一、項(xiàng)目類型和意義說明 為對經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，為黨和政府高層科學(xué)決策及時提供政策建議，國家自然科學(xué)基金委員會特別設(shè)立了管理科學(xué)部主任基金應(yīng)急科學(xué)研究專款項(xiàng)目（以下簡稱“應(yīng)急研究項(xiàng)目”），主要資助在已有相關(guān)科學(xué)理論基礎(chǔ)上、運(yùn)用扎實(shí)的科學(xué)方法開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、科技與社會發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題的研究。

設(shè)立應(yīng)急研究項(xiàng)目的目的是為黨和政府高層科學(xué)決策及時提供政策建議及其科學(xué)基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)部對于應(yīng)急研究項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急研究項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評介國外經(jīng)驗(yàn)、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個主要方面對政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當(dāng)是技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進(jìn)度上可實(shí)現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實(shí)施過程中的阻力；研究方法要求注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急研究項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價值成果的專家；在同等條件下，主持完成過相關(guān)領(lǐng)域國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的學(xué)者將得到優(yōu)先考慮。應(yīng)急研究項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。

應(yīng)急研究項(xiàng)目實(shí)行滾動立項(xiàng)，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)針對立項(xiàng)課題的國家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性、國內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究內(nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn)、證據(jù)和建議，并對國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊伍進(jìn)行分析。應(yīng)急研究項(xiàng)目立項(xiàng)建議書請寄至：北京市海淀區(qū)雙清路83號國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部 毛中根，郵編：100085，電話：010-62326660，電子版請發(fā)至應(yīng)急研究項(xiàng)目專用電子信箱：[email protected]。

二、2011年第1期應(yīng)急研究項(xiàng)目《國內(nèi)通貨膨脹走勢與應(yīng)對策略研究》申請指南

根據(jù)專家提出的項(xiàng)目建議書和實(shí)際宏觀管理部門有關(guān)專家咨詢意見，管理科學(xué)部決定設(shè)立2011年第1期應(yīng)急研究項(xiàng)目《國內(nèi)通貨膨脹走勢與應(yīng)對策略研究》，從即日起向全國公開進(jìn)行課題招標(biāo)。

2008年爆發(fā)國際金融危機(jī)及各國政府推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃后，擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策“退出”問題成為一個重要議題。中國經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁復(fù)蘇進(jìn)程中逐漸出現(xiàn)通貨膨脹上升問題。2009年10月，國務(wù)院常務(wù)會議提出“管理好通貨膨脹預(yù)期”。近期，隨著國內(nèi)居民消費(fèi)價格水平連續(xù)多月持續(xù)攀升，公眾已普遍感受到生活成本上漲和實(shí)際福利水平下降的壓力。在上述背景下，國務(wù)院于2010年11月出臺了“穩(wěn)定消費(fèi)物價的16項(xiàng)措施”。2010年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。這些充分顯示通貨膨脹走勢已成為影響當(dāng)前和未來一段時間我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)增長的一個重大問題。盡管貨幣政策的靈活性和針對性顯著增強(qiáng)，貨幣政策的基調(diào)已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，并連續(xù)出臺了包括提高存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率等一系列貨幣政策措施，但我國通貨膨脹前景仍然有許多不確定性。

圍繞通貨膨脹走勢問題，政策界和學(xué)術(shù)界已進(jìn)行了大量討論。但無論在成因、趨勢以及應(yīng)對措施等方面，仍存在明顯分歧。在國際金融危機(jī)和我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新環(huán)境新形勢下，對通貨膨脹問題進(jìn)行探討，分析其成因、走勢和應(yīng)對策略具有三個方面突出的新意義。首先，準(zhǔn)確理解通貨膨脹的內(nèi)部因素、外部因素，以及周期性因素和趨勢性因素，將有助于為當(dāng)前中央政府制定正確的應(yīng)對政策組合；其次，認(rèn)識通貨膨脹走勢的新特點(diǎn)及其與產(chǎn)出、就業(yè)等指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相互關(guān)系，有助于指導(dǎo)未來長時期中，尤其是為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整方針的擬訂和具體化提供科學(xué)依據(jù)；第三，后危機(jī)時代中國與世界主要大國經(jīng)濟(jì)關(guān)系明顯進(jìn)入到政策摩擦和協(xié)調(diào)的新格局，經(jīng)濟(jì)周期差別和宏觀經(jīng)濟(jì)政策上升成為國際磋商中的重要議題。如何認(rèn)識國內(nèi)外通貨膨脹走勢及其相互影響，將為我國對外經(jīng)濟(jì)政策交往提供必要幫助。

