作者：姚 斌
秘書(shū)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”，知密時(shí)間早、內(nèi)容多、程度深，負(fù)有比一般涉密人員更為重大的保密責(zé)任，但在實(shí)踐中，秘書(shū)人員引發(fā)的泄密事件卻不在少數(shù)，需要引起警惕和注意。
秘書(shū)泄密的兩種情境
從案發(fā)情況看，秘書(shū)人員泄密，主要有兩種情境。
第一，“工作泄密”情境。在工作中，秘書(shū)人員需協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部處理綜合情況、調(diào)查研究、聯(lián)系接待、辦理文書(shū)和交辦事項(xiàng)等工作，常常會(huì)接觸涉密文件資料。如果此時(shí)，他們置保密法律法規(guī)規(guī)定于不顧，漫不經(jīng)心、違規(guī)操作，就會(huì)造成自毀長(zhǎng)城、拱手送密的后果。
案例1：2015年10月，有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)，某涉密單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)程某，在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)、處理多份涉密文件掃描件。經(jīng)查，程某自擔(dān)任秘書(shū)一職以來(lái)，承擔(dān)了不少文稿起草工作，但為圖工作方便，他擅自?huà)呙枇税?span lang="EN-US">7份機(jī)密級(jí)、5份秘密級(jí)文件在內(nèi)的大量紙質(zhì)資料，存儲(chǔ)在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中，被有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)。據(jù)悉，該單位曾數(shù)次開(kāi)展保密檢查，但程某使用的計(jì)算機(jī)未被檢查過(guò)。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)給予程某行政記過(guò)處分，責(zé)令作出書(shū)面檢查，降低考核等次。
第二，“私人交往泄密”情境。在私人交往中，秘書(shū)人員是旁人眼里的“香餑餑”，他們崗位特殊，知道許多所謂內(nèi)幕信息，少不了被人找上門(mén)打探情況、套取消息。如果此時(shí)，他們置保密法律法規(guī)規(guī)定于不顧，口無(wú)遮攔、隨意談?wù)?，就?huì)造成密從口出、覆水難收的后果。
案例2：2013年11月底，有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)，多家網(wǎng)站刊登1份機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密文件。經(jīng)查，2013年11月中旬，某政府機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)牛某，在參加某涉密會(huì)議時(shí)，向文件保管人員邱某索要1份機(jī)密級(jí)會(huì)議材料。邱某明知牛某不在知悉范圍內(nèi)，但考慮其為秘書(shū)，不好得罪他，違規(guī)將會(huì)議材料交給對(duì)方。當(dāng)晚，同事趙某給牛某發(fā)微信，打聽(tīng)會(huì)議信息。牛某未經(jīng)考慮，直接將會(huì)議材料拍照發(fā)送過(guò)去，被趙某轉(zhuǎn)發(fā)微信群，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)給予牛某開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，給予趙某開(kāi)除公職處分，給予邱某行政記大過(guò)處分。
泄密人員的錯(cuò)誤心理
無(wú)論工作泄密情境，還是私人交往泄密情境，泄密人員在主觀(guān)方面，均有共同的錯(cuò)誤心理，對(duì)泄密事件發(fā)生、發(fā)展起著推波助瀾的作用。
第一，“無(wú)所謂”心理。一方面，對(duì)保密法律法規(guī)規(guī)定無(wú)所謂。在當(dāng)前保密教育體系下，秘書(shū)人員應(yīng)當(dāng)都受過(guò)保密教育，懂得何者當(dāng)為、何者不當(dāng)為，但前述案例中的程某和牛某，卻沒(méi)把保密法中的禁止性規(guī)定當(dāng)回事，導(dǎo)致在工作和私人交往中犯了不該犯的錯(cuò)。另一方面，對(duì)國(guó)家秘密安危無(wú)所謂。秘書(shū)人員本應(yīng)具備遠(yuǎn)超常人的保密自覺(jué)和保密素養(yǎng)，深知保密工作的目的就是“保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全和利益”，但程某、牛某卻無(wú)視泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患，作出“非密存密”、微信發(fā)送等保密違法行為，反映出他們?cè)诠ぷ骱退饺私煌?，根本未把?guó)家秘密安危納入考量。
第二，“有特權(quán)”心理。秘書(shū)人員崗位特殊，擔(dān)負(fù)的保密職責(zé)重要、保密義務(wù)重大，但崗位特殊并不意味著崗位特權(quán)。部分秘書(shū)人員對(duì)此有誤解，認(rèn)為可以在保密管理方面搞特殊、搞變通，可以不遵守保密法紀(jì)。如案例1中，程某明知保密法的禁止規(guī)定，卻自作主張掃描涉密文件并存儲(chǔ)在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中；案例2中，牛某明知自己不在涉密會(huì)議材料知悉范圍內(nèi)，卻堂而皇之向保管文件的邱某索要。他們這種認(rèn)為自己可以不遵守保密法紀(jì)的心態(tài)，本質(zhì)上就是特權(quán)思想在保密管理領(lǐng)域的體現(xiàn)，如不予以足夠重視，將嚴(yán)重影響保密工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
