四川省哲學社會科學重點研究基地

四川石油天然氣發展研究中心

工 作 簡 報

2014年第1期

(總第28期)

四川石油天然氣發展研究中心編印 2014年3月30日

本 期 要目

2 綜合新聞

l 中心召開2013年度工作總結大會暨學術委員會

l 學校召開“特色新型高校智庫建設推進計劃”學習研討會

2 學術交流

l 哲學社會科學改革與研究生培養主題交流會圓滿召開

l 中心主任何沙教授到外語學院做文科項目申報培訓講座

2 熱點追蹤

l 發改委鼓勵各類資本參與建設天然氣基礎設施

l 專家：中國天然氣產業改革方向是產業鏈市場化

l 中國非常規油氣開發的多元化思考

 

————-※————綜合新聞————※-————

中心召開2013年度工作總結大會暨學術委員會

1月10日，四川石油天然氣發展研究中心在博學樓A404召開2013年工作總結暨學術委員會。黨委書記孫一平出席會議并講話，會議由副廳級調研員、四川石油天然氣發展研究中心主任何沙主持。經濟管理學院、文法學院、政治學院、外國語學院、體育學院、藝術學院、科研處、黨委宣傳部負責人以及中心學術委員參加了會議。

孫一平對近兩年來我校管理學、經濟學、文學、法學、教育、藝術等六個學科的科研、師資隊伍、人才培養等情況做了說明，并提出了五點要求。一是認真思考本學科在省內相關學科所處的地位和水平如何？我們既要有承認現實看到差距的勇氣，也要有縮小差距的決心和行動；二是根據自己的工作崗位和職責，結合學校近期下發的學習資料，思考自己如何在其位，謀其政，如何調動教師的積極性？三是要認真謀劃，如何找準適合本學科的發展之路以及突破點？有些學科要力爭實現零的突破；四是要視野開闊，加快引進高水平的人才的步伐，對一些有潛力的教師要進行重點培育；五是要認真思考制約本學科發展的瓶頸，并找出解決方案，只要大家提出合理要求，學校無論是在經費上，還是組織上都會給予大力支持。

中心主任何沙對2013年中心主要工作及成效、下一步工作做了匯報。2013年度，中心開展了系列迎評籌備活動，逐步完善了運行體制機制，夯實了研究基礎，加強了學術管理和社會服務能力，于8月31日順利通過了省社科聯、省教育廳對中心的三年建設評估。今后，中心將進一步發揮資源整合的平臺功能，繁榮我校哲學社會科學，為地方政府、企事業單位提供高質量決策服務。

中心學術委員會副主任劉先濤主持了學術委員會會議。與會學術委員探討了中心獎勵政策及修改方案，評審了科研獎勵申報材料與結題材料。最終，共有10項課題順利結題，有8項科研論文順利通過科研獎勵審議。

 

學校召開“特色新型高校智庫建設推進計劃”學習討論會

2014年3月20日，校黨委書記孫一平組織召開“特色新型高校智庫建設推進計劃”討論會，就高校智庫建設、大文科改革方向等問題與參會人員進行了交流座談。副廳級調研員何沙、宣傳部部長王義全、學工部部長蒲勇、科研處副處長陳怡男、政治學院院長張小飛、經濟管理學院院長高軍、文法學院院長衛德佳、外語學院院長孫陽、四川石油天然氣發展研究中心常務副主任楊博文及中心學術委員劉志斌、胡國松等參加了此次討論會。

會上，孫一平組織學習了教育部《關于中國特色高校智庫建設推進計劃》文件，副廳級調研員、四川石油天然氣發展研究中心主任何沙就“西南石油大學關于推進四川石油天然氣發展研究中心創建高校智庫的計劃”做了專題匯報。何沙提出，四川石油天然氣發展研究中心可作為我校創建高校智庫的重要載體，通過搭建學術研究與成果轉化的平臺，整合文、理、工科優勢科研資源，打造高水平智庫團隊，構建“一體兩翼多支撐”的智庫建設格局。大力實施“大文科平臺搭建工程”等五大工程，以智庫建設為契機，推動我校哲學社會科學的發展。參會的經管學院、政治學院、文法學院等文科學院院長圍繞大文科改革發展方向與智庫建設提出了相關建議。在我校文科實力相對薄弱的客觀條件下，學校需要進一步統籌規劃，整合資源，加快建設，分層推進。希望學校在“中心實體化運作、政府項目成果認定、科研平臺拓展、軟硬件資源整合、高端人才投入”等方面給予大力支持。