近年來，學(xué)術(shù)界開始突破有關(guān)通貨膨脹研究的傳統(tǒng)思路，力圖在吸收國際金融危機(jī)教訓(xùn)的背景下總結(jié)通貨膨脹應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的制約因素進(jìn)行分析。本研究主要包括下列幾方面內(nèi)容：

（一）通貨膨脹及其預(yù)期的決定因素

流動性過剩、輸入型通脹壓力、勞動力價格、土地成本上漲等因素，是導(dǎo)致近期物價持續(xù)“高溫”的主要可能原因。傳統(tǒng)研究已表明通漲預(yù)期是影響通漲走勢的重要決定因素，而影響通漲預(yù)期的因素可能有多種。考慮到我國通貨膨脹的變化和影響因素日益復(fù)雜，且不同情況下各種因素的作用可能存在顯著差別，因此需要有一個清晰的梳理線索，包括：（1）通貨膨脹及其預(yù)期的影響機(jī)制和因素；（2）通貨膨脹預(yù)期的度量方法；（3）貨幣政策信號作用與公眾通貨膨脹預(yù)期調(diào)節(jié)；（4）新時期與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和GDP潛在增長率相對應(yīng)的“溫和通脹”標(biāo)準(zhǔn)的確定；（5）建立統(tǒng)一可信的低收入人群生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價聯(lián)動機(jī)制。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品價格為代表的結(jié)構(gòu)性價格上漲問題

近10年來，我國通脹主要表現(xiàn)為以農(nóng)產(chǎn)品價格為代表的結(jié)構(gòu)性價格上漲。通過對農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢性上漲因素的分析，不僅在相當(dāng)程度上有助于判斷整體CPI走勢，而且能夠以點(diǎn)帶面分析過去及今后一個時期整體通脹的形成機(jī)制和特點(diǎn)。主要內(nèi)容有：（1）農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢性上漲的表現(xiàn)以及對CPI的影響；（2）CPI中食品權(quán)重的決定因素、國際比較和我國的改革；（3）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國際化不斷發(fā)展對勞動力成本、土地成本和物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的影響機(jī)制和量化分析；（4）農(nóng)產(chǎn)品價格波動和經(jīng)濟(jì)與貨幣周期波動的聯(lián)系；（5）農(nóng)產(chǎn)品價格的變動趨勢以及穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給的政策措施。

（三）通貨膨脹與資產(chǎn)價格泡沫的關(guān)系

這次國際金融危機(jī)的一個重大教訓(xùn)，是相對忽略資產(chǎn)價格泡沫對金融體系以及整體宏觀經(jīng)濟(jì)的危害性。相對于傳統(tǒng)通貨膨脹特別是核心CPI，資產(chǎn)價格對貨幣以及全社會流動性的變化更為敏感。在流動性寬松的背景下，資產(chǎn)價格波動與傳統(tǒng)通貨膨脹的關(guān)系以及對整體經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的影響更值得關(guān)注。主要內(nèi)容有：（1）資產(chǎn)價格泡沫的表現(xiàn)形式與度量方法；（2）核心CPI、CPI和包括資產(chǎn)價格在內(nèi)的廣義價格的聯(lián)動關(guān)系；（3）貨幣政策與資產(chǎn)價格的關(guān)系以及如何應(yīng)對資產(chǎn)價格波動。

（四）國際大宗商品價格變動及傳導(dǎo)

綜合全球資本流動、投機(jī)、氣候變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、新興經(jīng)濟(jì)體崛起等因素，分析和展現(xiàn)包括石油和糧食等大宗商品國際價格變動的決定因素及短期和中長期走勢。主要內(nèi)容有：（1）國際石油價格的長周期和短周期分析；（2）國際大宗商品價格變動趨勢（初級產(chǎn)品和原料價格）；（3）國際糧食價格與國內(nèi)糧食價格的變動關(guān)系分析；（4）國際大宗商品價格對國內(nèi)價格的傳導(dǎo)效應(yīng)。

（五）匯率政策在應(yīng)對國內(nèi)外通貨膨脹傳遞過程中的作用

傳統(tǒng)常規(guī)分析對匯率調(diào)節(jié)作用已有揭示，但相對忽略兩個因素，一是交叉匯率因素，主要國際貨幣（美元、歐元和日元等）相互匯率變動趨勢及其對國際商品走勢的影響需要進(jìn)行新探討。主要內(nèi)容有：（1）美元與其他主要國際貨幣匯率變動趨勢；（2）美元匯率與國際大宗商品價格走勢的關(guān)系；（3）人民幣匯率與進(jìn)口商品價格變動的關(guān)系；（4）貿(mào)易品價格與非貿(mào)易品價格變動的關(guān)系。二是相對忽略匯率對出口需求以及國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)因素。

