2022年12月，四川省人民政府教育督導委員會辦公室印發(fā)了《四川省普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），對“十四五”期間我省普通高等學校本科教育教學審核評估工作作出整體部署，這是繼上一輪審核評估完成后啟動實施的新一輪審核評估，是深化新時代教育評價改革和教育督導體制機制改革推出的硬招實招。
一、《實施方案》的出臺背景
習近平總書記在全國教育大會上作出重要指示，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。為貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》有關精神，改進本科教育教學評估，推進高校分類評價，2021年2月，教育部印發(fā)了《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》。
根據(jù)國家要求，我省結合實際制訂了《實施方案》。“十四五”時期，我省高等教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段，《實施方案》的出臺，對于改進我省本科教育教學工作，完善本科教育質(zhì)量保障體系，推進高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、《實施方案》的制定過程
省政府教育督導委員會辦公室成立工作專班，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述、全國教育大會精神，把握高等教育發(fā)展新形勢，全面對標對表國家最新政策文件，準確把握新一輪審核評估正確方向，把對本科教育教學的新要求融入《實施方案》。深入調(diào)研兄弟省市、省內(nèi)部分高校，學習借鑒經(jīng)驗做法，充分吸納意見建議，形成《實施方案》（征求意見稿），向相關省級部門、28所本科高校廣泛征求意見，組織省教學指導委員會委員、省政府督學、高校專家等多次研討并充分論證，數(shù)易其稿，形成《實施方案》。
三、《實施方案》的指導思想和基本原則
《實施方案》始終把“五個堅持”作為新一輪審核評估的基本遵循和行動指南：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；二是堅持落實教育“四個服務”和新時代本科教育要求；三是堅持破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉不科學的教育評價導向，落實立德樹人根本任務；四是堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，引導高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；五是堅持構建大學質(zhì)量文化，引導高校建立健全本科教育教學質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
《實施方案》堅持五個原則：一是堅持立德樹人。把牢社會主義辦學方向，構建以立德樹人成效為根本標準的評估體系，加強對學校辦學方向、育人過程、學生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導高校構建“三全育人”格局。二是堅持推進改革。緊扣本科教育教學改革主線，落實“以本為本”“四個回歸”，強化學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進，以評估理念引領改革、以評估舉措落實改革、以評估標準檢驗改革，實現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持分類指導。順應高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學定位、培養(yǎng)目標、教育教學水平和質(zhì)量保障體系建設情況，實施分類評價、精準評價，引導和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。四是堅持問題導向。建立“問題清單”，嚴把高校正確辦學方向，落實本科人才培養(yǎng)底線要求，提出改進發(fā)展意見，強化評估結果使用和督導復查，推動高校落實主體責任、建立持續(xù)改進長效機制，培育踐行高校質(zhì)量文化。五是堅持方法創(chuàng)新。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取線上與入校結合、定性與定量結合、明察與暗訪結合等方式，切實減輕高校負擔，提高工作實效。
四、分類評估及考察重點
根據(jù)我省高等教育整體布局結構和高校辦學定位、服務面向、發(fā)展實際，本輪審核評估分為兩類四種。高校可根據(jù)大學章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學定位、人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量保障體系建設情況等進行自主選擇。第一類審核評估適用于具有世界一流辦學目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校，重點考察建設世界一流大學所必備的質(zhì)量保障能力、本科教育教學綜合改革舉措與成效以及上輪審核評估問題整改情況。入選國家“雙一流”建設名單的地方屬普通本科高校，經(jīng)學校自主申請、教育廳推薦、教育部同意可參加第一類審核評估。
第二類審核評估根據(jù)高校的辦學定位和辦學歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評估，重點以學術型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校。原則上，博士學位授予高校（含服務國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目高校）可申請參加。二是適用于已參加過上輪審核評估，重點以應用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校。三是適用于已通過合格評估5年以上，首次參加審核評估、本科辦學歷史較短的地方應用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學生發(fā)展、教學成效，以及上輪審核評估或合格評估問題整改情況等。
?我省有28所地方屬高校參加新一輪審核評估，其中6所參評第二類第一種，18所參評第二類第二種，4所參評第二類第三種。
五、審核評估指標體系特點
我省本科教育教學審核評估指標體系分為兩類四種方案。第一類沿用國家評估指標體系，設一級指標4個、二級指標12個、審核重點37個；第二類在國家評估指標體系基礎上，結合我省高等教育實際，新增和調(diào)整了部分評估指標，設一級指標8個、二級指標30個、審核重點83個。與國家評估指標體系相比，我省審核評估指標體系具有三個突出特點：
一是增設“自選辦學特色”一級指標，突出高校圍繞服務國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標開展的工作和教育教學特色，引導高校特色發(fā)展、服務國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。二是增設3個審核重點，加強對本科教育教學地位和教師教學效果評價機制的審核評估，引導高校突出本科教育教學核心地位和提升教師教學效果。三是豐富定量指標和定性指標，新增專業(yè)招生人數(shù)、畢業(yè)論文（設計）抽檢、任選課比例、小班授課比例、教學競賽獲獎、教師發(fā)展專職機構、教師培訓專項經(jīng)費等指標項，引導高校辦出特色和水平。
六、評估時間安排及評估程序
本輪審核評估時間為2022—2025年，2022年啟動評估試點，2023—2025年分期分批組織實施評估。評估程序包括評估申請、學校自評、專家評審、反饋結果、結果運用、限期整改、督導復查。其中，專家評審包括線上評估和入校評估兩個階段。
七、評估組織管理
教育廳在教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督下，推薦省內(nèi)地方屬普通本科高校參加第一類審核評估，委托第三方專業(yè)機構具體實施第二類審核評估，選取3所高校委托教育部教育質(zhì)量評估中心指導開展第二類審核評估試點，為全面開展審核評估做好示范。成立四川省普通高等學校本科教育教學審核評估專家委員會，負責審議第二類參評高校的審核評估報告，完成教育廳委托的其他相關工作。
八、評估結果的反饋與使用
申請參加第一類審核評估的高校由教育部組織審議審核評估報告，申請參加第二類審核評估的高校由教育廳組織審議審核評估報告，通過后作為評估結論反饋高校，并在一定范圍內(nèi)公開。
對于突破辦學規(guī)范和辦學條件底線等問題突出的高校，以及評估整改落實不力、評估后關鍵辦學指標下滑的高校，教育廳將采取約談主要負責人、減少招生計劃、限制新增本科專業(yè)備案、扣減項目申報數(shù)量等問責措施，并與公辦高校績效考核、民辦高校年檢和學費調(diào)整備案等掛鉤。教育廳向完成審核評估的高校征集本科教育教學示范和典型案例，經(jīng)審議后發(fā)布，做好經(jīng)驗推廣、示范引領。入選教育部本科教育教學示范案例庫的高校，教育廳將在有關政策、項目等方面給予傾斜。
教育部和教育廳以隨機抽查的方式，對高校整改情況進行督導復查。督導復查結果將作為我省地方屬本科高校一流本科專業(yè)建設、課程建設、教材建設、學位點申報等教育資源配置的重要參考依據(jù)。
