西南石油大學(xué)實驗室安全管理責(zé)任制度

第一章 總 則

第一條 實驗室是高校實驗教學(xué)和科學(xué)研究的重要基地，是人才培養(yǎng)的主要場所之一，實驗室管理的安全有序是教學(xué)科研工作正常進(jìn)行的基本前提和根本保證。為進(jìn)一步加強(qiáng)我校實驗室安全的規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，有效預(yù)防實驗室安全事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》（中華人民共和國主席令第13號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號）等法律法規(guī)，以及《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高校教學(xué)實驗室安全工作的通知》（教高廳〔2017〕2號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校教學(xué)實驗室安全檢查工作的通知》（教高廳〔2019〕1號）、《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校實驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號）、《四川省教育廳關(guān)于立即開展學(xué)校實驗室安全檢查的緊急通知》（川教函〔2019〕3號）等文件精神，結(jié)合學(xué)校具體情況，制定本辦法。

第二條 實驗室安全工作是校園綜合治理和平安校園建設(shè)的重要組成部分，包括實驗室準(zhǔn)入制度與項目安全審核制度建設(shè)、危險化學(xué)品的安全管理、輻射安全管理、實驗廢棄物安全管理、儀器設(shè)備安全管理、水電安全管理、安全設(shè)施管理、實驗室內(nèi)務(wù)管理以及環(huán)境保護(hù)等多方面的工作。創(chuàng)建安全、衛(wèi)生的實驗室工作環(huán)境是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、學(xué)院、直屬單位、實驗室以及廣大師生員工的共同責(zé)任和義務(wù)。

第三條 學(xué)校實行校、院、實驗中心（科研團(tuán)隊、研究所）、實驗室四級安全責(zé)任體系， 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”等指導(dǎo)原則，層層分解明確管理責(zé)任。若因未盡職責(zé)或管理不當(dāng)?shù)裙ぷ魇д`而造成實驗室安全事故，將對事故責(zé)任人和相關(guān)人員追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二章 實驗室安全管理責(zé)任分解

第四條 實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

學(xué)校成立實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、校長擔(dān)任組長，由實驗室分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，分管安全穩(wěn)定、綜合治理、南充校區(qū)的副校長擔(dān)任副組長，成員由相關(guān)職能部門、學(xué)院主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，辦公室設(shè)在實驗室與設(shè)備管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：全面貫徹落實國家關(guān)于高校實驗室安全工作的法律法規(guī)，制定學(xué)校實驗室安全工作方針和規(guī)劃；確定實驗室安全工作政策和原則；督查和協(xié)調(diào)解決實驗室安全工作中的重要事項；研究確定實驗室安全設(shè)施建設(shè)的工作計劃、建議和經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和專業(yè)工作小組落實相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由常務(wù)副組長主持，領(lǐng)導(dǎo)小組成員可授權(quán)具體負(fù)責(zé)實驗室安全工作的副職參加專題會議或?qū)ｍ椆ぷ鳌?/span>

第五條 校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

（一）書記、校長根據(jù)“黨政同責(zé)”的原則，是學(xué)校實驗室安全管理工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校實驗室安全管理負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要職責(zé)：保證黨和國家有關(guān)實驗室安全工作的政策與法規(guī)在學(xué)校貫徹執(zhí)行；提出全校實驗室安全工作總體要求；將實驗室安全工作列入學(xué)校重要議事日程；為實驗室安全工作提供組織、人力、財力、物力保障；每年參加實驗室安全檢查不少于 1 次。

（二）分管實驗室安全管理工作的副校長，對學(xué)校實驗室安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主持“實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的日常工作。

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家實驗室安全法律法規(guī)；組織落實上級布置的實驗室安全工作任務(wù)；負(fù)責(zé)審議實驗室安全工作計劃、規(guī)章制度以及相關(guān)文件；部署并組織督查實驗室安全工作；定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和校級實驗室安全工作會議；每年參加實驗室安全檢查不少于 4 次；督查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況。

（三）分管教學(xué)、科研工作的副校長，根據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，對所分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的實驗室安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要職責(zé)：做好分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的實驗室安全工作；督查分管的業(yè)務(wù)部門和單位落實實驗室安全管理職責(zé)，給予所管業(yè)務(wù)的實驗室安全投入等支持；每年參加實驗室安全檢查不少于 2 次。

（四）校領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系或分管單位的實驗室安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要職責(zé)：督查聯(lián)系或分管的二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實實驗室安全管理職責(zé)及隱患整改；每年參加實驗室安全檢查不少于 2 次。

