四川省教育廳
關(guān)于印發(fā)四川省教育廳國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知
川教〔2008〕88號
各廳直屬高校及直屬事業(yè)單位：
為加強教育廳系統(tǒng)內(nèi)國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效利用，保障和促進教育事業(yè)的發(fā)展，我廳制定了《四川省教育廳國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件1：四川省教育廳國有資產(chǎn)管理暫行辦法
附件2：四川省教育廳國有資產(chǎn)委托管理單位名錄
四川省教育廳
二○○八年四月三日
附件1：
四川省教育廳國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強教育廳系統(tǒng)內(nèi)國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作，促進資產(chǎn)的合理配置和有效利用，保障教育事業(yè)的發(fā)展，維護國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的通知》（川辦發(fā)[2005]45號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)委托管理實施意見>的通知》（川辦發(fā)[2006]51號）、《四川省省級機關(guān)委托管理協(xié)議書》等規(guī)定，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省教育廳受省政府機關(guān)事務管理局委托管理國有資產(chǎn)的各單位（以下簡稱“單位”），包括廳直屬高校、四川省廣播教育學校（四川省小學教師培訓中心）、西藏中學、內(nèi)江鐵路機械學校及各單位興辦的企事業(yè)單位。
第三條 國有資產(chǎn)，是指單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括國家撥給的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條 國有資產(chǎn)管理的主要原則：資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，促進資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；所有權(quán)與使用權(quán)相分離；資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合；權(quán)利、義務、責任統(tǒng)一；公開、公平、公正和效率優(yōu)先。
第五條 國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)界定與登記；資產(chǎn)清理、審核、處置、糾紛調(diào)處；資產(chǎn)統(tǒng)計報告、評估備案、績效評價、監(jiān)督與責任追究等。
第六條 國有資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎，實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。
第二章 管理機構(gòu)和職責
第七條 根據(jù)省政府授權(quán)，省政府機關(guān)事務管理局委托，四川省教育廳是各單位國有資產(chǎn)管理部門的管理機關(guān)，負責單位國有資產(chǎn)管理工作。具體管理機構(gòu)為四川省教育廳國有資產(chǎn)管理辦公室。
第八條 省教育廳對各單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其主要職責和承擔的責任：
（一）主要職責
1. 根據(jù)法律法規(guī)和政策負責制定國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定并組織實施。
2. 負責組織各單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。
3. 按照規(guī)定權(quán)限負責對各單位國有資產(chǎn)處置事項的審批和審核、申報。
4. 負責各單位國有資產(chǎn)占有、使用（含經(jīng)營）情況的監(jiān)督、管理與考核。
5. 按省級機關(guān)國有資產(chǎn)收益管理有關(guān)規(guī)定，負責監(jiān)督各單位國有資產(chǎn)收益的上繳。
6. 協(xié)助廳監(jiān)察部門負責各單位國有資產(chǎn)管理人員廉潔教育和監(jiān)督工作。
（二）承擔的責任
1. 貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，加強國有資產(chǎn)管理的基礎工作，建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，抓好資產(chǎn)的財務核算和管理。
2. 按規(guī)定向省政府機關(guān)事務管理局報送統(tǒng)計報表等相關(guān)資料并接受省政府機關(guān)事務管理局、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳等省級機關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。
3. 加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效率，確保對外投資、出租、出借資產(chǎn)的保值增值。
4. 履行國家及省規(guī)定的其他國有資產(chǎn)管理義務。
第九條 各單位國有資產(chǎn)管理實行法人負責制。各單位應確定本單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，指定專職人員統(tǒng)一負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責和承擔的責任是：
（一）主要職責
1. 根據(jù)國家和省上相關(guān)部門規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施。
2. 負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的帳卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，做到帳帳、帳卡、帳實相符。
3. 按規(guī)定權(quán)限辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置等事項的審核報批手續(xù)。
4. 負責監(jiān)督本單位國有資產(chǎn)收益的及時、足額繳納。
5. 負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設工作。
（二）承擔的責任
1. 貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，加強國有資產(chǎn)管理的基礎工作，建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，抓好資產(chǎn)的財務核算和管理。
