黨的二十屆三中全會提出要“健全綠色低碳發(fā)展機制”，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。因此，既要堅持“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，又要協(xié)同推進“降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化”。近年來，長江上游經(jīng)濟帶城市群在推進碳減排促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面已見成效，各城市碳減排與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)呈現(xiàn)“W”型增長的良好態(tài)勢，但整體協(xié)調(diào)水平仍然還有較大提升空間。基于2013—2022年云貴川渝四省市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，構(gòu)建關(guān)于碳減排與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價模型后分析發(fā)現(xiàn)：
從時間維度觀察，長江上游經(jīng)濟帶城市群10年間碳減排綜合指數(shù)由0.2769波動增長至0.3518，總增長幅度為27.05%，呈波動增長態(tài)勢，最高增長到2021年的0.3518。雖然2022年數(shù)據(jù)略有回落，但總體趨勢是穩(wěn)步增長的，表明“雙碳”目標相關(guān)政策的實施，促進了長江上游經(jīng)濟帶城市群碳減排。對比同期長江上游經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)后發(fā)現(xiàn)，長江上游經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)平均增長率為4.09%，另外，2019—2020年綜合指數(shù)增長最大，由0.2327增長到0.2582，表明長江上游經(jīng)濟帶碳減排和高質(zhì)量發(fā)展之間存在正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。
從空間變化看到，長江上游經(jīng)濟帶城市群碳減排區(qū)域差異明顯。2013—2022年，貴州省碳減排綜合指數(shù)均值在0.2392—0.3278之間，云南省處于0.2512—0.3090，四川省處于0.2595—0.3263，重慶市處于0.3265~0.4480。重慶碳減排綜合指數(shù)均值要略高于貴州、云南和四川三省，這主要是由于重慶地理位置優(yōu)越，城市開發(fā)起步早、工業(yè)化程度高，碳減排發(fā)展也更為成熟。對比同期長江上游經(jīng)濟帶各省市高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)平均值后發(fā)現(xiàn)，重慶市高質(zhì)量發(fā)展的指數(shù)均值高于貴州、云南和四川，表明長江上游經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的空間特征不均衡，貴州、云南和四川在高質(zhì)量發(fā)展方面還有進一步的空間。
從時間序列演變特征看，2019年提出的碳減排目標成為長江上游經(jīng)濟帶城市群高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，經(jīng)過一系列政策支持、創(chuàng)新技術(shù)突破、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等共同作用下，2013—2022年十年間的碳減排—高質(zhì)量發(fā)展雙系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度呈“W”型增長，雙系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值由2014年的0.4221增長到2022年的0.4859。從省際層面分析，重慶市碳減排與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平整體處于勉強協(xié)調(diào)的等級；而貴州省、云南省和四川省的耦合協(xié)調(diào)水平長期低于長江上游經(jīng)濟帶整體平均水平，三省均屬于瀕臨失調(diào)的等級。從空間分布演變特征看，2013—2022年十年的研究期內(nèi)，長江上游經(jīng)濟帶碳減排—高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢趨于向好，重慶、成都、昆明、貴陽等大部分城市相比2013年都實現(xiàn)了階段躍升。具體而言，2013年，長江上游經(jīng)濟帶中80%的城市屬于瀕臨失調(diào)、輕度失調(diào)和中度失調(diào)等級，僅貴陽、成都、德陽、昆明和重慶處于勉強協(xié)調(diào)類型，整體耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)不佳。至2022年，長江上游經(jīng)濟帶各城市碳減排—高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)等級最低為輕度失調(diào)，最高為初級協(xié)調(diào)。初級協(xié)調(diào)城市位于重慶和昆明，并長期保持該等級；勉強協(xié)調(diào)城市發(fā)展為成都、德陽、綿陽、宜賓和貴陽。逐漸形成以重慶、昆明為核心城市，以成都、德陽、綿陽、宜賓和貴陽為次核心城市的碳減排—高質(zhì)量發(fā)展空間格局。
長江上游經(jīng)濟帶（云、貴、川、渝）作為我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)，也是邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，其生態(tài)保護和綠色發(fā)展的狀況直接關(guān)系到我國生態(tài)安全。長江上游經(jīng)濟帶城市群要妥善平衡綠水青山與金山銀山之間的關(guān)系，以“雙碳”目標實現(xiàn)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為抓手，將生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)致富、生態(tài)振興作為推動綠色低碳發(fā)展的核心戰(zhàn)略。