最后，校黨委書記孫一平在總結講話說，教育部關于《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》為我?！按笪目啤苯ㄔO提供了良好契機，智庫建設應成為我校文科發展的重點，文科發展應成為智庫建設的重要支撐。因此，各文科學院要深入領會教育部文件“以學者為核心、以機構建設為重點、以項目為抓手、以成果轉化平臺為基礎”的智庫建設要求，摸清家底，找好定位，結合本學院特色和實際，提出切實可行的改革發展方案。下一步學校也將根據各個學院的實際情況，統籌規劃，加緊制定“西南石油大學哲學社會科學發展計劃”，加大“大文科”平臺建設力度，積極支持四川石油天然氣發展研究中心申報教育部人文社會科學重點研究基地，大力推進特色高校智庫建設進程。

————-※————學術交流————※-————

 

“哲學社會科學改革與研究生培養主題交流會圓滿召開

3月10日晚7點半， “哲學社會科學改革與研究生培養”主題交流會在中心會議室召開。西南石油大學副廳級調研員、四川石油天然氣發展研究中心主任何沙，校教務處副處長張華春，中心學術委員秦揚，軍事教研處主任何政泉，人事處趙宇馨，中心研究助理溫馨等老師及部分文法學院研究生參加了會議，會議由文法學院研究生丁道軍主持，

會議中，各年級研究生代表就寒假期間科研項目進展、文章發表、畢業論文寫作等方面的經驗教訓進行了交流。溫馨老師就科研管理工作中的三個階段——立項、中期檢查、結題，分享了科研項目中容易遇到的困難及突破的途徑。秦揚教授提出，研究生應充分利用課余時間閱讀經典著作及代表當前學科思潮前沿的雜志，結合自己的知識結構和研究方向，樹立目標，多發優質文章，提高科研能力。教務處副處長張華春，軍事教研處主任何政泉，人事處趙宇馨也紛紛對提高研究生科研能力提出寶貴意見和建議。

最后，中心主任何沙做主題發言，就哲學社會科學研究改革與研究生培養的具體內涵和下一步工作進行介紹，在招生制度、人才培養模式、健全導師責權機制、改進高校哲學社會科學研究評價等方面進行了深入解讀，并對研究生提高自身科研能力提出了希望與要求。  

 

    中心主任何沙教授到外語學院做文科項目申報培訓講座

2014年3月25日晚7點半，應外語學院邀請，中心主任何沙在思學樓B407對青年教師做題為“申報文科項目需要注意的幾個問題”的講座?？蒲刑幐碧庨L陳怡男、外語學院院長孫陽、副院長龍仕文、副院長陳麗萍等參加了此次講座。

何沙教授從“了解項目系列、了解項目系列、了解項目申報信息、選題的方法、確定項目申報題目、項目申報論證”等方面講解了文科科研項目申報應關注的重點和難點問題。何沙教授認為，在選題過程中，應仔細研讀申報指南，理論聯系實際，密切關注、跟蹤黨和政府重大決策，做到選對題、選好題，題目的表述要盡可能新穎、簡明、具體。在項目論證中，要做到“有限目標、抓住關鍵、重點突破、力求創新”，切忌主次不分、層次不清、大而空、平而泛。在研究路線中，要求從總體上把握研究的邏輯體系，對如何開展研究，怎樣逐步深入研究，直至最終獲得預期成果提供方案。為了進一步加深理解，何沙教授以兩份課題申報書為案例，進行了評述和比較。

最后，何沙教授介紹了中心的項目類別、申報要求和管理流程，探討了與外語學院專業特色相結合的研究方向。何沙教授表示，歡迎外語學院教師積極申報中心項目，希望和外語學院在中心外文網站建設、外文數據庫建設等方面加強合作。

————※————熱點追蹤————※————

發改委鼓勵各類資本參與建設天然氣基礎設施

國家發改委近日發布了《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》。該辦法鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施，支持天然氣基礎設施相互連接。