第六條 主要管理部門的職責(zé)

（一）實驗室與設(shè)備管理處，是學(xué)校實驗室安全環(huán)保管理工作的歸口管理部門，按照政府主管部門和學(xué)校黨委的要求，在“實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”指導(dǎo)下，具體承擔(dān)組織學(xué)校實驗室安全日常監(jiān)管工作，對學(xué)校實驗室安全工作負(fù)主要管理責(zé)任。

主要職責(zé)：貫徹落實國家和上級有關(guān)部門制定的政策法規(guī)；制定、完善全校性實驗室技術(shù)安全規(guī)章制度，及時發(fā)布或傳達(dá)上級部門的有關(guān)文件；指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位做好實驗室安全環(huán)保教育培訓(xùn)、安全管理及應(yīng)急演練工作，重點是化學(xué)、輻射等實驗室的安全管理工作；定期、不定期組織或參與實驗室安全檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時通知有關(guān)單位，或通報有關(guān)職能部門，督促安全隱患的整改，必要時報學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策；負(fù)責(zé)校級化學(xué)試劑采購平臺的建設(shè)運行。

（二）保衛(wèi)處，是實驗室消防安全的歸口管理部門，對學(xué)校實驗室安全工作負(fù)主要管理責(zé)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障實驗室（實驗樓宇）的監(jiān)控設(shè)施、消防及報警設(shè)施的正常使用，保證消防通道通暢；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品進(jìn)出校園和校內(nèi)運輸?shù)陌踩苤疲回?fù)責(zé)組織實驗室消防安全演練；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門組織開展實驗室安全檢查工作；負(fù)責(zé)實驗室突發(fā)事件的及時報告和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合公安部門開展實驗室安全檢查和事故調(diào)查。

（三）教務(wù)處，是本科實驗教學(xué)的管理部門，對本科生實驗教學(xué)安全環(huán)保教育與教學(xué)實驗項目風(fēng)險評估負(fù)主要管理責(zé)任。

主要職責(zé)：建立教學(xué)實驗項目的風(fēng)險評估制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各學(xué)院對實驗教學(xué)項目進(jìn)行事前安全風(fēng)險評估，明確危險源、風(fēng)險點以及安全管理和應(yīng)對措施；在制定和審查實驗、實踐教學(xué)大綱時，應(yīng)將實驗室安全環(huán)保教育列入計劃，并督促學(xué)院在教學(xué)檢查與教學(xué)管理過程中認(rèn)真執(zhí)行；將教學(xué)過程中涉及師生安全的事項作為對學(xué)院教學(xué)考核的一項重要指標(biāo)。

（四）科研處，是學(xué)校科研實驗項目歸口管理部門，對科研項目涉及危險因素的風(fēng)險辨識和安全評估負(fù)主要管理責(zé)任。

主要職責(zé)：審查科研項目任務(wù)書和技術(shù)合同時，要事先進(jìn)行項目實施安全風(fēng)險評估；督促項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，采取安全防護(hù)措施，并落實安全管理責(zé)任。

第七條 其他管理部門的職責(zé)

（一）研究生院，指導(dǎo)、監(jiān)督各學(xué)院將研究生實驗安全環(huán)保教育列入教學(xué)計劃，并督促學(xué)院在教學(xué)檢查與教學(xué)管理過程中認(rèn)真執(zhí)行；指導(dǎo)、監(jiān)督各學(xué)院結(jié)合研究生培養(yǎng)提出切實可行的安全培訓(xùn)方案并組織實施；指導(dǎo)、監(jiān)督各學(xué)院將導(dǎo)師對實驗室安全管理的責(zé)任與其導(dǎo)師資格聘任、研究生指標(biāo)分配相結(jié)合。

（二）學(xué)生工作部（研究生工作部），負(fù)責(zé)在學(xué)生入學(xué)教育時，安排實驗室安全環(huán)保教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識；將學(xué)生遵守實驗室安全相關(guān)規(guī)章制度作為評優(yōu)評獎重要內(nèi)容；組織或協(xié)助涉及本科生、研究生的實驗室安全事故調(diào)查和善后處理。

（三）人事處和教師發(fā)展中心，負(fù)責(zé)將實驗室安全培訓(xùn)列入教職工培訓(xùn)計劃，并組織實施；將實驗室安全履職盡責(zé)情況作為教職工晉升、評獎的考核內(nèi)容； 參加實驗室安全事故的調(diào)查和處理；執(zhí)行學(xué)校對事故責(zé)任者做出的處理決定。