一方面，要錨定“雙碳”目標實現(xiàn)，大力推動能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。長江經(jīng)濟帶城市群應以“雙碳”目標及相關(guān)政策為指引，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是要提高可再生能源在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源消耗中的比例，大力發(fā)展太陽能、風能、水力和地熱等新能源，鼓勵企業(yè)大力推廣清潔能源的應用，逐步減小對煤炭等高碳排放能源的依賴。二是要制定并完善節(jié)能減排政策，強化企業(yè)之間的競爭機制，降低新能源的使用成本等，實現(xiàn)能源消耗總量的降低。如通過引導和普及環(huán)保清潔技術(shù)，推動節(jié)能減排，并制定優(yōu)惠政策和支持性措施。三是要推動能源節(jié)約與降碳技術(shù)的發(fā)展與應用（如節(jié)能鍋爐、熱泵、余熱利用等），減少能源浪費，探索新型技術(shù)，在石油、煤炭等能源開采過程中推行碳捕獲技術(shù)，并將二氧化碳捕獲并儲存于地下，以此降低碳排放，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
另一方面，建立區(qū)域協(xié)同機制，統(tǒng)籌推進城市群高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。長江上游經(jīng)濟帶城市群應堅持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要建立核心城市與次核心城市、次核心城市與普通城市之間的聯(lián)合協(xié)同，在各自發(fā)展策略下衍生區(qū)域合作模式，消除區(qū)域間的行政壁壘，推進城市群整體協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同區(qū)域內(nèi)各城市應堅持特色發(fā)展、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的理念，以人工智能應用和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為契機，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，并致力于未來產(chǎn)業(yè)的孵化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，協(xié)同區(qū)域內(nèi)各城市應以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，基于人工智能應用和綠色技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級與空間優(yōu)化布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化紅利和生態(tài)文明建設制度紅利的釋放，以新興低碳產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生技術(shù)溢出效應和規(guī)模經(jīng)濟效應，共同促進碳減排與經(jīng)濟高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，還應完善碳排放權(quán)交易機制，強化碳排放權(quán)交易對高質(zhì)量發(fā)展的引導作用。國務院《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對完善碳排放交易機制做了頂層設計，隨著該條例的實施，全國及地方性的碳交易市場正在不斷建設和完善中。長江上游經(jīng)濟帶作為我國重要的生態(tài)屏障區(qū)，具有得天獨厚的綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢，相關(guān)省市應有序逐步建立區(qū)域性碳排放交易市場，將符合《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的標的漸次納入碳排放交易范疇，以點帶面不斷擴大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，加快構(gòu)建完善涵蓋各行各業(yè)的多層次的碳排放權(quán)交易機制并盡快對接全國碳排放權(quán)交易市場，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供規(guī)制保障。同時應積極開發(fā)信用排放交易機制，并加強統(tǒng)一信息系統(tǒng)與管理，采取集成財稅政策，推廣“綠色金融”，增強對碳排放的交易跨度性，引導產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)體系向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以此實現(xiàn)“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”。
作者：石俊系西南石油大學經(jīng)濟管理學院工商管理教研室黨支部書記、博士、副教授；余璇系西南石油大學經(jīng)濟管理學院工商管理教研室主任、博士、教授；郭四代系西南科技大學經(jīng)濟管理學院副院長、四川循環(huán)經(jīng)濟研究中心常務副主任、博士生導師。（本文系2023年四川省哲學社會科學規(guī)劃項目“四川統(tǒng)計發(fā)展”專項課題“雙碳”目標下四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新績效測度與高質(zhì)量發(fā)展對策研究”階段性成果。）
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