依據(jù)目前改革的進(jìn)程來看，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營中俄東線的中石油管道公司和西氣東輸公司，都將在不久歸屬于獨(dú)立出來的國家管網(wǎng)公司。
全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中石油集團(tuán)董事長王宜林宣布，中俄東線天然氣管線建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)今年12月開始，俄羅斯就可以向中國提前供氣。
這一消息也得到了俄方官方的確認(rèn)。近日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司主席AlexeyMiller對中國進(jìn)行了工作訪問，并與中石油董事長王宜林在北京進(jìn)行了會(huì)晤。
會(huì)談期間，雙方重點(diǎn)討論了通過西伯利亞天然氣管道向中國供應(yīng)天然氣的有關(guān)工作，AlexeyMiller表示，相關(guān)管道的建設(shè)已經(jīng)提前進(jìn)行，最早將于2019年的12月1日向中國供應(yīng)天然氣。
相比建設(shè)初期雙方的披露，本次宣布的供氣時(shí)間足足提前了一個(gè)月。依據(jù)俄方消息，目前在俄羅斯境內(nèi)的管線基本完工。本報(bào)記者了解到，中俄東線北段目前的管線工程幾近完工，目前依然在進(jìn)行線路上的站場等設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)年底以前可以投產(chǎn)。
不久前，有關(guān)部門宣布，將深化油氣體制改革，組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)管道獨(dú)立。而依據(jù)目前改革的進(jìn)程來看，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營中俄東線的中石油管道公司和西氣東輸公司，都將在不久歸屬于獨(dú)立出來的國家管網(wǎng)公司。
補(bǔ)充國內(nèi)消費(fèi)
近年來，中國的天然氣消費(fèi)量逐年上升，依據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)計(jì)，2018年全年天然氣消費(fèi)量為2766億立方米，年增量超過390億立方米，增速為16.6%。
受需求拉動(dòng)，我國天然氣進(jìn)口量持續(xù)高速增長，2018年超過日本成為全球第一大天然氣進(jìn)口國，年進(jìn)口量預(yù)計(jì)為1254億立方米，同比暴增31.7%，增速高于2017年的24.7%。
在所有的進(jìn)口中，中石油和中海油分別承擔(dān)了最多的陸上和海上天然氣進(jìn)口，中海油已經(jīng)成為全球LNG最大的買家，而中石油負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營中國兩大陸上天然氣進(jìn)口渠道：西北和西南。
上述中俄東線天然氣管道，是中石油負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營，于2016年底開始試建設(shè)，2017年末正式開建，中國境內(nèi)分為北段、中段和南段，起點(diǎn)是黑河，終點(diǎn)是上海。
此前中石油方面預(yù)計(jì)，2020年，中國進(jìn)口俄羅斯天然氣算下來每年接近420億立方米，按照2018年消費(fèi)量來計(jì)算，占中國全年(天然氣)消費(fèi)(量)的五分之一。
價(jià)格方面，因?yàn)橹卸硖烊粴夤芫€更加接近中國主要的消費(fèi)市場，管輸距離較短，因此這一價(jià)格會(huì)更有競爭力。
“中俄天然氣管線的建成，將極大程度補(bǔ)充沿線各地的天然氣消費(fèi)，對于整個(gè)中國能源轉(zhuǎn)型有著重要作用，”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，不過，因?yàn)榻陙頄|部地區(qū)的天然氣消費(fèi)增速驟然加快，有可能會(huì)引起沿線各地對于資源分配的矛盾。”
不過，北京世創(chuàng)能源咨詢首席研究員楊建紅告訴記者，目前不必?fù)?dān)心這一問題，因?yàn)橹惺湍壳皩τ谄煜沦Y源采用的是統(tǒng)籌銷售的方式。2018年，本報(bào)記者曾經(jīng)采訪中石油相關(guān)部門，其向記者表示，中俄東線建成后，第一年即可實(shí)現(xiàn)50億立方米/年的輸氣量，直到五年后達(dá)到380億立方米/年。
按照這一輸氣量計(jì)算，其基本可以覆蓋初期沿線省份大部分的天然氣使用需求，即便有所超過也有余力進(jìn)行調(diào)整。
更重要的是，目前中國對于天然氣的對外依存度已經(jīng)逼近50%，這一對外依存度對于能源供給安全意味著嚴(yán)峻考驗(yàn)。2017和2018年冬季，西北防線的中亞天然氣管道均出現(xiàn)過供給波動(dòng)的問題。
楊建紅說，“中俄管線建成后，有利于平抑中國在國際市場采購天然氣的價(jià)格，對于我們來說是好事。”
管道建設(shè)亟待加速
和中國天然氣消費(fèi)量不太相符的，是目前中國捉襟見肘的天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道、LNG接收站以及儲(chǔ)氣庫。
據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國天然氣長輸管道總里程為7.6萬公里，全年建成跨省干線管道1540公里。盡管中國大部分管網(wǎng)都采用大管徑、高壓力的設(shè)計(jì)，但相比美國等發(fā)達(dá)國家，天然氣管網(wǎng)的建設(shè)依然較落后。
楊建紅告訴記者，目前國內(nèi)的管網(wǎng)水平，相比消費(fèi)量來說，“不是多了而是少了”，這一情況有望在管網(wǎng)公司建成后得到解決。“目前，管道建設(shè)的邏輯，基本是以石油公司自己的需求為導(dǎo)向，哪里有資源需要運(yùn)輸，就在哪里建設(shè)管道，”他說，“而獨(dú)立的管網(wǎng)公司，應(yīng)該站在全社會(huì)對于天然氣的需求角度去考慮管道的建設(shè)。”
因此，既考慮資源方的輸出，又要考慮到社會(huì)對于天然氣的需求，管網(wǎng)公司在獨(dú)立之后的管道建設(shè)理念有望升級(jí)。(
世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
