近年來(lái)，司法考試、建造師資格考試、醫(yī)師資格考試等國(guó)家統(tǒng)一考試先后發(fā)生重大泄密事件，嚴(yán)重?fù)p害了廣大考生的權(quán)益，破壞了考試的公平公正，影響了社會(huì)穩(wěn)定，也給國(guó)家利益造成了巨大損害。對(duì)此，保密行政管理部門(mén)積極采取了一系列措施加大考試保密管理工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》，又會(huì)同衛(wèi)生部、司法部等部門(mén)就國(guó)家醫(yī)學(xué)統(tǒng)一考試、國(guó)家司法考試的保密管理工作制定了專(zhuān)門(mén)辦法，取得了良好成效。但當(dāng)前考試保密管理工作面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，泄密事件時(shí)有發(fā)生，管理難度不斷加大，在命題、印制、運(yùn)送分發(fā)和保管等諸多環(huán)節(jié)還存在管理漏洞。本文擬通過(guò)對(duì)近年來(lái)發(fā)生的考試泄密事件進(jìn)行分類(lèi)分析，提出加強(qiáng)考試保密管理的一些措施。
多環(huán)節(jié)泄密危害大
命題環(huán)節(jié)
命題環(huán)節(jié)已成為當(dāng)前考試保密管理的軟肋，近年來(lái)發(fā)生的司法考試、建造師資格考試、醫(yī)師資格考試等國(guó)家統(tǒng)一考試無(wú)一不是在命題環(huán)節(jié)發(fā)生泄密。命題環(huán)節(jié)發(fā)生泄密的主要形式：一是命題人員對(duì)外提供；二是參與命題的工作人員對(duì)外提供。
一、命題人員對(duì)外提供
一是直接對(duì)外提供試卷或答案。如2006年７月，參加某國(guó)家統(tǒng)一考試命題工作的周某和谷某合謀，由周將有關(guān)試卷及答案放在辦公桌上，再由谷秘密帶出去進(jìn)行復(fù)印，提供給有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，牟取非法利益。事件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)以故意泄露國(guó)家秘密罪，判處周某有期徒刑２年，谷某有期徒刑１年、緩刑２年。再如2005年6月，某院校教師馬某在參加某國(guó)家統(tǒng)一考試命題工作期間，利用擔(dān)任英語(yǔ)命題組組長(zhǎng)的職務(wù)之便，通過(guò)拉關(guān)系等方式獲取了當(dāng)年數(shù)學(xué)、綜合試卷答案，后又將試卷及答案在考試前泄露給他人，造成嚴(yán)重泄密。
二是對(duì)外提供抄錄試卷的有關(guān)內(nèi)容。如2001年，某大學(xué)退休教授李某在擔(dān)任某國(guó)家統(tǒng)一考試命題組組長(zhǎng)期間，利用便利條件，擅自抄錄有關(guān)試卷，并于當(dāng)年8～10月先后在北京、上海等地輔導(dǎo)班上對(duì)抄錄的試題進(jìn)行了詳盡講解，使得試題在考前被大規(guī)模泄露。事件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)以故意泄露國(guó)家秘密罪判處李某有期徒刑1年，緩刑1年。
三是對(duì)外提供含有試題內(nèi)容的輔導(dǎo)資料。如2001年6月，某大學(xué)退休教授張某以專(zhuān)家身份被聘為某國(guó)家統(tǒng)一考試命題人，在命題過(guò)程中，其將自己參與編寫(xiě)的試題整理為復(fù)習(xí)資料，提供給某輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，造成泄密?？紤]到危害后果不大，事件發(fā)生后，該大學(xué)依紀(jì)給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并禁止其參加任何考試命題工作。
二、工作人員對(duì)外提供
一是利用參與監(jiān)管工作便利，非法獲取試卷并對(duì)外提供。如2007年7月，某單位石某為了使女兒能通過(guò)某國(guó)家統(tǒng)一考試，找到在該考試主管部門(mén)工作的朋友林某請(qǐng)求幫忙。林某利用參加考試命題監(jiān)督工作的便利條件，監(jiān)守自盜，獲取了存放試卷密碼箱的密碼，摘抄了考試試卷的大部分試題和答案。隨后，林將有關(guān)試題及答案告知了朋友石某的女兒和準(zhǔn)備參加考試的其他有關(guān)人員，牟取個(gè)人私利。該試題及答案后又被專(zhuān)門(mén)從事作弊活動(dòng)的人員進(jìn)行販賣(mài)，造成試題較大范圍泄露。事件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)以林某犯故意泄露國(guó)家秘密罪和受賄罪，判處有期徒刑5年6個(gè)月。
二是利用組織命題的便利條件，對(duì)外提供試卷。如在2007年某國(guó)家統(tǒng)一考試中，該考試主管部門(mén)試題開(kāi)發(fā)一處副處長(zhǎng)孟某、研究與評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)人于某，利用職務(wù)之便獲取試卷，并將有關(guān)試題對(duì)外提供，用于某輔導(dǎo)班考前輔導(dǎo)，造成考題較大范圍泄露。事件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)以孟某、于某等人犯故意泄露國(guó)家秘密罪判處有期徒刑3年、2年不等。