第三，“沒(méi)想到”心理。一方面，沒(méi)想到會(huì)發(fā)生泄密后果。有的秘書(shū)人員自欺欺人，認(rèn)為偶爾違規(guī)一兩次不至于出事，抱有僥幸心理。如案例1中的程某沒(méi)想到其違規(guī)存儲(chǔ)行為會(huì)被有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，案例2中的牛某也沒(méi)想到其發(fā)給趙某的照片會(huì)被大面積轉(zhuǎn)發(fā)。另一方面，沒(méi)想到需承擔(dān)泄密責(zé)任。保密法第三條明確規(guī)定，任何危害國(guó)家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。但有的秘書(shū)人員卻以為能免于保密法紀(jì)的懲罰，甚至還認(rèn)為，即使出事也沒(méi)關(guān)系，反正領(lǐng)導(dǎo)會(huì)“?！彼?。殊不知，法律面前人人平等，只要泄密或者違規(guī)，就必須依法依紀(jì)問(wèn)責(zé)。
泄密原因探析
通過(guò)上述分析，我們不難推斷，秘書(shū)人員之所以泄密，歸根結(jié)底是放松自己，而機(jī)關(guān)單位也沒(méi)有盡到嚴(yán)格管理的責(zé)任。
第一，涉案機(jī)關(guān)單位沒(méi)有堅(jiān)持原則，為秘書(shū)人員大開(kāi)保密“綠燈”。一方面，部分秘書(shū)人員游離在機(jī)關(guān)單位保密管理之外。機(jī)關(guān)單位抓保密，理應(yīng)一視同仁，不能對(duì)秘書(shū)人員松，對(duì)其他人員緊。但在實(shí)踐中，有的機(jī)關(guān)單位疏于對(duì)秘書(shū)人員的管理，該登記的不登記，該審批的不審批，該報(bào)告的不報(bào)告，縱容其違反保密法紀(jì)，如入無(wú)人之境。另一方面，部分秘書(shū)人員游離在機(jī)關(guān)單位保密監(jiān)管之外。機(jī)關(guān)單位抓監(jiān)管，理應(yīng)做到全過(guò)程、全覆蓋、無(wú)死角。但在實(shí)踐中，有的機(jī)關(guān)單位疏于對(duì)秘書(shū)人員的監(jiān)管，該禁止的不禁止，該檢查的不檢查，該處理的不處理，縱容其逃避保密法紀(jì)，滋長(zhǎng)了“有特權(quán)”心理。
第二，有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)管好“身邊人”，對(duì)秘書(shū)人員的保密問(wèn)題聽(tīng)之任之。一是怠于對(duì)秘書(shū)提保密要求。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其秘書(shū)不作保密要求，或者雖作保密要求，但失之于寬、失之于軟，負(fù)有日常管理方面的責(zé)任。二是未及時(shí)糾正秘書(shū)的錯(cuò)誤行為。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其秘書(shū)的保密“出格”行為睜一只眼、閉一只眼，或者壓根就不注意、沒(méi)發(fā)現(xiàn)，放任其由保密小問(wèn)題發(fā)展為保密大問(wèn)題。三是默許機(jī)關(guān)單位為其秘書(shū)開(kāi)“綠燈”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部明知或應(yīng)知本機(jī)關(guān)、本單位為其秘書(shū)搞特殊、搞變通，卻假裝不知、裝聾作啞、不予制止，變相成了這種不良現(xiàn)象的靠山。
如何防范秘書(shū)泄密
防范秘書(shū)人員泄密，關(guān)鍵在于如何破除對(duì)秘書(shū)崗位的錯(cuò)誤迷思。筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面努力。
第一，秘書(shū)人員要正視崗位特殊性，積極發(fā)揮“保密能動(dòng)性”。一是要擺正個(gè)人位置。秘書(shū)人員要認(rèn)識(shí)到，自身崗位的特殊性，絕非保密特權(quán)，而是保密責(zé)任。在這個(gè)崗位工作，必須嚴(yán)守保密法紀(jì)，強(qiáng)化保密自覺(jué)，嚴(yán)格做好自我管理。二是要自覺(jué)接受保密監(jiān)管。秘書(shū)人員要將保密監(jiān)管視為“緊箍咒”，更要把它當(dāng)成“護(hù)身符”，主動(dòng)接受保密監(jiān)督檢查，不在遵守保密法紀(jì)方面偷奸?；乐乖诒Ｃ苌稀霸愿^”而不自知。
第二，機(jī)關(guān)單位要對(duì)秘書(shū)人員一視同仁，抓好這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一是對(duì)秘書(shū)人員的保密管理要“硬”。機(jī)關(guān)單位開(kāi)展保密管理，應(yīng)當(dāng)明確秘書(shū)人員必守的保密“硬杠杠”，該說(shuō)的說(shuō)、該管的管、該查的查，將其泄密可能性消滅在萌芽之中。二是對(duì)秘書(shū)人員的保密教育要“全”。機(jī)關(guān)單位開(kāi)展保密教育，不能遺漏任何一名秘書(shū)人員，還要重點(diǎn)就秘書(shū)泄密問(wèn)題作專(zhuān)題講解，督促其時(shí)刻繃緊保密弦。三是對(duì)秘書(shū)人員的保密監(jiān)管要“嚴(yán)”。機(jī)關(guān)單位必須將秘書(shū)人員納為監(jiān)管對(duì)象，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的措施、快的動(dòng)作管起來(lái)，筑牢工作場(chǎng)合中的保密防火墻。
第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責(zé)任，擔(dān)起對(duì)秘書(shū)人員的保密管理職責(zé)。一是要常提保密要求。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)常對(duì)秘書(shū)提出保密要求，給他們打打保密“預(yù)防針”，增強(qiáng)泄密“免疫力”，防止他們產(chǎn)生凌駕于保密法紀(jì)之上的想法。二是要嚴(yán)加保密管理。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)常關(guān)注秘書(shū)人員的保密情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭傾向的，要及時(shí)予以糾正；發(fā)生泄密事件的，要依法依紀(jì)秉公處理、照規(guī)辦事。三是要做好榜樣示范。俗話(huà)說(shuō)，火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守保密法紀(jì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守，以身作則、率先垂范，發(fā)揮言傳身教的作用，給“身邊人”樹(shù)立好榜樣與示范。