2. 按規(guī)定向省教育廳報送統(tǒng)計報表等相關(guān)資料并接受省教育廳、省政府機關(guān)事務管理局、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳等省級機關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。
3. 加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效率，確保對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值。
4. 履行國家及省規(guī)定的其他國有資產(chǎn)管理義務。
第三章 資產(chǎn)登記與管理使用
第十條 國有資產(chǎn)登記，是指國有資產(chǎn)管理機關(guān)代表國家對省級各單位國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和省級各單位占有、使用國有資產(chǎn)的行為。
第十一條 單位應嚴格按照《四川省人民政府機關(guān)事務管理局關(guān)于印發(fā)<四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記實施辦法>的通知》（川府管發(fā)[2007]152號）進行產(chǎn)權(quán)登記。申辦程序是：按規(guī)定提交有關(guān)資料，經(jīng)教育廳審查并提出意見后向省機關(guān)事務管理局申領或換領《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第十二條 單位應按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定將一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)以及單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，納入固定資產(chǎn)管理。
第十三條 單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，對國有資產(chǎn)應定期清查，做到家底清楚、賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。
第十四條 單位應優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強資產(chǎn)整合與共享，防止資產(chǎn)損失和浪費，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。
第四章 資產(chǎn)的處置
第十五條 單位資產(chǎn)的處置，是指資產(chǎn)占有或使用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第十六條 資產(chǎn)處置應遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)定，堅持合理、優(yōu)化、節(jié)約和公開、公平、公正的原則，不得侵害國家和其他各方的合法權(quán)益。
第十七條 國有資產(chǎn)處置的主要方式包括：
（一）調(diào)撥；
（二）出售；
（三）置換；
（四）轉(zhuǎn)讓；
（五）報損；
（六）報廢；
（七）捐贈；
（八）對外投資或合作、出租、出借、擔保；
（九）資產(chǎn)損失核銷；
（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資產(chǎn)處置方式。
第十八條 單位國有資產(chǎn)確因工作需要調(diào)撥的，調(diào)撥對象原則上為行政單位和事業(yè)單位。單位國有資產(chǎn)確因工作需要捐贈的，限于公益性和救濟性捐贈。
第十九條 單位國有資產(chǎn)出售、置換、轉(zhuǎn)讓，應采取拍賣、招投標等市場公開競價方式或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第二十條 單位國有資產(chǎn)處置范圍主要有：
（一）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（二）閑置、罰沒或超標準配置的資產(chǎn)；
（三）已達到報廢期限，或因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）因工作需要進行置換、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)；
（六）利用國有資產(chǎn)對外投資或合作、出租、出借、擔保的情形；
（七）依照國家和省政府有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十一條 從事社會公益服務的事業(yè)單位、社會團體不得為企事業(yè)單位間的經(jīng)濟活動提供擔保，不得以其教育設施、體育設施和其他公益設施等國有資產(chǎn)用于抵押。從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位及其他事業(yè)單位、經(jīng)濟實體因發(fā)展需要用其使用的國有資產(chǎn)進行擔保抵押的，應經(jīng)嚴格論證，報主管部門審核、省政府機關(guān)事務管理局批準、登記后，方可辦理擔保抵押。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十二條 單位資產(chǎn)處置要嚴格按照《四川省人民政府機關(guān)事務管理局關(guān)于印發(fā)<四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法>的通知》（川府管發(fā)[2007]103號）執(zhí)行。
第二十三條 單位一年可以兩次對一次性價值原值20萬元以下的國有資產(chǎn)進行處置，報教育廳備案。如涉及大型、精密貴重儀器設備（十萬元以上）的處置須單獨報我廳審批。
一次性處置價值原值20萬元（含）以上50萬元以下的國有資產(chǎn)，由教育廳審批，報省政府機關(guān)事務管理局備案。
一次性處置50萬元（含）以上的國有資產(chǎn)，報教育廳提出意見，送省政府機關(guān)事務管理局審批。
第二十四條 單位房屋、土地等資產(chǎn)處置報教育廳審核同意后送省政府機關(guān)事務管理局審核，報省政府審批。
單位經(jīng)審批同意后的土地處置結(jié)果應在處置結(jié)束后報教育廳備案。如兩年內(nèi)都無處置結(jié)果應向教育廳報告進展情況。
第二十五條 單位車輛處置報省教育廳審核同意后報省政府機關(guān)事務管理局審批。
第二十六條 單位資產(chǎn)損失核銷，報省教育廳審核后報省機關(guān)事務管理局審批。資產(chǎn)損失價值在200萬元（含）以上的，由省政府機關(guān)事務管理局審核后報省政府審批。