印制環(huán)節(jié)
這一環(huán)節(jié)是考試泄密的多發(fā)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：在無(wú)國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的單位印制試卷或承印單位有關(guān)人員違規(guī)竊取試卷造成泄密。
一、在無(wú)國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的單位印制試卷
如2005年，某市教育局副局長(zhǎng)張某等人違反保密管理規(guī)定，到不具備國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的某印刷廠(chǎng)印制中考試題。由于該印刷廠(chǎng)管理混亂，導(dǎo)致語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等科目的部分試題被某中學(xué)教師李某獲取后泄密。事件發(fā)生后，該市對(duì)有關(guān)責(zé)任人員張某等人分別給予撤銷(xiāo)職務(wù)、行政降級(jí)等黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二、承印單位有關(guān)人員違規(guī)竊取試卷造成泄密
此類(lèi)泄密行為中，有的是為親屬能通過(guò)考試竊取試卷。如2005年，某印刷廠(chǎng)在印制某國(guó)家統(tǒng)一考試試卷過(guò)程中，該廠(chǎng)車(chē)間負(fù)責(zé)人任某利用職務(wù)之便，從計(jì)算機(jī)中竊取了該試卷的標(biāo)準(zhǔn)答案，并交與準(zhǔn)備參加此次考試的妻子穆某，致使發(fā)生泄密。事件發(fā)生后，考慮到危害后果不大，有關(guān)部門(mén)給予任某開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
有的是為牟取不法利益竊取試卷。如2004年10月，某國(guó)家統(tǒng)一考試前夕，某高校自考部校長(zhǎng)隋某與某印刷廠(chǎng)印刷車(chē)間工人李某合謀竊取考試試卷，李利用其掌管保密室鑰匙之便，晚上進(jìn)入保管剩余試卷的保密室挑選出試卷帶回家，隋某用掃描儀將試題掃描后，再由李將試卷放回保密室。獲取試題后，隋某將考題交給該校人文學(xué)院自考部主任劉某。劉某隨即在校內(nèi)組織輔導(dǎo)班，獲取非法利益，造成試題在較大范圍內(nèi)泄密。事件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)以故意泄露國(guó)家秘密罪，分別判處隋某和李某有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年。
運(yùn)送分發(fā)環(huán)節(jié)
如果說(shuō)前兩個(gè)環(huán)節(jié)，試卷一直是處在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中，那么在運(yùn)送分發(fā)環(huán)節(jié)，試卷所處環(huán)境相對(duì)復(fù)雜得多。運(yùn)送環(huán)節(jié)由于涉及單位多，交接過(guò)程多，時(shí)常發(fā)生泄密問(wèn)題。歸納而言，這一環(huán)節(jié)發(fā)生的試卷泄密主要有以下幾種類(lèi)型。
一、分發(fā)人員故意竊取試卷
如2003年1月，某大學(xué)學(xué)生黎某在某市招生考試辦公室做臨時(shí)工期間，利用為試卷編號(hào)和分發(fā)試卷的便利條件，盜得2003年度某國(guó)家統(tǒng)一考試3科試卷共4份，隨后伙同其校友董某等將試卷賣(mài)給數(shù)十名參考考生，獲取非法利益。事件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)以非法獲取國(guó)家秘密罪判處黎某、董某有期徒刑1年6個(gè)月、6個(gè)月不等。
二、運(yùn)送人員故意竊取試卷
1996年，某市人事局干部林某，領(lǐng)取該市某統(tǒng)一考試試卷后，不按規(guī)定交給保密員，而以考試需要購(gòu)買(mǎi)白紙為由，攜帶試卷到旅社房間，私自拆開(kāi)試卷保密袋，取出試卷并復(fù)印了8套。事件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)以泄露國(guó)家秘密罪判處林某有期徒刑5年。
三、運(yùn)送人員疏忽大意丟失試卷
如某高校教務(wù)處考務(wù)科科長(zhǎng)張某，在領(lǐng)取了次日該校開(kāi)考的某國(guó)家統(tǒng)一考試試卷后，未按規(guī)定將該套考試資料及時(shí)送交保密室妥善保管，擅自攜帶考卷外出陪同他人用餐。在乘出租車(chē)回住所時(shí)，順手將材料袋遺忘在出租車(chē)上，造成試卷失控。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)給予張某撤銷(xiāo)考務(wù)科科長(zhǎng)職務(wù)的處理，并調(diào)離考務(wù)科工作崗位。
保管環(huán)節(jié)
