2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”發展的謀劃之年。未來五年將是高等教育全面推進改革創新、提高質量的關鍵時期，也是我校為建設高水平研究教學型大學打下堅實基礎的重要戰略機遇期。科學規劃學校“十二五”期間的發展，精心編制一個凝聚人心、科學可行、具有前瞻性的“十二五”發展規劃，是關系到學校未來發展的基礎性、全局性和戰略性的工作。為做好學校“十二五”發展規劃的編制工作，根據教育部、省教育廳有關文件精神，結合我校實際，制訂本編制方案。
一、規劃編制的背景
（一）正確認識高等教育發展形勢，是科學編制“十二五”發展規劃的前提
在全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》頒布之后，高等教育面臨新的發展形勢：一是處于發展方式的轉變期，迅速實現由外延式發展向內涵式發展的轉變，不斷提高辦學質量和辦學水平成為高等教育的迫切需要；二是處于辦學結構的調整期，進一步突出辦學特色和優勢，實現學科協調、科學發展成為高等教育的迫切需要；三是處于深化改革的攻堅期，破除各種障礙和壁壘，實現學校科學發展成為高等教育的迫切需要；四是處于開放水平的提升期，拓寬國際視野，創新辦學思路，不斷提高對外開放合作水平成為高等教育的迫切需要。只有認清高等教育的發展形勢，達成共識，才能保證“十二五”發展規劃編制的科學性。
（二）準確判斷學校發展形勢，是科學編制“十二五”發展規劃的基礎
全面梳理我校的發展思路，總結辦學特色和主要成績，發現困難，尋找差距；全面把握學校發展的新特點、新趨勢，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，是科學編制“十二五”發展規劃的一項重要的基礎性工作。目前，我校面臨的發展形勢包括：一是內涵建設和高質量發展的外部條件已經初步具備，但與建設高水平大學相適應的思想觀念、體制機制準備還不充分；二是學科建設重點突出，學科結構不斷優化，但多學科交叉融合和系統集成的功能尚未充分發揮；三是學校構建的特色鮮明的人才培養體系，已經為國家培養了大批高素質人才，但缺乏具有戰略思維和國際視野的學科帶頭人，缺少高水平的創新團隊；四是學校科研成果在國家重大專項、川內油田企業已經獲得轉化，但科技創新體系還跟不上國家重大戰略需求和區域經濟社會發展需要，對政府決策產生重大影響的原創性成果還不夠；五是2001年至2008年間，學校承擔了國家自然科學基金、國家社會科學基金、“973”計劃、“863”計劃、國家支撐計劃等各類科研項目4691項，到款科研經費達到10.14億元，但科研經費與高顯示度成果的產出不匹配；六是學校順利實現本科一地辦學，完善了基本的辦學條件，但辦學資源配置機制亟待優化，特別是南充校區的利用率；七是學校通過多渠道籌措辦學經費，但由于二期建設力度較大，學校辦學經費緊張，資金不足制約著學校又好又快發展；八是學校教職工待遇逐步提高，但提高幅度與師生員工的期望和要求還存在較大差距。
（三）合理分析學校發展面臨的機遇和挑戰，是科學編制“十二五”發展規劃的關鍵
縱觀“十一五”發展，機遇與挑戰同在，合理分析學校面臨的機遇和挑戰是科學謀劃未來的關鍵。學校發展面臨的機遇主要有：在國家層面，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《國家中長期人才發展規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的實施、國家能源安全戰略和油氣資源可持續發展戰略，特別是國家重大油氣專項的實施、黨的十七大確定了優先發展教育、建設人力資源強國和創新型國家、進一步發展低碳經濟等重大戰略，這些都將會為學校的發展帶來好的機遇。在省部層面，一是三大石油公司與四川省簽署了《關于共建西南石油大學的協議》；二是四川省全面實施“7+3”產業發展規劃，八個產業調整和振興行動計劃，其中電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工等產業將對我校學科專業建設產生較大影響。在學校層面，一是學校形成的“為祖國加油、為民族爭氣”的西南石大精神，已經成為全校師生共同的精神理念；二是學校的學科特色更加鮮明突出；三是成都校區各項設施基本到位，辦學條件、環境更加優越，物質基礎更加雄厚；四是隨著辦學條件的改善、育人質量的提高，學校的社會影響日益增強。
同時，在高等教育改革與發展的新形勢下，學校的發展也面臨著前所未有的挑戰：一是國家和社會對高校的要求和期望不斷提高，學校目前的教育教學思想和觀念與國家和社會的要求相比還有很大的差距；二是國際社會日益激烈的能源競爭和我國能源安全戰略、油氣資源可持續發展戰略的實施，對學校辦學提出了更高的要求；三是隨著高考人數下降的趨勢不斷加劇，高校間的競爭更加激烈；四是石油行業用人飽和，再加上其對人才需求的轉變，學校就業形勢面臨極大壓力。
二、規劃編制的原則
（一）全局性原則
“十二五”發展規劃的編制要從高等教育改革的形勢出發，以全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》為指導，在橫向上要立足學校的全局，樹立整體意識，抓住事關學校發展全局的戰略性問題，以學科建設為龍頭，協調好各專項規劃的聯系；在縱向上既要立足現實，又要著眼長遠，充分認識學校發展的系統性和長期性，以發展的眼光分析現狀、規劃未來，統籌兼顧，確保規劃的全局性高度。
（二）科學性原則
“十二五”發展規劃的編制要遵循高等教育發展規律，尊重學校自身發展的實際和特點，深入分析學校發展的基本狀況，統籌好“質量、結構、規模、效益”、“改革、發展、穩定”、“整體與局部”、“眼前利益與長遠發展”等方面的關系，又要堅持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則，抓住發展中的重點工作進行改革創新；規劃目標要定性和定量相結合，具有可行性、可操作性、可考核性。
（三）民主性原則
“十二五”發展規劃的編制要采取多種途徑和方式，廣聚學校專家、青年教師、管理干部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見，堅持全員參與、民主透明，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚人心的過程，集思廣益、凝聚智慧的過程。
三、規劃的體系構成和任務分工
學校“十二五”發展規劃由三大部分構成：一是西南石油大學“十二五”發展總體規劃綱要；二是西南石油大學“十二五”發展專項規劃，包括師資隊伍建設、學科建設、科研建設、專業建設、學生工作與學工隊伍建設、實驗室建設、校園建設、南充校區建設八個專項；三是各學院“十二五”發展規劃。
總體規劃綱要和專項規劃由分管校領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成，具體任務分工見附件1。各學院發展規劃由各學院根據學校發展的總體目標和思路，結合自身發展和管理需要編制完成。