（四）國有資產(chǎn)管理處和后勤服務(wù)總公司，負(fù)責(zé)實驗室所在樓宇內(nèi)的墻體、地面、上下水管路、電源電路、電氣開關(guān)、屋頂防水、避雷裝置等公共設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、修繕及安全隱患排除等工作；教育督促物業(yè)管理人員在公共空間保潔時，有義務(wù)對涉及公用設(shè)施存在的安全隱患及時修復(fù)并向負(fù)責(zé)部門報告。

（五）基建處，負(fù)責(zé)建立實驗室用房（包括新建與專項改造）相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險評估制度及工作流程；審核使用單位提出的涉及實驗室安全的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的可行性；嚴(yán)格按照國家和學(xué)校有關(guān)實驗室建設(shè)的安全與環(huán)保規(guī)范要求組織設(shè)計、施工；審核和確認(rèn)項目竣工后，相關(guān)部門和單位是否達(dá)到設(shè)計任務(wù)書的安全環(huán)保要求；按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定對涉及實驗室安全的建設(shè)項目組織驗收移交；負(fù)責(zé)審核單位或個人提交的公用房裝修改造項目涉及的房屋結(jié)構(gòu)、水電使用的安全性。

（六）科技園管理辦公室和南充校區(qū)，負(fù)責(zé)按照學(xué)校實驗室安全工作管理制度，監(jiān)管科技園和南充校區(qū)所轄實驗室的安全管理工作；開展實驗室隱患排查工作，督查落實隱患整改。

（七）財務(wù)處，負(fù)責(zé)根據(jù)國家和上級規(guī)定，保證實驗室安全管理工作所必需的經(jīng)費納入年度預(yù)算，并監(jiān)督專款專用。

（八）黨委辦公室、校長辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動實驗室安全重大問題的解決；及時上報實驗室安全信息和協(xié)調(diào)應(yīng)急事件處理。

（九）黨委組織部，負(fù)責(zé)將實驗室安全工作的履責(zé)情況納入干部考核、晉升等工作體系；參與對發(fā)生重大失職瀆職行為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)工作。

（十）黨委宣傳部，充分利用校園電視、廣播、報紙、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等媒介，協(xié)助配合相關(guān)管理部門開展實驗室安全宣傳教育等活動。

第八條 學(xué)院、工訓(xùn)中心、網(wǎng)信中心和研究院的主要職責(zé)

（一）學(xué)院、工訓(xùn)中心、網(wǎng)信中心和研究院的黨政行政正職領(lǐng)導(dǎo)（含主持工作的副職），是本單位實驗室安全工作的第一責(zé)任人，對本單位實驗室安全負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要職責(zé)：組織成立本單位實驗室安全工作小組，落實實驗室安全分管領(lǐng)導(dǎo)、實驗室與安全秘書等人員；負(fù)責(zé)國家和學(xué)校實驗室安全管理制度在本單位貫徹落實；建立和健全本單位實驗室安全責(zé)任體系（包括學(xué)院和實驗室兩級），層層簽訂實驗室安全責(zé)任書、實驗室安全承諾書，組織責(zé)任制落實情況考核；定期與不定期組織本單位實驗室安全檢查，全年參與檢查不得低于4次；督查實驗室安全隱患整改；保障實驗室安全設(shè)施建設(shè)的資金投入。

（二）分管實驗室安全工作的副院長（主任或副主任），是本單位實驗室安全工作的直接責(zé)任人，對實驗室安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和學(xué)校實驗室安全管理制度；建立和健全本單位實驗室安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；制定本單位實驗室安全工作計劃并組織實施；組織、協(xié)調(diào)、督查實驗室安全管理工作； 定期、不定期組織實驗室安全檢查，組織落實隱患整改工作，每年參加實驗室安全檢查不得少于 6 次；組織實驗室安全環(huán)保教育培訓(xùn)和實驗室安全準(zhǔn)入；組織、落實對本單位科研和實驗項目安全狀況評價、審核工作；及時發(fā)布、報送實驗室安全環(huán)保工作相關(guān)通知、信息、工作進(jìn)展等。

學(xué)院、工訓(xùn)中心、網(wǎng)信中心和研究院實驗室與安全秘書協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好本單位實驗室安全的具體工作。

