四川科技體制改革扎實推進

（四川省科技廳）

今年以來，四川省科技廳牽頭，相關省級部門配合，認真貫徹黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，落實省委全面深化改革的決策部署，堅持“問題導向、形成制度和推進發展”的總要求，按照“從最突出的問題改起、從形成共識的地方改起”的總原則，全面推進科技創新體制改革，取得階段性成效。

一、推進激勵科技人員創新創業專項改革

激勵科技人員創新創業是全省深化科技體制改革的一項核心任務，重點是要改變導向單一的評價體系、構建多元細分的激勵機制，最大限度激發科技人員創新創造創業動力活力。一是開展激勵科技人員創新創業改革試點。深入系統推進科技人員創新創業改革試點，探索建立事業導向、利益驅動并重的人才激勵新機制。選擇了3家省屬科研院所、3家省屬高校和達州市宣漢縣在科技人員兼職取酬、保留從事關系離崗轉化成果、保留人事離崗領辦創辦科技型企業等方面開展試點。二是改革完善科技創新獎勵制度。修訂了《四川省科學技術獎勵辦法》、《四川省科學技術獎勵辦法實施細則》，制定實施《四川省科學技術獎勵評審工作規程（試行）》，改革了評價指標體系，更加注重實際貢獻。三是建立科技創新分類評價機制。研究制定了針對基礎研究、應用研究、產業化開發等分類評價的辦法，建立導向明確、分類細化的評價體系。

二、推進科技管理體制改革

深入推進科技計劃項目與資金的管理改革，著力構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度。一是改革重大科技項目組織方式。圍繞產業鏈、部署創新鏈、完善資金鏈，針對產業發展組織重大科技項目，2014年組織實施產業鏈重大科技項目182項。二是科技項目和資金管理方式改革扎實推進。科技廳、財政廳起草了《關于改進加強省級財政科研項目和資金管理的實施辦法（代擬稿）》，出臺系統舉措，加快建立適應科技創新規律、統籌協調、職責清晰、監管有力的科研項目和資金管理機制。三是建立科技報告制度和統一的科研項目庫。起草了四川省科技報告制度建設方案和四川省科技報告編寫規則等6個規范，啟動建設統一規范的全省科技管理信息系統。四是深入研究推進科研院所改革。通過調研、召開座談會、征求專家意見等方式，摸清了本省科研院所發展現狀，明確了改革方向、重點任務和改革時限，通過科技人員創新創業試點改革，為全面推進科研院所改革積累經驗。

三、推進企業創新主體培育專項改革

以建立企業主導的產業技術創新機制和產學研協同創新機制為重點，扎實推進企業創新主體培育。一是建立企業主導的產學研協同創新機制。以構建產業技術創新聯盟為重點，提升企業在產學研合作中的主導地位，提高產學研合作的組織化程度，形成產業技術創新的“集團軍”。依托聯盟完成頁巖氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車等五大高端成長型產業技術路線圖編制。2014年支持產學研合作重大科技項目546項，經費76065萬元，占科技部門全年總經費的59%。二是逐步建立企業主體的技術創新研發機制。制定了《四川省高水平企業研發機構管理辦法》，分兩批遴選出華為、東汽等40家高水平企業研發機構開展示范。主動吸納了新晨動力、宜賓絲麗雅、華為（成都）等創新實力強的企業，參與2014年重大科技項目的規劃、組織和決策。2014年由企業牽頭的科技項目1309項，經費8.45億元，由企業單獨或牽頭承擔重大項目經費比例已達到70%以上，產業化目標明確的省級重大科技項目全部由企業牽頭實施。三是科技型中小企業發展環境進一步優化。設立科技型中小企業技術創新資金，通過補助創業投資和銀行信貸領域的800多個項目，吸引社會資本126.5億元。新增科技企業孵化器11家。至9月底，全省國、省級孵化器新孵化企業2245家，大學科技園孵化企業458家，共計2703家。科技廳與中國工程物理研究院簽訂協議，實現中物院4億元大型科學儀器對外開放共享。科技廳聯合省政府金融辦出臺《關于推廣“盈創動力”模式促進科技和金融結合的實施意見》，改善科技型中小微企業融資環境。

另外，****發展專項改革工作扎實推進，綿陽科技城****發展取得積極進展，探索建立****協同創新與成果轉化機制、省級層面推進****的統籌協調機制、引導民品企業進入軍品科研生產的相關制度等改革工作正在順利推進。