一、項目類型和意義說明 為對經濟、科技、社會發展中出現的一些重大管理問題快速做出反應，為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議，國家自然科學基金委員會特別設立了管理科學部主任基金應急科學研究專款項目（以下簡稱“應急研究項目”），主要資助在已有相關科學理論基礎上、運用扎實的科學方法開展關于國家宏觀管理及發展戰略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及與之相關的經濟、科技與社會發展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。
設立應急研究項目的目的是為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議及其科學基礎。根據學部對于應急研究項目的一貫指導思想，應急研究項目應從“探討理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點”四個主要方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應當是技術上可能、經濟上合理、法律上允許、操作上可執行、進度上可實現、政治上能為有關各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求注重科學方法的應用和實際數據/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據的結論。應急研究項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數據/資料/案例的積累、能夠在短時間內取得具有實際應用價值成果的專家；在同等條件下，主持完成過相關領域國家自然科學基金項目的學者將得到優先考慮。應急研究項目的研究成果最終體現為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。
應急研究項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內外各領域專家和國家宏觀管理部門從國家戰略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對立項課題的國家現實需求、迫切性與必要性、國內外研究進展、主要研究方向和研究內容、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據和建議，并對國內現有研究基礎和研究隊伍進行分析。應急研究項目立項建議書請寄至：北京市海淀區雙清路83號國家自然科學基金委員會管理科學部 毛中根，郵編：100085，電話：010-62326660，電子版請發至應急研究項目專用電子信箱：[email protected]。
二、2011年第1期應急研究項目《國內通貨膨脹走勢與應對策略研究》申請指南
根據專家提出的項目建議書和實際宏觀管理部門有關專家咨詢意見，管理科學部決定設立2011年第1期應急研究項目《國內通貨膨脹走勢與應對策略研究》，從即日起向全國公開進行課題招標。
2008年爆發國際金融危機及各國政府推出大規模經濟刺激計劃后，擴張性宏觀經濟政策“退出”問題成為一個重要議題。中國經濟在強勁復蘇進程中逐漸出現通貨膨脹上升問題。2009年10月，國務院常務會議提出“管理好通貨膨脹預期”。近期，隨著國內居民消費價格水平連續多月持續攀升，公眾已普遍感受到生活成本上漲和實際福利水平下降的壓力。在上述背景下，國務院于2010年11月出臺了“穩定消費物價的16項措施”。2010年12月中央經濟工作會議明確提出把穩定價格總水平放在更加突出的位置。這些充分顯示通貨膨脹走勢已成為影響當前和未來一段時間我國宏觀經濟穩定和可持續增長的一個重大問題。盡管貨幣政策的靈活性和針對性顯著增強，貨幣政策的基調已由適度寬松轉為穩健，并連續出臺了包括提高存款準備金率和基準利率等一系列貨幣政策措施，但我國通貨膨脹前景仍然有許多不確定性。
圍繞通貨膨脹走勢問題，政策界和學術界已進行了大量討論。但無論在成因、趨勢以及應對措施等方面，仍存在明顯分歧。在國際金融危機和我國經濟加快轉變發展方式的新環境新形勢下，對通貨膨脹問題進行探討，分析其成因、走勢和應對策略具有三個方面突出的新意義。首先，準確理解通貨膨脹的內部因素、外部因素，以及周期性因素和趨勢性因素，將有助于為當前中央政府制定正確的應對政策組合；其次，認識通貨膨脹走勢的新特點及其與產出、就業等指標以及經濟轉型的相互關系，有助于指導未來長時期中，尤其是為“十二五”期間經濟發展戰略調整方針的擬訂和具體化提供科學依據；第三，后危機時代中國與世界主要大國經濟關系明顯進入到政策摩擦和協調的新格局，經濟周期差別和宏觀經濟政策上升成為國際磋商中的重要議題。如何認識國內外通貨膨脹走勢及其相互影響，將為我國對外經濟政策交往提供必要幫助。
近年來，學術界開始突破有關通貨膨脹研究的傳統思路，力圖在吸收國際金融危機教訓的背景下總結通貨膨脹應對經驗，并結合新的制約因素進行分析。本研究主要包括下列幾方面內容：
（一）通貨膨脹及其預期的決定因素
流動性過剩、輸入型通脹壓力、勞動力價格、土地成本上漲等因素，是導致近期物價持續“高溫”的主要可能原因。傳統研究已表明通漲預期是影響通漲走勢的重要決定因素，而影響通漲預期的因素可能有多種。考慮到我國通貨膨脹的變化和影響因素日益復雜，且不同情況下各種因素的作用可能存在顯著差別，因此需要有一個清晰的梳理線索，包括：（1）通貨膨脹及其預期的影響機制和因素；（2）通貨膨脹預期的度量方法；（3）貨幣政策信號作用與公眾通貨膨脹預期調節；（4）新時期與經濟結構轉型和GDP潛在增長率相對應的“溫和通脹”標準的確定；（5）建立統一可信的低收入人群生活費用補貼與物價聯動機制。
