第一章 總 則
第一條 為了堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持學(xué)校同廣大師生員工的密切聯(lián)系，規(guī)范學(xué)校信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 信訪工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅守師生情懷，堅持底線思維、法治思維，服務(wù)學(xué)校中心工作，維護(hù)師生合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定。
學(xué)校信訪工作是學(xué)校了解校情民意、汲取群眾智慧、接受民主監(jiān)督、為師生員工排憂解難的一項(xiàng)重要工作，為學(xué)校大局服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展建設(shè)服務(wù)、為學(xué)校師生員工服務(wù)。
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。
（二）堅持以師生為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽師生呼聲，關(guān)心師生疾苦，千方百計為師生排憂解難。
（三）堅持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。
（四）堅持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)師生權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。
（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第四條 本辦法所稱信訪，是指學(xué)校師生員工及其他公民、法人或組織采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向?qū)W校反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由學(xué)校處理的事項(xiàng)，以及校外信訪工作相關(guān)部門轉(zhuǎn)交學(xué)校的信訪事項(xiàng)。
第五條 采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的學(xué)校師生員工及其他公民、法人或組織，稱信訪人。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立處理信訪突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信訪工作。分管安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位黨政負(fù)責(zé)人為成員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。
第七條 處理信訪突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：貫徹黨和國家有關(guān)信訪工作的政策法規(guī)，落實(shí)上級關(guān)于信訪工作的決策部署；研究處理信訪工作中的復(fù)雜疑難問題，指導(dǎo)信訪工作的開展；組織經(jīng)驗(yàn)交流，開展信訪工作獎懲。
第八條 學(xué)校設(shè)立信訪工作辦公室（簡稱“信訪辦”），掛靠黨委辦公室、校長辦公室，負(fù)責(zé)處理信訪突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第九條 信訪辦工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國務(wù)院、教育部、省市、上級主管部門有關(guān)信訪工作的政策規(guī)定，制定學(xué)校信訪工作規(guī)范；
（二）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；
（三）協(xié)調(diào)解決重要信訪事項(xiàng)，督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)；
（四）負(fù)責(zé)對信訪人不服信訪處理結(jié)果的事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查；
（五）定期綜合分析研判信訪信息，為學(xué)校提供決策參考；
（六）建立健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查和化解機(jī)制，及時化解矛盾和糾紛；
（七）負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流，指導(dǎo)校內(nèi)各單位開展信訪工作。
第十條 學(xué)校各單位應(yīng)當(dāng)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時辦理信訪事項(xiàng)，預(yù)防和化解政策性、群體性信訪問題。各單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位信訪工作的第一責(zé)任人。
第十一條 學(xué)校各單位的信訪工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)處理學(xué)校交辦的以及師生員工提出的本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；
（二）負(fù)責(zé)及時向?qū)W校報送重大、緊急或突發(fā)信訪事項(xiàng)和信訪信息，對可能導(dǎo)致矛盾糾紛的事項(xiàng)提前制定應(yīng)對預(yù)案，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法、及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大；
（三）研究、分析本單位信訪工作的情況和問題，開展調(diào)查研究，及時向?qū)W校提出完善制度和改進(jìn)工作的建議。
第十二條 學(xué)校為信訪工作提供必要的人力、物力和財力支持，所需經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校年度預(yù)算。
第三章 信訪事項(xiàng)的提出和受理
第十三條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，可以通過以下渠道或方式：
（一）直接向職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該處理的單位或信訪辦提出；
（二）通過專設(shè)的“書記信箱”“校長信箱”提出；
（三）通過郵遞方式提出；
（四）通過撥打?qū)ＴO(shè)的“83032003”信訪電話提出；
（五）通過學(xué)校意見反饋系統(tǒng)提出；
（六）校領(lǐng)導(dǎo)接待日提出。
原則上校領(lǐng)導(dǎo)在校領(lǐng)導(dǎo)接待日接受群眾來訪。信訪辦按照信訪內(nèi)容分類呈送有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)閱批或直接轉(zhuǎn)送有關(guān)單位處理。
