十八屆中央紀委七次全會精神新聞發(fā)布會公開了這樣一組數(shù)據(jù)：十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人；全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。這充分彰顯出中央紀委及各級紀檢監(jiān)察機關嚴防“燈下黑”，維護隊伍純潔性的態(tài)度之堅決、措施之嚴厲。
嚴管即是厚愛，信任不能代替監(jiān)督。按照習近平總書記提出的“建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍”的要求，各級紀檢監(jiān)察機關在清理門戶上不手軟，在日常監(jiān)督上下苦功，著力鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)年犖椤?br> 刀刃向內，對少數(shù)“害群之馬”絕不姑息
今年元旦剛過，中央紀委推出的電視專題片《打鐵還需自身硬》掀起一股追劇熱潮。片中，魏健、曹立新、朱明國等一批紀檢監(jiān)察干部濫用職權、以權謀私的違紀案例被一一披露，向外界展現(xiàn)了中央紀委自揭傷疤、刮骨療毒的勇氣。網(wǎng)友紛紛點贊：“中央紀委不避‘家丑’，嚴查自己人的腐敗，以實際行動‘正家風’。”“反腐無禁區(qū)，一碗水端平，紀檢監(jiān)察機關不‘護犢子’！”
習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話中指出，各級紀委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內和社會監(jiān)督。王岐山同志也指出，打鐵還需自身硬。紀檢機關是黨內監(jiān)督的專責機關，全面從嚴治黨聯(lián)系著我們的中心工作，只有首先從嚴管好自己，才有底氣和自信履行好職責。
“馬列主義的手電筒不能只照別人不照自己。”2014年3月，中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室正式成立，以加強對中央紀委監(jiān)察部機關、各省區(qū)市、中央和國家機關紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀監(jiān)督，完善內部監(jiān)督機制。幾年來，除了中央紀委，所有省一級紀委、大多數(shù)市一級紀委都已設立了干部監(jiān)督室，縣一級紀委則做到有專人來負責內部監(jiān)督。
眼光向內、刀刃向內。各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構成立以來，查處了一批紀檢系統(tǒng)的“內鬼”。以中央紀委干部監(jiān)督室為例，成立以來，立案查處了中央紀委機關魏健、曹立新等一批嚴重違紀的紀檢監(jiān)察干部，督辦了山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏案和山西省紀委原常委、晉中市委原副書記張秀萍案……正如一些媒體的評價：查處紀檢“內鬼”的鮮活案例表明，紀委不但把自己擺進去了，而且擺得深入、擺得徹底。
“設立干部監(jiān)督室后，對于內部的監(jiān)督和過去相比有了很大變化，取得了較好的效果。紀檢干部真切感受到有了專門機構和人員履行監(jiān)督職責，接受監(jiān)督的意識更強了。”中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責人曾在采訪中表示，與之前相比，內部監(jiān)督標準更高、要求更嚴。真查真辦，對自身問題零容忍，絕不姑息、毫不手軟，堅決清理門戶，形成有力震懾。
對系統(tǒng)內的違紀者，不僅要查，還要通報曝光，發(fā)揮震懾作用。黨的十八大以來，中央紀委多次公開通報紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例以及違反中央八項規(guī)定精神的典型問題。今年2月，中央紀委公開通報六起落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不力被問責的典型案例，其中就有4名紀委書記。
勇于自曝家丑、自揭瘡疤，展現(xiàn)出直面隊伍中存在問題的勇氣和解決問題的決心。
用制度盯人管權，回應“誰來監(jiān)督紀委”
在《打鐵還需自身硬》專題片中，幾位當事人對自己違紀原因的剖析格外引人注目：“后期我也不是沒想過有危險的，只是那時候麻木了，再一個也是覺得，中紀委這地方，誰查中紀委啊？”“感覺到在紀委，你是監(jiān)督別人的、是查別人的，沒人監(jiān)督你……”
曾經(jīng)有段時間，社會上存在“誰來監(jiān)督紀委”的疑問：“你們紀檢干部向來是有權查別人，誰會來查你們？”甚至有個別黨員干部公款吃喝時還有這樣的心理：“一個桌上有紀檢干部在呢，還怕出問題？”
“各級紀委也要解決好‘燈下黑’的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們呢？這個問題也要探索解決。”在十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記向各級紀檢監(jiān)察機關提出了這一問題。
制度是管黨治黨的利器。加強紀委內部監(jiān)督，必須用制度規(guī)范盯住人、管住權。