辦法指出，天然氣基礎設施發展規劃在編制過程中應當考慮天然氣基礎設施之間的相互連接。互連管道可以作為單獨項目進行投資建設，或者納入相互連接的天然氣基礎設施項目?；ミB管道的投資分擔、輸供氣和維護等事宜由相關企業協商確定，并應當互為對方提供必要的便利。天然氣基礎設施項目審批、核準的批復文件中應對連接方案提出明確要求。

天然氣基礎設施運營企業同時經營其他天然氣業務的，應當建立健全財務制度，對天然氣基礎設施的運營業務實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。天然氣基礎設施運營企業應當按照規定公布提供服務的條件、獲得服務的程序和剩余服務能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供管道運輸、儲氣、氣化、液化和壓縮等服務。天然氣基礎設施運營企業不得利用對基礎設施的控制排擠其他天然氣經營企業；在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求?，F有用戶優先獲得天然氣基礎設施服務。國家建立天然氣基礎設施服務交易平臺。

 此外，天然氣基礎設施運營企業應當遵守價格主管部門有關管道運輸、儲氣、氣化等基礎設施服務價格的規定，并與用戶簽訂天然氣基礎設施服務合同。通過天然氣基礎設施銷售的天然氣應當符合國家規定的天然氣質量標準，并符合天然氣基礎設施運營企業的安全和技術要求。

 

專家：中國天然氣產業改革方向是產業鏈市場化

從歷次能源價格改革的效果看，如果不對天然氣產業鏈進行改革，就只能演變為屢改屢漲的調價運動，這是與改革初衷相悖之舉。因此，對產業鏈進行市場化改革，打破壟斷，促進競爭，應作為我國天然氣產業改革的方向，也應成為理順天然氣價格機制的前提。建議借鑒歐洲經驗，深入推進天然氣市場化改革，形成“X 1 X”的市場結構，建立“管住中間，放開兩頭”的定價模式。

首先，區分天然氣產業自然壟斷性業務和競爭性業務，實施網運分開，實現管網基礎設施投資、建設和運營向第三方公平開放。

區分自然壟斷性業務和競爭性業務確定改革思路。天然氣輸氣、城市配氣等業務具有自然壟斷性，政府應該加強監管；天然氣進口、批發和零售環節以及燃氣設備生產業務等屬于競爭性業務，政府應放松準入管制。尤其要逐步消除特別許可證制度，規范注冊制度和申報制度，允許非國有資本進入，由多家、多種所有制企業共同參與競爭，充分發揮市場配置資源的決定性作用。

對天然氣生產企業進行結構性分拆，實施網運分開。將天然氣產業的生產環節、銷售環節與管輸環節進行縱向分離，開放市場。打破天然氣生產、輸送、銷售垂直一體化壟斷格局，將管道公司獨立，允許多家企業和金融機構等參股，多種所有制混合經營，加大對輸氣管線的投資建設；逐步放開天然氣的生產、進口和銷售業務，由多家企業經營，形成上游和下游市場自由競爭的局面。

實施儲氣、LN G接收站、管網等基礎設施投資、建設、運營向第三方準入公平開放。出臺優惠政策，鼓勵社會資本、城市燃氣企業投資建設城市天然氣儲氣設施和LN G接收站建設，引入市場機制，在用氣高峰期允許儲備氣源參照市場化價格銷售。開放城市管網投資、建設市場，鼓勵多方投資者介入，逐步建立起以市場化融資為主，政策性金融機構融資、財政撥款和國際融資共存的多元化融資渠道。實現管網“第三方準入”，要求天然氣管網運輸企業向包括它自己在內的所有托運人開放管道運輸業務，依據一定的條件代表第三方運輸天然氣，所有的燃氣供應商都有權平等使用高壓燃氣管道和低壓燃氣管網。

其次，協同推進上下游市場開放，增加氣源，保障供應，完善天然氣市場體系。

打破上游勘探、生產領域高度壟斷。開放上游市場，在嚴格市場準入的條件下，對于未登記區塊，通過公開招標發放許可證等方式鼓勵民間資本和外資進入上游市場。還可通過減免關稅等措施鼓勵LN G和管道天然氣的進口，擴大供應渠道，刺激上游市場競爭。必要時可對中石油等公司進行拆分，讓其一部分分公司成為獨立的投資主體多元化公司。

