四川省教育廳
所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)出租、出借行為，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《四川省教育廳國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育廳所屬高校、直屬事業(yè)單位實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于教育廳所屬高校、教育廳直屬事業(yè)單位（以下簡稱“各單位”）。
第三條 國有資產(chǎn)出租是指單位在確保履行工作職能，優(yōu)先滿足本單位事業(yè)發(fā)展需要的前提下，為提高國有資產(chǎn)使用效益，經(jīng)批準將占用、使用的閑置國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓渡給公民、法人或其他組織使用的行為。
國有資產(chǎn)出借是指單位在確保履行工作職能，優(yōu)先滿足本單位事業(yè)發(fā)展需要的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的閑置國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以無償方式讓渡其他行政事業(yè)單位使用的行為。
第四條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指各單位占有、使用的房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及電子圖書、軟件、商譽等無形資產(chǎn)。
第五條 各單位不得出租、出借劃撥用地、公務(wù)用車及辦公用房。
第六條 各單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得出租、出借。
第七條 各單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、扣押、凍結(jié)的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；
（四）其他違反法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第八條 根據(jù)省政府授權(quán)，省機關(guān)事務(wù)管理局委托，四川省教育廳是各單位國有資產(chǎn)的管理機關(guān)，負責(zé)對各單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)：按規(guī)定審核、備案或按規(guī)定權(quán)限審批國有資產(chǎn)出租、出借事項；督促所屬單位加強對出租、出借國有資產(chǎn)的管理等。
第九條 各單位具體負責(zé)國有資產(chǎn)出租、出借管理。國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項的備案、報批等手續(xù)。各單位對所提供材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)，并承擔(dān)因提供材料錯誤而產(chǎn)生的責(zé)任。各單位收到教育廳批復(fù)文件5個工作日內(nèi)，應(yīng)在《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》中錄入或變更出租、出借資產(chǎn)信息。
第十條 各單位國有資產(chǎn)出租、出借的審批權(quán)限如下：
廳屬高校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外出租、出借，單項或批量賬面價值500萬元及以下，或賬面價值在500萬元以上但租期、出借期在6個月及以內(nèi)的，由高校自行決定審批，并于10個工作日內(nèi)將決定審批文件及相關(guān)資料報教育廳備案（可通過公文系統(tǒng)電子備案）；涉及賬面價值500萬元以上，且租期、出借期在6個月以上的，由高校審核后報教育廳審批。教育廳將審批文件抄送省機關(guān)事務(wù)管理局備案。
廳屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借事項，均應(yīng)上報教育廳，教育廳審核（其中單項或批量賬面價值100萬以上的報廳長辦公會）后，報省機關(guān)事務(wù)管理局審批。
無賬面價值資產(chǎn)需出租出借，按重置價值確定審批權(quán)限，可以按市場類似資產(chǎn)價值確認，也可聘請中介機構(gòu)評估確認，評估機構(gòu)必須在省機關(guān)事務(wù)管理局中介機構(gòu)庫中遴選。
第三章 資產(chǎn)出租管理
第十一條 各單位應(yīng)當堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進國有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。國有資產(chǎn)對外出租事項應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，重大國有資產(chǎn)出租應(yīng)由各單位黨委（黨總支、黨支部）會議或行政辦公會議研究決定，并加強可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
各單位在可行性論證時，重點研究涉及資產(chǎn)的狀況，出租的必要性，租金、租期的確定，招租的方式，出租的收益概算，風(fēng)險評估及防范措施等。
第十二條 各單位向教育廳申請審批出租國有資產(chǎn)時應(yīng)當提供如下材料：
（一）申請文件；
（二）單位行政辦公會議紀要或黨委（黨總支、黨支部）會議紀要；
（三）出租資產(chǎn)明細表；
（四）可行性論證報告；
（五）涉及房屋出租的需提供房屋所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明（如竣工決算、單位證明等）；
（六）其他材料，如評估報告、教職工代表大會或工會征求意見文字記錄、情況說明等。
第十三條 國有資產(chǎn)出租應(yīng)堅持公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，采取公開競價的形式確定出租的價格。出租底價應(yīng)是第三方評估機構(gòu)的認定價值。評估機構(gòu)必須在省機關(guān)事務(wù)管理局中介機構(gòu)庫中遴選。
第十四條 國有資產(chǎn)出租期限一般不超過8年，資產(chǎn)出租事項到期后，必須按規(guī)定權(quán)限履行審批程序。
第十五條利用國有資產(chǎn)出租取得的收入，按照《財政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》要求執(zhí)行。國家對出租收益有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 各單位應(yīng)當將對外出租的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)報告中披露（或反映）相關(guān)信息。
第四章 資產(chǎn)出借管理
第十七條 各單位出借國有資產(chǎn)應(yīng)做好可行性論證，并集體研究決定，出借期限一般不得超過6個月。各單位不得向企業(yè)、個人及其他組織等非同級事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)。
第十八條 各單位向教育廳申請審批出借國有資產(chǎn)時應(yīng)當提供如下材料：
（一）申請文件；
（二）單位行政辦公會議紀要或黨委（黨總支、黨支部）會議紀要；
（三）出借資產(chǎn)明細表；
（四）出借協(xié)議；
（五）涉及房屋出借的需提供房屋所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明（如竣工決算、單位證明等）；
（六）必耍時，提供其他所需材料。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 各單位國有資產(chǎn)的出租、出借情況要自覺接受上級主管部門，財政、審計、監(jiān)察等部門及本單位職工代表大會的監(jiān)督檢查。
第二十條 教育廳對各單位國有資產(chǎn)出租、出借事項履行監(jiān)督管理職責(zé)。各單位應(yīng)對國有資產(chǎn)出租、出借管理負主體責(zé)任。
第二十一條 國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：
（一）未按照規(guī)定權(quán)限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行出租、出借；
（二）對不符合規(guī)定的出租、出借事項予以審批；
（三）串通作弊、暗箱操作；
（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入；
（五）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為。
第二十二條 對國有資產(chǎn)出租出借事項中的違規(guī)行為，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，予以嚴肅處理，涉嫌違紀違法的，交有關(guān)機關(guān)依紀依法處理。
第六章 附 則
第二十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實際情況制定實施細則。
第二十四條 法律、法規(guī)對事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附表1：儀器設(shè)備出租出借明細表
附表2：房屋出租出借明細表
附表3：無形資產(chǎn)出租出借明細表
附表1
儀器設(shè)備出租出借資產(chǎn)明細表
序號 |
資產(chǎn) 名稱 |
型號 |
數(shù)量 |
取得 日期 |
賬面 價值 |
出租 年限 |
出租 方式 |
預(yù)計 收入 |
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
附表2
房屋出租出借明細表
序號 |
資產(chǎn)名稱 |
產(chǎn)權(quán)情況 |
地址 |
修建時間 |
出租面積 |
樓層 |
賬面價值 |
出租年限 |
出租方式 |
預(yù)計收入 |
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附表3
無形資產(chǎn)出租出借明細表
序號 |
資產(chǎn)名稱 |
類別 |
取得日期 |
賬面價值 |
出租年限 |
出租方式 |
預(yù)計收入 |
… |
|
|
|
|
|
|
|