在這一環(huán)節(jié)，主要是試卷保管人員監(jiān)守自盜。如1995年10月和1996年1月兩次舉行的某國(guó)家統(tǒng)一考試中，某縣考試辦公室副主任邱某利用試卷管理上的漏洞和職務(wù)上的便利，乘保密員未到場(chǎng)的情況下，設(shè)法使陪同領(lǐng)卷的人員離開(kāi)，利用自己保管的鑰匙打開(kāi)保密柜，取走備考卷，以每一科試題1萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給某高校教務(wù)處副處長(zhǎng)陳某。陳某拿到試題后，伙同一些教師在輔導(dǎo)班中向考生泄露，造成嚴(yán)重泄密。再如，2006年6月，某中學(xué)教師王某受其舅父張某之托，設(shè)法在考前獲取某國(guó)家統(tǒng)一考試試題。王某請(qǐng)好友某中學(xué)教師徐某幫忙。6月7日上午，徐某利用監(jiān)考工作之便，以提取試卷工作袋為由，將該考試語(yǔ)文試題袋帶至同事樊某宿舍，擅自打開(kāi)閱覽，導(dǎo)致試題泄露。事件發(fā)生后，徐某、王某、樊某等相關(guān)責(zé)任人員因故意泄露國(guó)家秘密罪被判處有期徒刑2年、1年不等。
考試環(huán)節(jié)
這一環(huán)節(jié)，主要是考試管理人員疏忽大意導(dǎo)致試題泄露。如2005年4月，某國(guó)家統(tǒng)一考試考點(diǎn)保密員薛某、高某接到該考試試題后，按照考試時(shí)間先后順序分類(lèi)分存試題時(shí)，誤將該考點(diǎn)第022考場(chǎng)16日下午應(yīng)考科目與17日下午應(yīng)考科目顛倒存放，導(dǎo)致考試時(shí)錯(cuò)發(fā)試題。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)決定給予保密組組長(zhǎng)劉某行政警告處分；給予直接責(zé)任人保密員薛某、高某行政記過(guò)處分。
務(wù)必加強(qiáng)統(tǒng)一考試保密管理
通過(guò)對(duì)有關(guān)案例的分析發(fā)現(xiàn)，大部分考試泄密案件發(fā)生的原因都是有關(guān)當(dāng)事人為牟取個(gè)人利益的需要，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，故意泄密造成的，但與此同時(shí)也突顯出我們?cè)诳荚嚤Ｃ芄芾硪?guī)定的執(zhí)行力度上還存在一些問(wèn)題。因此，要盡量減少考試泄密事件的發(fā)生，就必須在思想教育和制度落實(shí)上狠下功夫。
一是要加強(qiáng)保密教育?？荚囍鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)命題人員和工作人員的保密教育，切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)觀(guān)念，強(qiáng)化保密意識(shí)。要通過(guò)簽訂保密承諾書(shū)等形式，明確應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)，以及違反保密義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。當(dāng)前尤其要以近期發(fā)生的幾起重大考試泄密事件作為生動(dòng)教材，對(duì)考試各環(huán)節(jié)工作人員進(jìn)行保密警示教育，使大家從中吸取教訓(xùn)，得到啟示，增強(qiáng)做好保密工作的自覺(jué)性。
二是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？荚囍鞴懿块T(mén)要從命題、印制、運(yùn)送分發(fā)、保管、考試等環(huán)節(jié)層層實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，對(duì)考試保密管理工作不力或失職的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
三是要嚴(yán)格流程管理。對(duì)命題、印制、運(yùn)送分發(fā)、保管、考試等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，形成封閉嚴(yán)密和互相制衡的工作環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行命題入闈、雙人保管、雙人押送、在具有印制資質(zhì)的定點(diǎn)單位印制等保密管理規(guī)定。
四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)試卷存放場(chǎng)所和運(yùn)送、交接的監(jiān)督檢查，以及值班和安全保密措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合保密要求的，必須限期整改到位。堅(jiān)持查防結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，消除隱患。
五是加大懲處力度。堅(jiān)持重典治亂，對(duì)考試竊密泄密者，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；同時(shí)，對(duì)不構(gòu)成犯罪的有關(guān)責(zé)任人員及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。
來(lái)源：中國(guó)保密在線(xiàn)
