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【專題】貫徹落實中央八項規定精神學習教育

誰頂風違紀,誰就要付出代價——盤點違反八項規定精神的反面典型

發布時間:2014-12-18    撰稿:尹健    編輯:    審核:  來源:中國紀檢監察報

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公款大吃大喝

“幾十個文件,管不住一張嘴。”群眾對公款大吃大喝現象屢禁不止反映強烈。八項規定出臺以來,各級紀檢監察機關查處公款大吃大喝問題1802個,處理2360人,給予1031人黨紀政紀處分;僅今年10月,就查處此類問題83個,處理130人,給予69人黨紀政紀處分。公款大吃大喝現象雖有所減少,但仍未禁絕。

12月4日,河南省紀委點名道姓通報了幾起違反中央八項規定精神典型案件,其中有鶴壁市第七中學公款宴請問題。

2014年7月19日至23日,鶴壁市第七中學在該市西山賓館開展教研活動。7月22日,該校校長李存民邀請市教育局黨委委員、副局長張彥成及教育局其他工作人員到西山賓館參加晚宴,并在賓館唱歌娛樂公款消費。

8月1日,鶴壁市紀委分別給予張彥成、李存民黨內警告處分,責令市教育局按照規定對其他參與人員進行處理;同時,分別對履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位的市教育局黨委書記、局長王朝莊,黨委委員、紀委書記牛萬斌進行誡勉談話。

公款大吃大喝,更是無酒不成席。應酬喝酒時常醉,喝壞黨風喝壞胃,更有甚者,喝出了人命!

2013年7月,黑龍江省副省級干部付曉光帶領親屬前往鏡泊湖風景區旅游,接受當地有關部門負責人公款宴請,大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果。經中央紀委常委會研究并報中央批準,給予付曉光留黨察看一年處分,按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長職務,由副省級降為正局級。八項規定出臺后,在公款大吃大喝中過量飲酒導致死亡的案件也絕非僅此一例。

黨紀鏈接

《中國共產黨紀律處分條例》第七十八條 揮霍浪費公共財產,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(二)違反規定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動的;(四)有其他揮霍浪費公共財產行為的。

公款旅游

借考察、學習之名,行游山玩水之實。黨政機關、國有企事業單位公款旅游的問題也曾十分普遍,讓群眾甚為反感。八項規定出臺以來,全國共查處公款國內旅游和公款出國(境)旅游問題1392個,處理2160人,給予1266人黨紀政紀處分;僅今年10月,查處此類問題82個,處理160人,給予110人黨紀政紀處分。

2013年8月至10月間,北京市懷柔區紀委組團分別赴新疆、山東、江蘇、貴州、云南等地考察,上述團組公務活動僅1天,其余時間公款旅游。經北京市紀委研究并報北京市委批準,給予懷柔區紀委書記周燕撤銷黨內職務處分;分別給予懷柔區紀委副書記杜連明、魯泰吉、馮慶霞及區紀委常委喬登銀、王恩華黨內嚴重警告處分。

今年4月23日,上海市紀委通報違反八項規定精神典型案件,其中,該市松江工業區燃氣經營有限公司以業務考察為名公款出國(境)旅游,給予公司總經理顧校忠黨內嚴重警告處分,免去其總經理職務。

隨著經濟社會的發展,公款出國(境)已不再是黨政機關干部和國有企業人員的“專享權利”了。這不,浙江省麗水市遂昌縣妙高街道余家村原黨支部書記余文明和村委會主任余文星,因公款出國(境)旅游,兩人于2014年3月被給予黨內警告處分。

黨紀鏈接

《黨紀處分條例》第七十八條 揮霍浪費公共財產,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的。

公車私用

曾有人用3個“三分之一”來分析公務用車的用途:三分之一用在公事上,三分之一領導私用,三分之一司機私用。用公車接送孩子上下學、公車出現在垂釣園和娛樂場所門口……這些現象讓公車“蒙羞”。八項規定出臺以來,全國共查處違規配備使用公務用車問題12215個,處理12989人,給予黨紀政紀處分3501人;僅今年10月,就查處此類問題531個,處理599人,給予258人黨紀政紀處分。

2014年8月20日,北京市公安局西城分局政委張毅自行決定調休半天,動用公車去高爾夫俱樂部打球。張毅受到黨內警告處分。

浙江省義烏市體育局局長樓良四,因違規配備使用公務用車,于2014年3月被給予黨內警告處分。

公車私用,還有一些發生了交通事故。12月12日,中央紀委監察部網站發布“甘肅省紀委通報違反八項規定精神典型案例”的消息,甘肅省金昌市金川區環衛局職工蔣世壽駕駛公車辦理私事途中發生交通事故,造成車輛嚴重受損。經金川區紀委調查,按程序給予蔣世壽降低崗位等級處分,給予金川區環衛辦副主任楊永剛行政警告處分。

