四川位于南方絲綢之路的起點(diǎn)，同時(shí)也是南方絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)與支撐點(diǎn)。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，四川應(yīng)緊緊抓住依托南方絲綢之路構(gòu)建的西南陸上油氣通道帶來(lái)的機(jī)遇，在油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、高端制造、金融衍生品、頁(yè)巖氣商業(yè)開發(fā)等方面采取一系列的措施，提升四川能源戰(zhàn)略地位。

依托南方絲綢之路，提升四川能源戰(zhàn)略地位的建議

一、積極申請(qǐng)建設(shè)西部油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地

隨著西南陸上油氣管道的建成，我國(guó)已經(jīng)形成了東北、西北、西南、海上四條油氣進(jìn)口通道，但與之配套的油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地集中于東部沿海城市、西部的新疆、青海、甘肅以及東北遼寧等地。從我國(guó)整體國(guó)家戰(zhàn)略安全和地理位置角度來(lái)看，在以四川為中心的西南地區(qū)建立油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地對(duì)于我國(guó)整體的能源戰(zhàn)略安全具有極其重要的意義。一方面可以將從中東、北非、緬甸進(jìn)口的油氣資源通過(guò)中緬油氣管道輸送到這里，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備；另一方面可以將我國(guó)從南海開采的油氣資源從廣東、廣西上岸，通過(guò)油氣管道輸送到這里，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。這樣，就可以從東、西兩個(gè)方向確保我國(guó)在西南地區(qū)能源戰(zhàn)略的安全，既可以保證以四川為中心的西南地區(qū)的生產(chǎn)需求（如瀘天化、川天化等企業(yè)）和居民基本需求，也可以借助以四川為中心的公路、鐵路、航運(yùn)、管道等多種交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將油氣資源輸送到全國(guó)各地，確保我國(guó)能源戰(zhàn)略的整體安全。

二、以“自貿(mào)區(qū)+新區(qū)”模式帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

四川應(yīng)在積極探索中緬油氣管道商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)泛亞鐵路的建設(shè)進(jìn)程，深化與泰國(guó)合作加快克拉地峽運(yùn)河工程和瀾滄江-湄公河水運(yùn)通道建設(shè)等，多措并舉，破解我國(guó)能源進(jìn)口的“馬六甲困局”，也為四川借助“一帶一路”提升在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位，實(shí)現(xiàn)四川大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，四川要積極申請(qǐng)、建設(shè)四川自貿(mào)區(qū)，形成“天府新區(qū)”+“四川自貿(mào)區(qū)”的合力發(fā)展模式，一方面可以借助泛亞鐵路、克拉地峽運(yùn)河、瀾滄江-湄公河水運(yùn)通道，將我國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)出口到緬甸、越南、印度等沿線國(guó)家，提高這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平；另一方面，也可以促進(jìn)沿線各國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)，尤其是水果、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，以及人員的自由流動(dòng)，從而增加油氣管道之上的商業(yè)、貿(mào)易往來(lái)規(guī)模和頻度，確保我國(guó)依托南方絲綢之路建立起的西南陸上油氣管道的安全、高效運(yùn)營(yíng)。

三、依托天府新區(qū)提升油氣技術(shù)研發(fā)和裝備制造水平

以南方絲綢之路為依托的西南路上油氣管道沿線地形地貌、地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，是目前我國(guó)管道建設(shè)史上難度最大的工程之一。四川應(yīng)充分發(fā)揮智力、科研能力雄厚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)西南陸上油氣管道建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等諸多方面問(wèn)題，組織專項(xiàng)攻關(guān)、聯(lián)合攻關(guān)，提高產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破油氣管道輸送和管理問(wèn)題，確保油氣管道的順利建設(shè)和安全維護(hù)。在西南陸上油氣管道的建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中，需要大量、技術(shù)含量高、制造精良的各種油氣管道設(shè)備和配件。因此，需要充分發(fā)揮四川，尤其是天府新區(qū)在高端裝備制造的優(yōu)勢(shì)和能力，設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、四川基因的油氣管道建設(shè)、輸送、維護(hù)設(shè)備和配件。這樣既保證了西南陸上油氣管道的建設(shè)速度和質(zhì)量，也有力地推動(dòng)了我省制造能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，有利于天府新區(qū)各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、積極探索石油交易并推出相關(guān)衍生產(chǎn)品

四川依托西南陸上油氣管道，建設(shè)西南油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，在擁有了現(xiàn)貨油氣產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，可以積極探索油氣產(chǎn)品交易，逐步推出相關(guān)的油氣衍生產(chǎn)品的交易，為我國(guó)油氣安全戰(zhàn)略提供金融支持和杠桿保障，從而有效對(duì)沖油氣進(jìn)口、使用、運(yùn)營(yíng)等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)。由于石油不僅僅是單純的商品，也包含了眾多金融和政治因素，所以擁有石油定價(jià)權(quán)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。因此，我省可以發(fā)揮現(xiàn)有金融服務(wù)和創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合石油產(chǎn)品和金融產(chǎn)品的特點(diǎn)，探索構(gòu)建“石油金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，在金融市場(chǎng)上獲得更多的油氣產(chǎn)品的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，從而借助以石油交易為核心的市場(chǎng)金融避險(xiǎn)手段，來(lái)降低國(guó)際石油市場(chǎng)頻繁、大幅度的波動(dòng)給我國(guó)能源安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的多方面的不利影響。

五、大力推進(jìn)四川頁(yè)巖氣商業(yè)化開發(fā)進(jìn)程

在我國(guó)，四川盆地及其周緣是頁(yè)巖氣儲(chǔ)量最大、厚度最厚、含氣層從老到新面積最廣的地區(qū)，也是我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)。在當(dāng)前全球油氣價(jià)格較低、美國(guó)頁(yè)巖氣革命放緩的背景下，四川先在總體上掌握我省頁(yè)巖氣的儲(chǔ)量、分布情況的基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)頁(yè)巖油氣革命的措施、經(jīng)驗(yàn)、方法，結(jié)合我國(guó)、我省的政策、管理、技術(shù)、開發(fā)現(xiàn)狀，積極探索具有中國(guó)特色、四川基因的頁(yè)巖氣開發(fā)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制和模式，以及政府補(bǔ)貼和環(huán)境保護(hù)等方面的保障措施，力爭(zhēng)早日改變我國(guó)過(guò)分依賴油氣進(jìn)口的狀況，從而實(shí)現(xiàn)油氣資源的自給自足，甚至利用這條陸上油氣管道，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油氣資源的出口，切實(shí)提升我國(guó)能源發(fā)展水平和國(guó)際能源市場(chǎng)地位。