允 許 下 游 城 市 燃 氣 企 業 進 口L N G，直接向煤制氣、煤層氣及頁巖氣生產企業購買氣源。允許城市燃氣企業投資建設LN G接收站，或要求上游L N G儲氣裝置所有者將部分容量租給城市燃氣企業，讓城市燃氣企業與L N G儲氣企業自主簽訂合約，加快儲氣裝施容量的有效利用，保障燃氣的供應安全。

改革后，我國城市燃氣行業將形成“X 1 X”的市場競爭結構。第一個“X”是指上游市場主體多樣化和氣源多元化。“1”是指中游輸配系統的唯一性，出于管網的自然壟斷特性考慮，原則上一定區間只建一套管網系統，但可以由多家主體、多種資本進行投資，形成多元投資、混合經濟模式進行經營，加快推進各省級、區域性天然氣管網及配套基礎設施的互聯互通。第二個“X”是指天然氣下游市場零售主體多樣化。

中國非常規油氣開發的多元化思考

 在中國油氣發展戰略上，常規和非常規應該并重。在非常規油氣中，最現實的主攻方向是致密油氣、頁巖油氣和煤層氣，業內對此似乎無大爭議，但非常規油氣三者中孰先孰后卻分歧不小。把問題敞開來分析，這實質上是對中國煤層氣、頁巖油氣的前景怎么評價，對中國油氣形勢的嚴峻性以及中國油氣發展戰略的爭論。

中國已克服“壓裂難關”

　　從石油地質的術語上說，凡是賦存油氣的地層，由于成巖程度高等原因致使孔隙度、滲透性很低者（即物性差）的皆可歸為致密層。他們中的油氣必須以特殊的新技術開采才能獲得經濟效益（這就是廣義的致密油氣概念），因而屬非常規油氣。

　　在實際生產過程中，這類致密地層中的油氣有著更細的分類并形成專用的名稱。作為致密巖含油氣的主體類型——致密砂巖油氣多被商業界略去砂巖二字簡稱為致密油氣（這就是狹義的致密油氣概念）。

　　隨著勘探開發程度的加深，人們將儲產量持續增長的希望主要寄托于難發現、難探明、難開發的油氣田（藏）類型上。物性差的致密儲層占的地位逐步提高。為了鼓勵低品位低產油氣田的開發，美國對單井產量低或需特殊技術開發的油氣予以優惠待遇。對致密油氣、頁巖油氣、煤層氣的儲量產量有系統的統計數據。

　　進入21世紀以來，中國在非常規油氣勘探開發的主體技術水平井和壓裂等技術開發方面有了長足進步，致密油氣產量增長很快。這種向低孔滲層開拓的過程是漸進的，業界并沒有統一的對常規和致密砂巖界限的明確規定，且缺乏權威的致密油氣儲產量數據。

　　綜合多數人的意見和統計，筆者認為，致密油、氣的產量至少分別占全國的1/4和2/5左右。與這種致密油氣大規模開發相對應，水平井和壓裂不僅各自形成了完整的技求系列，而且與鉆井、完井、固井、測試、微地震監測、含油氣性預測等配套，構成了龐大的技術鏈。雖然在某些核心技術上我國仍有落后，但整體上可以說達到了國際先進水平。以壓裂為例，中國不僅已成批生產達到國際先進水平的2500壓裂車并使其配套化和車載化，而且已完成最先進的3000壓裂車的制造和生產測試，達到國際領先水平。

技術進步消融環保阻力

　　致密油氣、煤層氣、頁巖油氣都面臨著共同的技術難題：改造儲層以使原來流不出或流得太慢的油氣較順利地進入井筒而被經濟開采。美國正是在攻克致密（砂巖）油氣經濟開發難題的基礎上，針對煤層、頁巖層系的特點實施水平井和壓裂而陸續成功開拓了煤層氣和頁巖油氣新領域。

　　中國已掌握的致密油氣成套技術也為煤層氣和頁巖油氣的發展奠定了相當雄厚的技術基礎。因而，從戰略上看，可以說技術不是阻礙中國各類非常規油氣的關鍵性障礙。誠然，無論在美國還是中國，這種技術應用絕不是簡單的移植，而必須針對煤層、頁巖的不同特點進行創新，有時還要經過艱苦曲折的探索。