黨紀鏈接

《黨紀處分條例》第七十八條 揮霍浪費公共財產,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(三)購買、更換超過規定標準的小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修的;(四)有其他揮霍浪費公共財產行為的。

收受紅包禮金

不知從何時起,在一些干部那里,群眾來辦事,不給好處就不辦,或者當天能辦完的非要拖上幾天;在一些地方的黨政機關,逢年過節,下級總要給上級送個紅包,有的領導對哪些人送了紅包沒記住,卻能記住誰沒送;還有一些黨員干部,借著孩子升學、家人生日操辦宴席,邀請管理服務對象參加,在人情往來的幌子下收受禮金……凡此種種,將正常的上下級關系和人際關系庸俗化、金錢化,敗壞黨風政風,帶壞社風民風。

八項規定出臺后,全國共查處收送節禮問題和大操大辦婚喪喜慶事宜問題分別是880個、3864個,處理人數分別是1125人、4507人,給予黨紀政紀處分人數分別是819人、2689人;僅今年10月,上述數據分別是104個、329個,138人、350人,101人、255人。

12月8日,中央紀委監察部網站發布“四川曝光4起領導干部收受紅包禮金典型案件”的消息,其中有:涼山彝族自治州會理縣副縣長、公安局局長李令收受管理服務對象紅包禮金,受到黨內嚴重警告處分;廣元市劍閣縣農村衛生協會會長郭凌全,劍閣縣醫學會副會長、秘書長岳大銀,劍閣縣人民醫院護理部主任王會鑫,劍閣縣婦幼保健院醫生張金、杜中樞,工作人員唐克貴,在“三化”建設暨醫院等級復評驗收中收受被檢查單位紅包禮金,6人分別受到黨內嚴重警告、警告等處分。

同日,該網站發布“北京市通報9起違反中央八項規定精神案件”的消息,其中有黨員干部大操大辦、收受禮金問題:2014年5月,延慶縣地稅局副調研員李慶富為兒子結婚大操大辦,并收受單位同事禮金,李慶富受到黨內警告處分。

黨紀鏈接

《黨紀處分條例》第七十四條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,接受可能影響公正執行公務的禮品饋贈,不登記交公,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

前款所列人員接受其他禮品,按照規定應當登記交公而不登記交公,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

參與賭博

有的黨員干部用“小賭怡情”來寬慰自己的賭博行為,結果“大賭傷身”,為償還賭資搞權錢交易,賭掉了人生前途、家庭幸福;有的領導干部借賭博來搞“利益輸送”,笑納下屬或商人的金錢財物。

中央紀委日前對6起黨員干部參賭涉賭問題發出通報,這里僅舉幾例。

2014年4月,天津市人民檢察院第二分院正處級檢察員張寶仁在工作時間與他人以打麻將形式進行賭博,受到行政記大過處分。

2014年3月,江西省南城縣委常委、常務副縣長曹志剛與南城縣紀委副書記席新國、縣計生委副主任章喜元、縣公安局金山口派出所所長鄧民、縣公安局戶政科科長包發龍到縣農技中心干部崔衛星家以玩“滾筒子”形式進行賭博,賭資合計8.25萬元。曹志剛、席新國、鄧民受到黨內嚴重警告處分并被免職;章喜元、包發龍受到黨內警告處分并被免職;崔衛星受到黨內警告處分。

2013年3月至4月,江蘇省無錫市南長區第三機床廠廠長盛浩民多次組織他人以打麻將形式進行賭博,并按比例抽取賭資,合計港幣69萬元(約合人民幣54萬元)。盛浩民受到開除黨籍處分和刑事處罰。

賭博是社會一大公害。中央三令五申嚴禁黨員干部參賭涉賭。在中央八項規定出臺以后,這些黨員干部仍然我行我素,頂風違紀,性質惡劣,影響很壞,必須嚴肅懲處。

黨紀鏈接

《黨紀處分條例》第一百六十二條 以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業的,給予開除黨籍處分。

參加賭博屢教屢犯,或者賭資較大,或者在工作時間賭博,或者在國(境)外賭博的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領導干部參加賭博的,從重或者加重處分。

故意為賭博活動提供場所或者其他方便條件,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

生活腐化

共產黨員本應有高尚的道德追求、健康的生活情趣,然而,一些黨員干部奉行享樂主義,找情人,搞婚外情,甚至爆出“離婚承諾書”、“結婚承諾書”之類的鬧劇,為世人恥笑。

今年10月底,網絡上曝出福建省龍巖市連城縣信訪局局長余乃煌寫給情人的承諾書,承諾在孩子考上大學后與妻子離婚、娶情人為妻。

據龍巖市紀委12月9日通報,連城縣信訪局局長余乃煌存在生活作風問題。2013年4月至2014年3月,余乃煌在龍巖市人民政府駐北京聯絡處掛職任主任助理并負責全市駐北京信訪維穩工作期間,與有夫之婦多次發生不正當性關系,造成不良影響。連城縣紀委給予其黨內嚴重警告處分,連城縣委免去其縣政府辦副主任、縣信訪局局長職務。

