2022年12月，四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《四川省普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對(duì)“十四五”期間我省普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作作出整體部署，這是繼上一輪審核評(píng)估完成后啟動(dòng)實(shí)施的新一輪審核評(píng)估，是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革推出的硬招實(shí)招。
一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上作出重要指示，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。為貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》有關(guān)精神，改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，2021年2月，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》。
根據(jù)國家要求，我省結(jié)合實(shí)際制訂了《實(shí)施方案》。“十四五”時(shí)期，我省高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)于改進(jìn)我省本科教育教學(xué)工作，完善本科教育質(zhì)量保障體系，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、《實(shí)施方案》的制定過程
省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室成立工作專班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、全國教育大會(huì)精神，把握高等教育發(fā)展新形勢(shì)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國家最新政策文件，準(zhǔn)確把握新一輪審核評(píng)估正確方向，把對(duì)本科教育教學(xué)的新要求融入《實(shí)施方案》。深入調(diào)研兄弟省市、省內(nèi)部分高校，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，充分吸納意見建議，形成《實(shí)施方案》（征求意見稿），向相關(guān)省級(jí)部門、28所本科高校廣泛征求意見，組織省教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、省政府督學(xué)、高校專家等多次研討并充分論證，數(shù)易其稿，形成《實(shí)施方案》。
三、《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想和基本原則
《實(shí)施方案》始終把“五個(gè)堅(jiān)持”作為新一輪審核評(píng)估的基本遵循和行動(dòng)指南：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；二是堅(jiān)持落實(shí)教育“四個(gè)服務(wù)”和新時(shí)代本科教育要求；三是堅(jiān)持破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；四是堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促強(qiáng)，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；五是堅(jiān)持構(gòu)建大學(xué)質(zhì)量文化，引導(dǎo)高校建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
《實(shí)施方案》堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持立德樹人。把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向，構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。二是堅(jiān)持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線，落實(shí)“以本為本”“四個(gè)回歸”，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，以評(píng)估理念引領(lǐng)改革、以評(píng)估舉措落實(shí)改革、以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。順應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實(shí)施分類評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)高校各展所長、特色發(fā)展。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立“問題清單”，嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，落實(shí)本科人才培養(yǎng)底線要求，提出改進(jìn)發(fā)展意見，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，推動(dòng)高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化。五是堅(jiān)持方法創(chuàng)新。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。
四、分類評(píng)估及考察重點(diǎn)
根據(jù)我省高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實(shí)際，本輪審核評(píng)估分為兩類四種。高校可根據(jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。第一類審核評(píng)估適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái)，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校，重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力、本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效以及上輪審核評(píng)估問題整改情況。入選國家“雙一流”建設(shè)名單的地方屬普通本科高校，經(jīng)學(xué)校自主申請(qǐng)、教育廳推薦、教育部同意可參加第一類審核評(píng)估。
第二類審核評(píng)估根據(jù)高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評(píng)估，重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校。原則上，博士學(xué)位授予高校（含服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目高校）可申請(qǐng)參加。二是適用于已參加過上輪審核評(píng)估，重點(diǎn)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校。三是適用于已通過合格評(píng)估5年以上，首次參加審核評(píng)估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評(píng)估重點(diǎn)考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效，以及上輪審核評(píng)估或合格評(píng)估問題整改情況等。
?我省有28所地方屬高校參加新一輪審核評(píng)估，其中6所參評(píng)第二類第一種，18所參評(píng)第二類第二種，4所參評(píng)第二類第三種。
五、審核評(píng)估指標(biāo)體系特點(diǎn)
我省本科教育教學(xué)審核評(píng)估指標(biāo)體系分為兩類四種方案。第一類沿用國家評(píng)估指標(biāo)體系，設(shè)一級(jí)指標(biāo)4個(gè)、二級(jí)指標(biāo)12個(gè)、審核重點(diǎn)37個(gè)；第二類在國家評(píng)估指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合我省高等教育實(shí)際，新增和調(diào)整了部分評(píng)估指標(biāo)，設(shè)一級(jí)指標(biāo)8個(gè)、二級(jí)指標(biāo)30個(gè)、審核重點(diǎn)83個(gè)。與國家評(píng)估指標(biāo)體系相比，我省審核評(píng)估指標(biāo)體系具有三個(gè)突出特點(diǎn)：
一是增設(shè)“自選辦學(xué)特色”一級(jí)指標(biāo)，突出高校圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)開展的工作和教育教學(xué)特色，引導(dǎo)高校特色發(fā)展、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是增設(shè)3個(gè)審核重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本科教育教學(xué)地位和教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制的審核評(píng)估，引導(dǎo)高校突出本科教育教學(xué)核心地位和提升教師教學(xué)效果。三是豐富定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，新增專業(yè)招生人數(shù)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）抽檢、任選課比例、小班授課比例、教學(xué)競賽獲獎(jiǎng)、教師發(fā)展專職機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)項(xiàng)，引導(dǎo)高校辦出特色和水平。
六、評(píng)估時(shí)間安排及評(píng)估程序
本輪審核評(píng)估時(shí)間為2022—2025年，2022年啟動(dòng)評(píng)估試點(diǎn)，2023—2025年分期分批組織實(shí)施評(píng)估。評(píng)估程序包括評(píng)估申請(qǐng)、學(xué)校自評(píng)、專家評(píng)審、反饋結(jié)果、結(jié)果運(yùn)用、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查。其中，專家評(píng)審包括線上評(píng)估和入校評(píng)估兩個(gè)階段。
七、評(píng)估組織管理
教育廳在教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督下，推薦省內(nèi)地方屬普通本科高校參加第一類審核評(píng)估，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施第二類審核評(píng)估，選取3所高校委托教育部教育質(zhì)量評(píng)估中心指導(dǎo)開展第二類審核評(píng)估試點(diǎn)，為全面開展審核評(píng)估做好示范。成立四川省普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議第二類參評(píng)高校的審核評(píng)估報(bào)告，完成教育廳委托的其他相關(guān)工作。
八、評(píng)估結(jié)果的反饋與使用
申請(qǐng)參加第一類審核評(píng)估的高校由教育部組織審議審核評(píng)估報(bào)告，申請(qǐng)參加第二類審核評(píng)估的高校由教育廳組織審議審核評(píng)估報(bào)告，通過后作為評(píng)估結(jié)論反饋高校，并在一定范圍內(nèi)公開。
對(duì)于突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題突出的高校，以及評(píng)估整改落實(shí)不力、評(píng)估后關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)下滑的高校，教育廳將采取約談主要負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃、限制新增本科專業(yè)備案、扣減項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量等問責(zé)措施，并與公辦高校績效考核、民辦高校年檢和學(xué)費(fèi)調(diào)整備案等掛鉤。教育廳向完成審核評(píng)估的高校征集本科教育教學(xué)示范和典型案例，經(jīng)審議后發(fā)布，做好經(jīng)驗(yàn)推廣、示范引領(lǐng)。入選教育部本科教育教學(xué)示范案例庫的高校，教育廳將在有關(guān)政策、項(xiàng)目等方面給予傾斜。
教育部和教育廳以隨機(jī)抽查的方式，對(duì)高校整改情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查。督導(dǎo)復(fù)查結(jié)果將作為我省地方屬本科高校一流本科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)等教育資源配置的重要參考依據(jù)。