　　換言之，從戰術上看，把中國己廣泛應用于致密砂巖的水平井、壓裂等技術系列成功地用于頁巖油氣、煤層氣，還需要一個適應、創新的過程。地質工作者深知地下情況的復雜性，即使僅對頁巖類地層來說，不同盆地、不同時代地層、不同巖相巖性、甚至不同埋深所造成的含油氣性，都需要以不同的方法、工藝去對待，而這些都是經過探索、甚至失敗才能掌握的。

　　正因為技術方法上有相當大的共性，所以在環境問題上也有相近的問題。其中最突出的是大量使用的鉆井液，特別是壓裂液會不會污染環境，影響地下水質量。客觀地說，人類對自然的大規模利用和改造，都會給環境帶來不同程度、不同性質的負面影響。這在其發展的初期階段往往出現的較多。但人類的發展和需求本身又是環保最強大的動力，總能找到減弱、消除這些負面影響的辦法。

　　以大型加砂水力壓裂為例，現發展到“萬方級液千方級砂”的規模，一方面要尋找水的代用品，另一方面要加大重復使用率和無害化處理。這在大規模生產，特別是非常規油氣開發的“工廠化”作業中易于實現并成為有效降低成本的措施之一。良好的完井固井和合適的壓裂工藝完全可以保障其不與人類飲用的地表水及淺層地下水相混。

“美國式經驗”

　　中國油氣發展史上曾有過思路單一、僅強調某一類資源的教訓。在上世紀六七十年代曾有過重油輕氣，甚至要油不要氣的傾向。如在常規石油勘探開發難度很大而天然氣相當豐沛的四川盆地，一再強調要石油，不要油氣，甚至組織“找油大會戰”。結果是事倍功半甚至是勞而無功。

　　上世紀80年代開始，我國組織了持續近20年的全國性的跨部門天然氣聯合攻關科研，認識了中國天然氣特點并初步認識了其賦存規律，使油氣并舉成為各生產、科研單位都接受的指導思想，迎來了天然氣持續快速增長的大好局面。在全球非常規油氣取得重大進展的推動下，中國石油界較快地接受了常規油氣和非常規油氣并舉的指導思想，較早、較主動地開展了向重（稠）油、致密油氣、甚至煤層氣的開拓。其中重油、致密油的產量成為中國石油能在2億噸左右相對穩產的重要保障之一。而中國天然氣得以在本世紀快速增長卻在更大程度上依靠致密氣的開發。

　　美國的發展歷程給人以更深刻的啟迪。美國近年來扭轉了油氣產量長期下降、進口量攀升的趨勢，一舉成為油氣產量上升最快的國家。正是得益于其廣開思路，不局限于某些己知領域、已知油氣類型，多元化開拓的指導思想。在產區上強調老油區穩產與新產區開拓并舉，近年特別重視墨西哥灣深水區。在領域上強調常規和非常規油氣并舉，近年來特別在非常規的頁巖油氣領域取得震動全球油氣界的進展。在非常規油氣上三類油氣間的發展速度對比更耐人關注。

　　美國首先在致密油氣領域取得進展，繼而依靠在水平井和壓裂等方面積累的主體技術，使得煤層氣成為新的生長點。進而在經過艱苦努力使這些技術適應頁巖層系后、在21世紀第一個十年的后期，頁巖氣繼之是頁巖油得以急劇增長。在同一發展思路上，起步最晚的頁巖油氣，反而發展最快，成為非常規氣之首并有可能超過有百年發展史的常規氣。其原因何在，令人深思。

多元化背后：一個都不能少

　　從生產成本、經營成熟方面看頁巖油氣似乎難超越常規油氣。從水平井鉆井完井及壓裂等主體工藝的難度上他又比致密(砂巖)大，但它卻獲得超常的發展。筆者認為，在很大程度上決定于其形成、賦存機理的特性。

　　頁巖油氣“原生態”的大面積賦存在較好和好的生烴巖系中，它較大的吸附能力使易保留大量烴而不被擴散，發育的納米級孔縫又使其游離烴不易運移排出。這種機理使之優于必須從外來的烴源中獲取并保存烴的致密砂巖。

