卡服務體系、醫養融合項目、重大疾病防治項目、區域性中醫醫療服務中心等。
養老服務。實施養老服務設施建設、養老服務信息網絡平臺建設工程。
體育。實施四川“足球、排球、籃球”振興發展計劃，實施足球場地設施建設工程，推進農村體育健身設施建設。
第十三篇推進依法治省和提升社會治理能力
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，擴大社會主義民主，全面推進依法治省，轉變社會治理方式，加快法治四川建設。
第四十五章推進民主法治建設
第一節發展社會主義民主政治
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。更好發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。加強基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，全面貫徹執行黨的民族政策、宗教政策和僑務政策。
第二節全面推進法治政府建設
基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法全面履行政府職能。提高政府立法質量，完善依法行政制度體系。健全依法決策機制，實現行政決策科學化、民主化、法治化。深化行政執法體制改革，完善行政執法監督體制，全面落實行政執法責任制。健全權力運行制約和監督體系，全面推進政務公開，完善懲治和預防腐敗體系。
第三節營造良好法治環境
弘揚社會主義法治精神，強化規則意識和契約精神，增強全社會法治觀念。大力發展法律服務業，完善法律援助制度，健全司法救助機制，著力構建滿足法律需求、覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系。加強法治宣傳教育，開展“七五”普法，深入推進“法律七進”，把法治教育納入國民教育體系。
第四十六章深入推進社會依法治理
第一節創新社會治理方式
全面推動社會管理向社會治理轉變，提升社會治理能力和水平。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。建立健全以基層黨組織為核心的基層依法治理體系，完善基層群眾自治制度，增強社區服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。全面推進黨政主導的網格化服務管理體系建設。
第二節推動社會組織健康有序發展
建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，激發社會組織活力。推進社會組織登記制度改革，健全社會組織退出機制，開展行業協會商會等社會組織與行政機關脫鉤，規范和引導社會組織健康發展。支持社會組織參與社會治理，鼓勵社會組織提供公共服務，支持和發展各類志愿服務組織。
第三節預防和化解社會矛盾
建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。改革信訪工作制度，把信訪納入法治化軌道，建立健全心理干預機制，開展心理咨詢、疏導、調節等服務。完善矛盾糾紛多元化解機制。健全重大決策社會穩定風險評估機制，維護群眾合理合法的利益訴求，有效防范和化解土地征用、房屋拆遷、安全生產等引發的社會矛盾。
第四節健全公共安全體系
高度重視食品藥品安全，加強食品藥品監管，建立嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，嚴格安全準入，落實食品藥品全程追溯管理制度，讓人民群眾吃得放心。深化安全生產管理體制改革，嚴格落實企業安全生產責任制和事故責任追究制度，加大強制性標準約束力，加強隱患排查治理和安全預防控制，強化交通、消防、礦山等重點行業和領域安全專項治理，堅決遏制重特大安全事故發生。加強社會治安防控體系建設，推動重點公共區域監控全覆蓋，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設平安四川。健全突發事件監測和應急體系，提高對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件的預防預警和應急處置能力。
第五節推動誠信社會建設
健全信用體系，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域的誠信建設，提高全社會誠信意識和信用水平。建立完善社會信用標準體系，搭建全省統一的社會信用信息平臺，整合地區和行業信用信息，推動信用信息互聯共享。抓好重點行業與地區信用建設試點示范。培育規范信用服務市場，發展非金融類信用服務產業。建立健全守信激勵和失信懲戒聯動機制。
第四十七章加強國防動員能力建設
貫徹《國防動員法》，堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟建設中貫徹國防要求，在國防建設中合理兼顧民用需要，提高經濟建設和國防建設的綜合效益。加強人民武裝、國民經濟和裝備、交通戰備和信息動員建設，提高國防動員能力。完善軍地資源優化配置、合理共享、平戰結合的制度體系，促進軍地技術、人才、信息等要素交流融合，加強軍地在基礎設施、社會服務等領域的統籌發展。推進國防動員與應急管理體系之間的有效銜接，發揮國防動員體系在應對突發事件中的作用。加強國防教育，深入開展擁軍優屬和擁政愛民活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
第十四篇實施保障
貫徹落實國家宏觀調控政策，正確處理好政府與市場、社會的關系，發揮黨的領導核心作用，強化政府主體責任，合理配置資源，充分調動全社會積極性，保障規劃目標和任務順利完成。
第四十八章切實履行政府職責
第一節轉變政府職能
深化行政體制改革，創新行政管理方式，加快建設服務型政府。健全宏觀調控體系，加強政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，彌補市場失靈，維護市場秩序，促進共同富裕，推動可持續發展。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革和投融資體制改革，積極推行權力清單、責任清單和負面清單制度。穩妥推進事業單位分類改革。建立健全政府向社會力量購買服務機制。完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。
第二節形成政策合力
圍繞規劃確定的戰略、目標、任務，堅持政策制定服從規劃導向、短期政策服務規劃實施的原則，研究提出經濟社會發展各領域的政策措施，加強人口、土地、環境、產業、財稅、投資、金融等政策的統籌協調。強化宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，形成相互配合的五大政策支柱。強化公共財力保障，加強財政預算與規劃實施的銜接協調，擴大對公共領域的財政支出。
第三節推進重點項目實施
積極對接國家規劃和重點投向，謀劃儲備和加快實施一批具有全局性、基礎性、戰略性的重點項目、重大工程，促進投資穩定增長和結構優化。建立項目前期工作推進機制，每年篩選確定一批支撐作用強、轉型升級示范作用明顯的儲備項目，形成“投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批”的滾動發展態勢。完善部門互動、上下聯動的重大項目協調服務體系，優先保障規劃選址、土地供應、資金安排，確保項目進度和質量要求。創新項目投融資機制，支持鼓勵社會資本參與重點領域項目建設，建立和完善政府與社會資本合作（PPP）項目支持政策體系。
第四十九章完善規劃實施機制
第一節健全規劃體系
健全以國民經濟和社會發展總體規劃為統領，以主體功能區規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃、城鄉規劃和土地利用規劃為支撐的規劃體系。編制實施科技創新、產業發展、基礎設施建設、基本公共服務、文化發展、環境保護、生態建設和防災減災等領域重點專項規劃，以及跨行政區的區域規劃，明確各領域、各區域的發展目標、重點任務和政策措施，形成對總體規劃強有力的支撐。各地政府要在上位規劃的指導下，立足本地實際，編制和實施好本行政區的經濟社會發展規劃。加強各類規劃銜接配合，確保總體要求指向一致、空間配置相互協調、時序安排科學有序。
第二節完善目標考核
圍繞本規劃提出的重要指標、重大工程項目、重大改革和政策等，明確規劃實施責任。預期性指標和產業發展、結構調整等任務，主要依靠市場主體的自主行為實現。約束性指標和公共服務領域的任務，要納入部門、地方績效評價考核體系，明確工作責任和進度。
第三節規劃實施監督評估
本規劃經省人民代表大會審議批準，由省人民政府組織實施，地方、部門要嚴格遵守。省人民政府依據本規劃制定實施國民經濟和社會發展年度計劃，安排年度目標和主要任務，并向省人民代表大會報告。進一步健全監督評估機制，主動接受人大、政協和社會各界的監督。加強規劃實施情況動態監測，及時發現并解決規劃實施中出現的問題，在實施中期和末期，由省人民政府組織開展中期評估和總結評估，并提請省人民代表大會常委會審議，需要對規劃進行調整時，由省人民政府提出調整方案，報省人民代表大會或省人民代表大會常委會批準。
