把握能源轉型與體制改革契機
助推四川能源產業跨越式發展
【專報要點】推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，是中共十九大報告明確提出的要求。這對四川如何把握能源轉型和“天然氣時代”來臨的契機，推進油氣體制改革，實現油氣產業與區域經濟社會共贏提出了新課題和新挑戰。
2017年11月10日，2017“西部油氣論壇?能源轉型與油氣體制改革學術研討會”在西南石油大學舉行，來自全國各地的專家、學者和企業代表相聚一堂，共論能源轉型與油氣體制改革之道。
一、能源轉型是建設“美麗繁榮和諧四川”的需要
四川能源資源格局總體上講是“缺油、少煤、多氣”,是全國天然氣、水能等清潔綠色能源豐富的省份，合理開發和高效利用，關系到能源轉型發展的成敗，更關系到建設美麗中國、美麗四川的奮斗目標能否如期實現。“十三五”期間，四川將加快能源結構戰略性調整，轉變能源發展方式，把四川建設成為我國重要的優質清潔能源基地和清潔能源示范省，讓四川的天更藍、水更清、空氣更清新、人民更幸福。
二、能源轉型背景下四川能源產業面臨的新機遇
1、四川天然氣產業迎來跨越式發展契機
能源形勢和能源格局正發生著翻天覆地的變化，能源品種多元共存，煤炭和油氣常規油氣資源不再“一枝獨秀”，致密油氣、頁巖油氣、煤層氣等非常規油氣資源開發欣欣向榮。四川是資源富集的地區，天然氣資源尤為突出，常規天然氣儲量巨大，擁有多個百億方、十億方級特大氣田，還擁有豐富的煤層氣和頁巖氣資源。在能源轉型驅動下，四川必將掀起天然氣發展的新高潮。通過天然氣、頁巖氣的勘探、開發體制、運營新模式的探索，可以大大優化我省能源供給量和供給結構，既能保證我省居民生活用氣需要，也能確保川天化、瀘天化等大型化工企業生產用氣需要，為我省國有企業改革、轉型贏得時間，確保穩定大局。
2、“一帶一路”戰略下四川搶抓能源合作新機遇
“一帶一路”戰略不僅提供了石油天然氣資源開發與市場融合的新空間，助推區域管網互聯互通，也極大地推動了油氣產業、油氣金融合作。自古以來四川就是中國與東南亞、南亞、中東、歐洲交流的重要的商業、文化中心。在“一帶一路”的油氣合作中，我省可以利用在電子信息、裝備制造等領域的優勢，與中石油、中石化鉆探企業、研究院等單位開展全方位合作交流，重點扶持以宏華為代表龍頭骨干企業發展，帶動我省油氣裝備制造產業的整體水平提升。
3、互聯網為四川能源轉型提供多元化實現途徑
“互聯網+”時代，以能源革命為主題的新一輪改革啟動，為能源互聯網發展迎來了機遇，也為四川能源轉型提供了多元化實現途徑。能源互聯網是能源領域的重大創新和變革，能源互聯網可以有效實現能源協同化、能源信息化、能源虛擬化、能源眾在化、能源商品化、能源清潔化，促進能源產業多能互補、信息透明、公平交易。
三、以轉型改革為契機，實現四川能源跨越式發展
1、探索油氣體制改革新思路，打造全國能源轉型升級示范樣本
四川是清潔能源資源大省和國家優質清潔能源基地，在國家能源安全戰略格局中具有重要地位。作為能源生產和消費大省，四川要勇于創新，為新一輪油氣體制改革破題、探路、積累新經驗。特別是要在油氣勘查開采、管網運營、生產加工、產品定價體制改革等方面選擇重點突破方向，利用國家開展天然氣體制改革綜合試點或專項試點的有利時機先行先試，通過轉型升級倒逼改革創新。
2、以頁巖氣開發、運營體制改革為著力點，探索非常規油氣發展新模式
四川盆地的頁巖氣具有儲量豐富、厚度大、豐度高、埋藏適中等特點。面對從低碳到高碳，由低密度到高密度的能源轉型趨勢，四川應堅持資源開發與生態保護并重、市場導向、循序漸進、自營和對外合作并舉、政府引導等原則，著重處理好中央政府與地方政府、政府與企業、企業與民眾、企業之間等關系，優化頁巖氣投資運行機制，加強頁巖氣勘探、開發、運營過程監管，注重建立行業標準，健全環境監管評價體系，加大科技攻關和人才支持，強化財政優惠政策，積極探索產銷一體化商業運營模式，推動非常規油氣產業快速發展。
3、推行天然氣“替煤代油”，為“四川藍”做貢獻
“十三五”期間，四川應大力推行天然氣“替煤代油” 工作，通過積極推廣鍋爐煤改氣工程、逐步推進交通油改氣工程，大力發展分布式能源項目、提高偏遠及農村地區天然氣通達能力、加快天然氣基礎設施建設等方式減少燃煤和燃油使用量，同時在天然氣替代、清潔能源項目方面給予土地使用、稅費優惠等政策支持，多措并舉調整優化能源消費結構，構建四川清潔、低碳、安全、高效的能源消費方式。
4、促進能源互聯網發展，實現能源協同共享
能源互聯網將為能源產業帶來了革命性的變化，為四川能源轉型提供了多種實現方式和渠道。能源互聯網首先將實現信息、知識和智慧的互聯，傳遞生態文明理念，以互聯網宣傳、動員、組織群眾形成節能減排時尚理念；其次是實現數據的互聯，讓供需雙方信息共享，打破壟斷利益集團在中間的隔阻，優化供需之間的資源優化配置；第三是金融的互聯，讓結算、定價、投資更加透明高效，民眾可以通過參與投資支持可持續發展，還可以通過綠色金融獲得更高的收益；最后是電力、熱力、燃氣等在互聯網信息技術的支撐下實現能源的互充有無，實現能源“協同共享”。