（二）以農產品價格為代表的結構性價格上漲問題
近10年來，我國通脹主要表現為以農產品價格為代表的結構性價格上漲。通過對農產品價格趨勢性上漲因素的分析，不僅在相當程度上有助于判斷整體CPI走勢，而且能夠以點帶面分析過去及今后一個時期整體通脹的形成機制和特點。主要內容有：（1）農產品價格趨勢性上漲的表現以及對CPI的影響；（2）CPI中食品權重的決定因素、國際比較和我國的改革；（3）工業化、城鎮化和國際化不斷發展對勞動力成本、土地成本和物質與服務費用等農產品生產成本的影響機制和量化分析；（4）農產品價格波動和經濟與貨幣周期波動的聯系；（5）農產品價格的變動趨勢以及穩定農產品供給的政策措施。
（三）通貨膨脹與資產價格泡沫的關系
這次國際金融危機的一個重大教訓，是相對忽略資產價格泡沫對金融體系以及整體宏觀經濟的危害性。相對于傳統通貨膨脹特別是核心CPI，資產價格對貨幣以及全社會流動性的變化更為敏感。在流動性寬松的背景下，資產價格波動與傳統通貨膨脹的關系以及對整體經濟金融穩定的影響更值得關注。主要內容有：（1）資產價格泡沫的表現形式與度量方法；（2）核心CPI、CPI和包括資產價格在內的廣義價格的聯動關系；（3）貨幣政策與資產價格的關系以及如何應對資產價格波動。
（四）國際大宗商品價格變動及傳導
綜合全球資本流動、投機、氣候變化、產業結構變化、新興經濟體崛起等因素，分析和展現包括石油和糧食等大宗商品國際價格變動的決定因素及短期和中長期走勢。主要內容有：（1）國際石油價格的長周期和短周期分析；（2）國際大宗商品價格變動趨勢（初級產品和原料價格）；（3）國際糧食價格與國內糧食價格的變動關系分析；（4）國際大宗商品價格對國內價格的傳導效應。
（五）匯率政策在應對國內外通貨膨脹傳遞過程中的作用
傳統常規分析對匯率調節作用已有揭示，但相對忽略兩個因素，一是交叉匯率因素，主要國際貨幣（美元、歐元和日元等）相互匯率變動趨勢及其對國際商品走勢的影響需要進行新探討。主要內容有：（1）美元與其他主要國際貨幣匯率變動趨勢；（2）美元匯率與國際大宗商品價格走勢的關系；（3）人民幣匯率與進口商品價格變動的關系；（4）貿易品價格與非貿易品價格變動的關系。二是相對忽略匯率對出口需求以及國內貨幣供應量的調節因素。
（六）對沖型貨幣政策的作用和局限性
近10年來，我國貨幣政策明顯地采取了對沖操作方式，這對抑制國內貨幣供應以及通貨膨脹的短期水平發揮了積極作用，但這種被動“阻擊式”的做法在長期內的有效性和負面影響值得探討。主要內容有：（1）對沖型貨幣政策的由來和運行特點及正負效應；（2）以數量調節為主要特點的對沖操作與利率等價格型工具的效應比較；（3）國際流動性環境變化（利率行情和資金流動）對國內對沖型貨幣政策操作的制約和影響。
特別注意：應急研究項目定位于政策研究，強調應用管理理論和科學方法，運用有效的數據支撐，加強與實際管理部門的結合，在長期學術研究成果積累的基礎上，針對項目指南提出的研究專題，快速提出科學、可靠的研究結論和可行的政策建議。因此，申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在相關背景和文獻回顧的基礎上，明確研究問題；在提出政策建議、產生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數據來源。應急研究中期檢查和結題驗收也將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數據、邏輯等。
特別要求：1.申請者一般應有扎實的相關數據和實際背景資料基礎；2.申請者必須在相關科學問題研究方面，具備承擔過國家自然科學基金課題、或承擔過政府有關部門委托相關課題的扎實前期研究基礎。請在申請書中明示以上相關信息。
三、申請程序和時間安排
申請者注意事項：
1. 申請者可以根據自身的研究工作基礎和資源條件，針對本期應急研究項目主題《國內通貨膨脹走勢與應對策略研究》以及上述提出的研究專題，選擇獨到的視角和方向，設計研究題目、研究目標和研究內容。
2. 鼓勵并優先資助團隊整體申請項目。即要求申請者將本應急項目作為一個整體來申請：確定總負責人、分課題負責人以及分工情況（務必同時附上“承諾書”）；提交總體申請書和分課題申請書。
3. 管理科學部將采取課題總負責人承擔本項目研究形式，由總負責人組織團隊進行研究。管理科學部計劃擇優資助一個團隊（經評審專家評議后可能會擇優組合團隊），下設4-6個分課題，每個分課題的平均資助強度為10-15萬元，總負責人課題資助強度為15-20萬。
4. 本期應急研究項目鼓勵研究者與實際管理部門工作人員聯合申請開展研究，所有參與人員必須加蓋所在單位公章。
5. 研究期限定為10個月（2011年3月-2011年12月），項目啟動5個月后進行中期檢查與階段成果的交流。
請準備申請項目的專家到基金委網站下載填寫2011年度申請書，申請代碼填寫G03，并在“資助類別”填寫“專項基金項目”；“亞類說明”填寫“科學部主任基金”；“附注說明”填寫“應急科學研究專款項目”。
課題申請書的電子版務必在2011年2月18-23日期間由各依托單位科研管理部門通過ISIS系統上傳并確認，同時發送至應急研究項目專用電子信箱：[email protected]（請在主題欄注明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質版（一份）應在2011年2月23日前（以接收地郵戳為準）郵寄至管理科學部 毛中根（北京市海淀區雙清路83號 國家自然科學基金委員會管理科學部，郵編：100085）。兩個版本均到達方視為申請有效。
管理科學部將組織專家進行評審，對通過評審決定資助的項目會在3月15日前通知申請人，未獲得資助的項目不再另行通知。
附件：承諾書