第二十七條 國有資產(chǎn)處置批文是各單位調(diào)整會計賬目的原始憑證，是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的依據(jù)，各單位應根據(jù)資產(chǎn)處置批文，按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并及時辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 單位處置國有資產(chǎn)時，在申報材料中應根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料（一式二份）：
（一）申報單位向教育廳的申請報告；
（二）資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、購建時間、目前使用情況說明等；
（三）涉及房產(chǎn)、地產(chǎn)處置的，須報送房屋所有權(quán)證（復印件）、國有土地使用證（復印件）等相關(guān)資料；
（四）涉及車輛處置的，須在處置申報表中填報車型、車牌號、車架號、發(fā)動機號、購置年限，購買金額，附購置憑證等相關(guān)資料。
（五）單位合并、撤銷、改變性質(zhì)或變更隸屬關(guān)系的，須報送主管部門和編制、人事等部門的相關(guān)批準、決定材料；
（六）按照財政部（財政部第14號令）《國有資產(chǎn)管理若干問題的規(guī)定》應進行資產(chǎn)評估的，需由評估機構(gòu)出具有關(guān)資產(chǎn)評估文件，中介機構(gòu)應在《四川省人民政府機關(guān)事務管理局關(guān)于建立省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理中介機構(gòu)備選庫的通知》（川府管發(fā)[2006]101號）內(nèi)選擇。
（七）報廢資產(chǎn)的情況說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告（原件）；
（八）報損資產(chǎn)的情況說明、損失價值清冊、具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告（原件）和對非正常損失責任者的處理文件；
（九）資產(chǎn)損失核銷，須報送具有法律效力的證據(jù)，無法確定損失金額的，須提供中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明；
（十）申報單位領取的《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》或《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》（復印件）。
第二十九條 辦理國有資產(chǎn)對外投資、合作、出租、出借和擔保事項申報手續(xù)時，須提交下列文件、證件及有關(guān)資料（一式二份）：
（一）申報單位向教育廳的申請報告；
（二）可行性論證報告；
（三）投資、入股、合資、合作意向書，草簽的協(xié)議或合同；
（四）資產(chǎn)價值證明或評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；
（五）近期會計報表和資產(chǎn)報表；
（六）申報單位領取的《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》或《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》（復印件）；
（七）出租、出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設用地批準書等，以及擬出租、出借房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料。
第三十條 單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入，置換收入，轉(zhuǎn)讓收入，報損報廢的殘值變價收入，對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入，以掛靠、掛名等名義舉辦經(jīng)濟實體獲得的收益等，均屬國家所有，按國家及省政府有關(guān)規(guī)定管理使用。
第三十一條 教育廳應在接到資產(chǎn)處置申報材料后15個工作日內(nèi)進行審核上報或做出批復。
正式受理后，在審核過程中發(fā)現(xiàn)材料不完備的，自材料補充完整之日起重新計算工作日。
第五章 資產(chǎn)管理情況報告與績效評價
第三十二條 單位自用資產(chǎn)的績效評價，以資產(chǎn)配置標準為基準，以資產(chǎn)的安全完整為中心，以提高資產(chǎn)使用效率、節(jié)約辦公運行成本為目標，按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、法規(guī)和辦法進行考核。
第三十三條 單位對外投資、出租、出借的國有資產(chǎn)績效評價，參照《國有資本金效績評價規(guī)則》、《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》、《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認暫行辦法》、《四川省國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 各單位應于每年底對所使用的資產(chǎn)按規(guī)定的報表格式和內(nèi)容作出報告，作為教育廳對各單位實施目標考核的依據(jù)。報告應做到內(nèi)容完整，數(shù)字準確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出文字說明。教育廳根據(jù)情況作一定比例的抽查。
第三十五條 教育廳負責編制和匯總各單位資產(chǎn)使用情況報表報省政府機關(guān)事務管理局。
第六章 監(jiān)督與責任追究
第三十六條 單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員都應承擔維護國有資產(chǎn)安全完整、保值增值的責任和義務。
第三十七條 教育廳國有資產(chǎn)管理部門、計財部門和監(jiān)察審計部門應依法對單位國有資產(chǎn)管理活動進行監(jiān)督。單位計財部門和監(jiān)察審計部門應依法對本單位國有資產(chǎn)管理進行監(jiān)督。
第三十八條 單位在國有資產(chǎn)管理中，必須遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。如有違紀違規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)流失的，將依紀依法追究單位領導和有關(guān)部門人員責任。對主要領導進行任期經(jīng)濟責任審計時，應結(jié)合國有資產(chǎn)管理考核一并進行。
第七章 附 則
第三十九條 未納入此范圍的教育廳其他直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理按省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所有國有資產(chǎn)審批事項均應報教育廳審核后報省政府機關(guān)事務管理局審批。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我省其他高校的國有資產(chǎn)管理可參照此辦法進行。