（三）分管教學(xué)、科研和學(xué)生工作的學(xué)院和研究院副職領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)履行學(xué)校教務(wù)處、科研處、學(xué)生工作部（研究生工作部）、研究生院等職能部門，在本單位層面的實驗室安全管理職責(zé)。

第九條 實驗室的職責(zé)

（一）各實驗中心主任（或科研團(tuán)隊、研究所負(fù)責(zé)人），是所在中心（或所屬科研團(tuán)隊、研究所）的安全工作直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。

主要職責(zé)：執(zhí)行國家、學(xué)校和本單位實驗室安全管理制度；根據(jù)本實驗中心（或團(tuán)隊實驗室、研究所）的特點和實驗項目性質(zhì)，制訂和完善內(nèi)部管理流程；保證實驗室安全投入；保證本實驗中心（或團(tuán)隊實驗室、研究所）的安全環(huán)保教育、危險源辨識、風(fēng)險評估、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等工作的督促落實；組織、督促相關(guān)人員做好實驗室安全工作；組織、督促教師做好科研和實驗教學(xué)項目安全狀況的申報工作；定期與不定期開展安全檢查，督促安全隱患及時整改。

（二）各教學(xué)、科研實驗室的安全責(zé)任人，是所屬實驗房間安全工作的直接責(zé)任人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本實驗房間安全日常管理工作；執(zhí)行國家、學(xué)校和本單位的實驗室安全管理制度；細(xì)化本實驗房間安全管理制度與規(guī)程（包括儀器設(shè)備操作規(guī)程、危化品采購、存儲和領(lǐng)用辦法、定期檢查和值班制度等），督查落實情況；落實實驗室安全環(huán)保教育和準(zhǔn)入制，與所有進(jìn)入本實驗房間學(xué)習(xí)、工作的人員簽訂實驗室安全承諾書；如實登記本實驗房間各類危險源的臺賬，主要包括易制毒和易制爆化學(xué)品、鋼瓶、特種設(shè)備等；梳理實驗室危險源，根據(jù)需要開展風(fēng)險評估；制訂防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案；定期、不定期做好本實驗房間安全、衛(wèi)生檢查，并組織落實安全隱患整改；及時更新安全鑰匙；維護(hù)應(yīng)急設(shè)施完好有效。

（三）進(jìn)入實驗室學(xué)習(xí)和工作的師生員工（包括臨時來訪人員），均應(yīng)對實驗室安全、自身及他人安全負(fù)有直接責(zé)任。

主要責(zé)任：認(rèn)真學(xué)習(xí)實驗室安全制度和操作規(guī)程，通過相應(yīng)考核，并簽署實驗室安全承諾書；遵守各項安全管理制度，做好科研和實驗教學(xué)項目安全狀況自我申報工作；嚴(yán)格按實驗操作規(guī)程或?qū)嶒炛笇?dǎo)書開展各項實驗活動；配合各級安全管理人員做好實驗室安全日常管理和檢查工作；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患，并向所在實驗室安全管理員或者負(fù)責(zé)人報告。

第三章 責(zé)任考核與追究

第十條  學(xué)校建立健全實驗室安全管理的責(zé)任落實和考核體系，壓實各層級的管理責(zé)任。

年底，學(xué)校組織全校實驗室安全管理責(zé)任履行情況專項考核；各學(xué)院、工訓(xùn)中心和研究院也應(yīng)組織本單位實驗室安全責(zé)任履行情況考核。各級管理人員履行實驗室安全管理責(zé)任實績，應(yīng)納入年終績效考核和干部任免考核內(nèi)容。

第十一條  各級領(lǐng)導(dǎo)、實驗中心主任（或科研團(tuán)隊、研究所負(fù)責(zé)人）、實驗室安全責(zé)任人、教師、學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守學(xué)校實驗室安全管理制度，應(yīng)認(rèn)真履行安全管理責(zé)任制，違者學(xué)校將嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。實驗室安全工作責(zé)任追究包括：書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消評優(yōu)評獎、升職升級資格、經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分、移送司法機(jī)關(guān)等形式。未發(fā)生事故，但責(zé)任不認(rèn)真履行、屢查屢犯、多次被通報、隱患不認(rèn)真整改等情形，將納入追責(zé)范圍；發(fā)生事故的，將加大處理力度。具體責(zé)任追究和處理辦法將另行制定。

第四章 附 則

第十二條 本辦法由學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

西南石油大學(xué)辦公室                     2019年12月6日印發(fā)