余乃煌的“離婚承諾書”并非第一份。2012年12月28日晚,一份按有紅手印的“離婚承諾書”在網絡上瘋傳。后經有關部門調查核實,寫離婚承諾書的人是時任山東省農業廳黨組副書記、副廳長單增德。

單增德在任萊蕪市委組織部長時與單身女性蘇某某結識,后確定情人關系。此后,蘇某某多次要求單增德離婚和她結婚,此事在萊蕪鬧得滿城風雨。單增德曾將受賄得來的20萬元和600克黃金交給蘇某某,以求息事寧人。蘇某某不滿單增德屢次食言,要求其寫下一份承諾書,后將承諾書發到網絡上。

就在單增德與蘇某某糾纏不清的時候,他還與另外幾名女性發生不正當性關系。

組織調查核實,單增德還存在其他違紀違法問題,并將其移送司法機關。2014年11月14日,山東省高級人民法院對單增德受賄案作出終審裁定,決定駁回上訴,維持原判——判處單增德有期徒刑十五年,并處沒收個人財產200萬元。

黨紀鏈接

《黨紀處分條例》第一百五十條 與他人通奸,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

原因分析

中央八項規定出臺后,除了各級深入傳達貫徹外,媒體的報道更是鋪天蓋地。在這樣的威懾之下,少數黨員干部為什么依然故我、頂風違紀?原因不外乎以下幾種——

慣性思維。作風問題具有頑固性、反復性。前些年各級抓作風建設取得了一些成效,但總是抓一抓就好轉、松一松就反彈,導致在一些地方和單位,雖說有禁止性的制度規定,但該怎么干還怎么干,公款大吃大喝、公款旅游,“這些年都是這么做的”,在這種慣性思維下,不及時收手。

法不責眾思想。風起于青萍之末。作風問題往往體現在“小事”、“細節”上,而在較長一段時間內,這種“吃點”、“喝點”、“拿點”、“收點”的現象并不鮮見,甚至在一些地方和單位已成為一種風氣。“和尚摸得,為何我摸不得?”大家都在這樣干,不可能都受處罰吧?在法不責眾的思維定勢下,隨大溜,頂風違紀。

特權思想。近期通報的頂風違紀案件,有北京市懷柔區紀委干部公款旅游,有北京市公安局西城分局政委駕駛公車去打高爾夫球。在一些執紀執法機關和人員那里,不是打鐵還需自身硬、正人先正己,而是錯誤地認為,“我是監督別人的,不可能查到自己頭上”。特權思想,害己不淺。

“三觀”扭曲。“自己思想上起了變化。認為人家給你錢物,你為人家辦了事,不要白不要,世界上哪有那么傻的人。有女的投懷送抱,還能坐懷不亂,那是男人有問題。”單增德被調查后,這樣剖析自己的思想。這是一個副廳級黨員領導干部曾經的真實想法,其世界觀、人生觀、價值觀扭曲到這種地步,讓人震驚。理想信念是思想和行動的總開關。思想上松一寸,行動上就會散一尺。人生的航向偏了,其頂風違紀也就不足為怪了。

對策建議

八項規定出臺以來,共查處違反八項規定精神的問題67700多個,處理89500多人,給予25900多人黨紀政紀處分,各級紀檢監察機關多批次點名道姓公開曝光典型案件。這些數據和案例,一方面表明落實八項規定精神、糾“四風”取得的明顯成效,另一方面說明作風建設永遠在路上,還有不少頂風違紀者,再一方面,也震懾、警示、教育了廣大黨員干部,警醒那些心存僥幸者及時收手,保護、挽救了黨員干部。

抓作風建設沒有高難度技術問題,關鍵是決心和態度。兩年多來,以習近平同志為總書記的黨中央在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上意志品質頑強,新一屆中央紀委敢于監督執紀問責。各種跡象表明,抓作風建設不是一陣風,越往后執紀越嚴。

持續保持高壓態勢,對作風問題露頭就打、違紀就查,形成震懾,強化“不敢”的氛圍。這就要求各級黨組織勇于承擔主體責任,立場鮮明、態度堅決,在率先垂范、以身作則的同時,支持紀檢監察機關監督執紀問責;各級紀檢監察機關要鐵面無私,不搞下不為例、情有可原、法不責眾,發現一起查處一起,讓頂風違紀者快速受到懲處,讓心存僥幸者及時收手。

健全作風建設長效機制,尤其是要健全審批制度、財務制度、“一案雙查”制度,提升制度執行力,讓違規違紀行為處處碰壁、付出代價。近來,公款出國(境)旅游的數量大幅減少,很重要的一點就是各級各部門健全審批制度并嚴格執行。這也證明,科學有效的制度能夠防止違規違紀行為的發生。要把實踐中管用的做法上升為簡便易行、好使管用的制度規范,并嚴格執行。

原標題:誰頂風違紀,誰就要付出代價

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