　　目前，對以上三類非常規油氣的比較研究深度還很不夠，難以得出被廣泛接受的理性認識。但至少可以說，沒有任何理由足以說明美國的頁巖油氣增長速度快于致密（砂巖）油氣和煤層氣是個別現象、是所謂不可復制的特例。倒是有許多理由啟發我們：中國頁巖油氣一旦突破發展環境上的桎梏，在經歷了發展初期技術上的適應、配套而走向成熟時，有可能取得相當快的發展，成為中國油氣產量增加的重要力量。迫切期望舉國上下對此種可能性予以高度關注。

　　如今，“油氣并舉、有油要油、有氣要氣”的指導思想己發展為“廣開思路、因地制宜、向一切可貢獻油氣的領域開拓”。對此，可按幾個層次理解：

　　首先，常規和非常規并舉。對已有150年勘探史的常規油氣也要繼續向新區新領域新類型新深度發展，如：中國大陸架油氣勘探開發要向還未出油氣的黃海新區、深埋于陸相新生界之下的海相中生界新領域開拓。老油氣田提高采收率的潛力仍很大并可成為增加效益的舉措。特別要指出的是，中國還有相當多已投入大量資金探明而尚示動用(開發)的油氣儲量。它大部分屬非常規，是現實的增產指向。

　　其次，在非常規油氣中比較成熟的是重（稠）油、瀝青砂巖、致密油氣、頁巖油氣、煤層氣等。他們已在北美洲得到很好的體現。對中國來說重（稠）油和致密油氣開發已有了相當大的進展。煤層氣開發雖動手不算晚，技術上已有相當的積累，產量也有所上升，但主要受管理體制影響，進展很不理想。

　　頁巖油氣在中國才僅邁出一小步，只有在對不同時代、不同類型的頁巖油氣進行一輪勘探開發實踐后，才能初步認識到中國頁巖油氣的特點，更充分的暴露并逐步攻克技術上的難點。這時中國才能像2005年后的美國那樣，具備快速發展頁巖油氣的基礎。至少要在幾個典型實驗區完成勘探開發的各個程序，進行初步的工業性規模開發，才能真正評價出中國頁巖油氣的成本和經濟效益。

　　再次，技術的發展已把人造油氣的問題再度提到日程上。油頁巖（但并不包括石油）煉油、發電及其綜合利用一直為業界關注，在某些地區還可成為重要能源。屬于人造氣的煤制氣在條件適合地區不僅能獲得經濟效益且可成為天然氣供應的重要補充。焦爐氣和煤焦油的綜合利用和化害為利產生巨大效益也定是不爭的事實。煤制油是科技界一個有相當歷史的研究課題，近年在南非和中國已得到相當程度的發展。業內關注的是其下游產業鏈的發展和綜合經濟效益、環境效應。至于生物制氣、制油的技術也有了相當大的進展，它不僅可以生產油氣代用品（如甲醇、乙醇、二甲醚、沼氣發電等），而且可生產生物柴油、從地溝油等廢料中提煉航空煤油等。

　　最后，正確對待當前利潤和持續發展的關系。國家有關部門特別是公司一定要首先關注己經成熟的油氣領域，以保證油氣目前的供應和經濟效益，但同時也應當關注正在走向成熟和在不算久遠的未來即將成熟的領域。

　　對國家來說，這關乎到能源和經濟的可持續發展，對公司來說，這是為未來的發展、為占領技術制高點作必要的準備。具體到中國的非常規油氣來說，繼續發展致密油氣近乎于“輕車熟路”。但在前面提到的其與常規油氣相加仍遠不能滿足需要時，就應特別關注已展現出清晰發展前景的頁巖油氣和煤層氣。而其關鍵在于從國家和公司兩個層面加大對其生產實踐和科研的投入。

　　對規模生產的前景暫時還不明朗的領域，如非常規氣中的天然氣水合物也要給予一定的關注，與其他國家一起促進其走向成熟并防止其產生災害等負面影響。對前面提到的多種人造油氣和油氣代用品的問題，也應依此觀點區別對待，重視培育其經濟生存能力，但絕不能在問題尚未解決時拔苗助長、一哄而上。這里重要的思想方法和工作路線就是因地制宜。如果把這個詞作廣義的理解，還包括因時制宜、因工作主體（如不同公司）而制宜的含義。

　　關于不同類油氣孰先孰后、孰重孰輕的問題，答案是明確的：對于迫切需要油氣快速增長的中國來說，應統籌兼顧、因地制宜、“一個也不能少”。