（六）對沖型貨幣政策的作用和局限性

近10年來，我國貨幣政策明顯地采取了對沖操作方式，這對抑制國內(nèi)貨幣供應(yīng)以及通貨膨脹的短期水平發(fā)揮了積極作用，但這種被動“阻擊式”的做法在長期內(nèi)的有效性和負(fù)面影響值得探討。主要內(nèi)容有：（1）對沖型貨幣政策的由來和運(yùn)行特點(diǎn)及正負(fù)效應(yīng)；（2）以數(shù)量調(diào)節(jié)為主要特點(diǎn)的對沖操作與利率等價格型工具的效應(yīng)比較；（3）國際流動性環(huán)境變化（利率行情和資金流動）對國內(nèi)對沖型貨幣政策操作的制約和影響。

特別注意：應(yīng)急研究項(xiàng)目定位于政策研究，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用管理理論和科學(xué)方法，運(yùn)用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)與實(shí)際管理部門的結(jié)合，在長期學(xué)術(shù)研究成果積累的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目指南提出的研究專題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。因此，申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在相關(guān)背景和文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，明確研究問題；在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實(shí)際問題等方面提出明確目標(biāo)，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來源。應(yīng)急研究中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收也將以政策報告作為評價的重點(diǎn)，最終形成的研究報告應(yīng)圍繞所形成的政策報告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。

特別要求：1.申請者一般應(yīng)有扎實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)際背景資料基礎(chǔ)；2.申請者必須在相關(guān)科學(xué)問題研究方面，具備承擔(dān)過國家自然科學(xué)基金課題、或承擔(dān)過政府有關(guān)部門委托相關(guān)課題的扎實(shí)前期研究基礎(chǔ)。請在申請書中明示以上相關(guān)信息。

三、申請程序和時間安排

申請者注意事項(xiàng)：

1. 申請者可以根據(jù)自身的研究工作基礎(chǔ)和資源條件，針對本期應(yīng)急研究項(xiàng)目主題《國內(nèi)通貨膨脹走勢與應(yīng)對策略研究》以及上述提出的研究專題，選擇獨(dú)到的視角和方向，設(shè)計研究題目、研究目標(biāo)和研究內(nèi)容。

2. 鼓勵并優(yōu)先資助團(tuán)隊整體申請項(xiàng)目。即要求申請者將本應(yīng)急項(xiàng)目作為一個整體來申請：確定總負(fù)責(zé)人、分課題負(fù)責(zé)人以及分工情況（務(wù)必同時附上“承諾書”）；提交總體申請書和分課題申請書。

3. 管理科學(xué)部將采取課題總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊進(jìn)行研究。管理科學(xué)部計劃擇優(yōu)資助一個團(tuán)隊（經(jīng)評審專家評議后可能會擇優(yōu)組合團(tuán)隊），下設(shè)4-6個分課題，每個分課題的平均資助強(qiáng)度為10-15萬元，總負(fù)責(zé)人課題資助強(qiáng)度為15-20萬。

4. 本期應(yīng)急研究項(xiàng)目鼓勵研究者與實(shí)際管理部門工作人員聯(lián)合申請開展研究，所有參與人員必須加蓋所在單位公章。

5. 研究期限定為10個月（2011年3月-2011年12月），項(xiàng)目啟動5個月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。

請準(zhǔn)備申請項(xiàng)目的專家到基金委網(wǎng)站下載填寫2011年度申請書，申請代碼填寫G03，并在“資助類別”填寫“專項(xiàng)基金項(xiàng)目”；“亞類說明”填寫“科學(xué)部主任基金”；“附注說明”填寫“應(yīng)急科學(xué)研究?？铐?xiàng)目”。

課題申請書的電子版務(wù)必在2011年2月18-23日期間由各依托單位科研管理部門通過ISIS系統(tǒng)上傳并確認(rèn)，同時發(fā)送至應(yīng)急研究項(xiàng)目專用電子信箱：[email protected]（請在主題欄注明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質(zhì)版（一份）應(yīng)在2011年2月23日前（以接收地郵戳為準(zhǔn)）郵寄至管理科學(xué)部 毛中根（北京市海淀區(qū)雙清路83號 國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部，郵編：100085）。兩個版本均到達(dá)方視為申請有效。

管理科學(xué)部將組織專家進(jìn)行評審，對通過評審決定資助的項(xiàng)目會在3月15日前通知申請人，未獲得資助的項(xiàng)目不再另行通知。

附件：承諾書