2017年1月，在十八屆中央紀委七次全會上，《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)則》）正式獲得審議通過。《工作規(guī)則》從紀委監(jiān)督執(zhí)紀的各環(huán)節(jié)風險點入手，將近年來各級紀檢監(jiān)察機關的有效做法和具體實招提煉總結，上升為制度規(guī)范，被媒體評價為“用制度回應了‘誰來監(jiān)督紀委’的社會關切”。
“《工作規(guī)則》的出臺，充分表明了紀檢監(jiān)察機關強化自我約束、將‘探頭’對準自己的責任擔當，是各級紀檢監(jiān)察機關規(guī)范內部管理、強化自我監(jiān)督的制度利器。”河南省中牟縣委常委、縣紀委書記李曉亮表示。
“緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，嚴格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權限和請示報告制度，嚴格移送司法機關程序和對涉案款物的管理，詳細規(guī)定了談話函詢的工作程序……”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示，《工作規(guī)則》中的一系列規(guī)定體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關加強自身建設的勇氣和擔當。
《工作規(guī)則》出臺后，各地紀檢監(jiān)察機關積極抓好貫徹落實，并針對監(jiān)督執(zhí)紀工作的關鍵點、風險點出臺具體規(guī)定：山東省濟南市推行電子工作日志制度，建立網(wǎng)上干部工作臺賬；江蘇省蘇州市針對極個別紀檢干部“八小時之外”情趣不高、工作日之外外出不報備等情況，出臺內部管理制度……細化管理、嚴格規(guī)范，紀委加強自我監(jiān)督的制度籠子越織越密。
此外，從中央紀委貫通到縣級紀委的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)目前也已經(jīng)建成。系統(tǒng)覆蓋了中央紀委47家派駐紀檢組和省市縣三級紀委，實現(xiàn)了各級紀委所受理的信訪舉報數(shù)據(jù)實時更新，紀律審查、督查督辦工作網(wǎng)上流轉、全程留痕、自動計算，極大減少了人為干預的可能。
嚴格日常監(jiān)管，筑牢思想防線
2016年7月，群眾來信反映濟南市某鎮(zhèn)紀委書記李東在分管社區(qū)建設期間，包工頭馬某為了承包該社區(qū)內的建筑工程，花費8萬元為其裝修樓房。縣紀委調查后發(fā)現(xiàn)，2014年，李東與馬某在不同小區(qū)買了房子，商定和馬某的房子一起鋪地板磚，完工后，李東向馬某支付了相應的費用。
“雖然反映的問題并不存在，但李東當年作為分管社區(qū)建設的領導干部，雇用社區(qū)建設施工人員為其住房裝修，容易造成群眾誤解。”縣紀委工作人員表示，考慮到這些，調查組采取了約談的方式，給予李東廉政提醒。
“組織的談話提醒就像一支清醒劑！”抓早抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面，體現(xiàn)嚴管就是厚愛。“對涉及紀檢干部的信訪舉報，無論查實還是查否，在調查結束后，都由分管領導對其進行談話提醒，以示警戒，防病于未發(fā)。”濟南市紀委干部監(jiān)督室負責人鮑豐彬表示。
早打“預防針”，多念“緊箍咒”，這樣的情況在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)成為常態(tài)。本著對干部負責、對紀檢監(jiān)察事業(yè)負責的態(tài)度，從中央到地方，各級紀檢監(jiān)察機關把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，密切關注紀檢干部的思想動態(tài)和表現(xiàn)情況。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時提醒；對傾向性問題，及早糾正；對工作不在狀態(tài)、不適合現(xiàn)崗位的紀檢干部，及時予以調離。全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，體現(xiàn)在日常的具體工作中。
拿四川省來說，2016年，全省紀檢監(jiān)察機關干部監(jiān)督機構運用“第一種形態(tài)”，談話函詢560余人次。同時，通過開展常態(tài)化教育提醒、紀委書記任前廉政談話等，做到防微杜漸。
“強化日常管理，要做到思想教育在先。”中央紀委機關始終高度重視思想政治建設，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中，采取封閉式集中學習、開放式討論、專家輔導等多種形式，組織黨員干部認真開展學習、交流碰撞思想。各級紀檢監(jiān)察機關認真落實談心談話、定期家訪等制度，積極開展警示教育、專項培訓等活動，加強思想政治工作……形式多樣、內容豐富、要求嚴格的教育活動，為紀檢干部隊伍的思想作風和黨性修養(yǎng)“補了鈣”。
回首過去，五年波瀾壯闊的全面從嚴治黨和正風反腐實踐，廣大紀檢干部接受了洗禮，經(jīng)受住了考驗；展望未來，“全面從嚴治黨依然任重道遠”，這支隊伍將繼續(xù)用自己的忠誠和擔當，書寫新的篇章。（中國紀檢監(jiān)察報記者 王雅婧）
原載：《中國紀檢監(jiān)察報》2017年10月1日第2版