國家發(fā)改委、商務部于6月30日發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》，其中第二大類采礦業(yè)的第16-18條目錄為：石油的勘探和開發(fā)；提高原油采收率（以工程服務形式）及相關新技術的開發(fā)與應用；物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術的開發(fā)與應用。這意味著國家將全面鼓勵外商進入中國石油產業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)——勘探與開發(fā)，這將打破中國原油上游環(huán)節(jié)壟斷的局面，中國的石油巨頭們將面對更多來自國外企業(yè)的挑戰(zhàn)。

此前，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》自2018年7月28日正式實施，標志著中國成品油終端市場全面向外資放開，外資可獨立運營加油站。中國的成品油市場自放開以來運行有序，一方面加強了中國成品油價格與國際原油價格接軌的聯動性，另一方面也打破了成品油市場壟斷的局面，加快了市場化的進程。其中受益最大的是民營企業(yè)，外資企業(yè)也有所獲益。

目前，中石油和中石化仍是中國成品油零售終端市場的主導者。兩大集團無論在加油站數量還是地理分布上都占有絕對優(yōu)勢。外資品牌（包括殼牌、BP、埃克森美孚、道達爾等在內）的總加油站數量，不到中國總加油站數量的3%，但殼牌在加油站數量和區(qū)域分布上仍占有一定的優(yōu)勢。此外，外資加油站由于其先進的經營理念及服務管理，使得單站的平均銷量在6-7百萬升/年（折合5000噸/年），是中國成品油市場平均水平的2倍以上，這就給中資加油站敲響了警鐘，同時也做出了積極的表率，令中國成品油終端市場朝著良性的軌道發(fā)展。

2019年《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》放開中國原油的上游環(huán)節(jié)，也是對中國原油市場的一次整肅與升級，尤其是鼓勵新技術的開發(fā)與應用，將提高中國原油的采收率與利用率，完全符合中國當下的國情、經濟及能源政策。（經濟參考報）