信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明其姓名（名稱）、住址、請求、事實(shí)和理由。對采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，接訪單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第十四條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)到有權(quán)處理的校內(nèi)二級單位或者信訪辦指定的接待場所提出。涉訪單位應(yīng)指派專門人員聯(lián)合接訪。
第十五條 多人反映共同意愿和訴求的，一般應(yīng)當(dāng)采取書面方式提出；需要采取走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不超過5人。
第十六條 信訪人提出的信訪事項(xiàng)，屬學(xué)校職責(zé)范圍且屬于信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)受理并告知其處理程序；非學(xué)校職責(zé)范圍的或不屬于信訪事項(xiàng)的，應(yīng)向信訪人說明情況并退回信訪材料。
第十七條 對下列信訪事項(xiàng)不予受理：
（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑受理、裁決或判決的，信訪人應(yīng)通過相應(yīng)程序提出;
（二）應(yīng)當(dāng)通過黨員申訴、教師申訴、學(xué)生申訴等申訴途徑解決的，信訪人應(yīng)通過相應(yīng)程序提出;
（三）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的;
（四）信訪事項(xiàng)的答復(fù)或處理意見作出后，信訪人未在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)W校提出書面復(fù)查申請的;
（五）信訪事項(xiàng)的處理或復(fù)查意見作出后，信訪人以同一事實(shí)和理由再次提出同一信訪請求的;
（六）信訪事項(xiàng)經(jīng)上一級主管單位復(fù)核后，信訪人基于同一事實(shí)和理由再次提出信訪請求的;
（七）涉及屬于相關(guān)單位受理的檢舉控告類的信訪事項(xiàng)應(yīng)向?qū)W校紀(jì)委辦公室或有權(quán)處理的單位提出；
（八）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的情形。
不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見書。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以視情況舉行聽證。
第十八條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和學(xué)校管理規(guī)定，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，不得有下列行為：
（一）在校內(nèi)及學(xué)校周圍非法聚集，圍堵、沖擊校門，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅學(xué)校工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所或?qū)W校其他公共場所；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財；
（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第四章 信訪事項(xiàng)的辦理
第十九條 處理信訪事項(xiàng)按“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校各單位對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)直接負(fù)責(zé)，努力將信訪問題解決在基層。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)閱辦分管領(lǐng)域群眾信訪事項(xiàng)，定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
第二十條 各單位及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
辦理信訪事項(xiàng)的工作人員，在與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十一條 各單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違規(guī)的依規(guī)處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。
第二十二條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，信訪受理單位應(yīng)及時向分管校領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦匯報，并在職責(zé)范圍內(nèi)依照法律法規(guī)采取有效措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。
第二十三條 信訪辦根據(jù)信訪事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行研判，屬于各單位職責(zé)范圍內(nèi)的一般事項(xiàng)，由信訪辦主任簽批后直接轉(zhuǎn)相關(guān)單位進(jìn)行辦理；重要事項(xiàng)由信訪辦主任提出擬辦意見，呈送分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批后，轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理。
信訪辦將有關(guān)問題以書面形式交辦相關(guān)單位，限期30日內(nèi)作出處理，承辦單位答復(fù)信訪人并向信訪辦反饋情況，情況復(fù)雜的時限可以適當(dāng)延長，并應(yīng)及時將處理情況告知信訪人和信訪辦，但延長期限不得超過30日。對在規(guī)定期限內(nèi)，承辦部門未能辦結(jié)信訪事項(xiàng)的，信訪辦應(yīng)及時督辦，對久拖不決的信訪問題提出限期結(jié)辦的意見。
第二十四條 各單位接辦信訪事項(xiàng)時，屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的依法依規(guī)辦理；不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)退回學(xué)校信訪辦，并告知不予受理原因。
第二十五條 信訪答復(fù)意見應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）信訪人的信訪請求；
（二）對基本事實(shí)的認(rèn)定；
（三）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定；
（四）對信訪事項(xiàng)的處理意見；
（五）信訪人不服答復(fù)意見尋求救濟(jì)的途徑和期限。
信訪人請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；請求事由合理但缺乏法律等相關(guān)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明；請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
第二十六條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行信訪答復(fù)意見。信訪人對答復(fù)意見不服的，可以請求復(fù)查或復(fù)核。
（一）信訪人對校內(nèi)二級單位的信訪答復(fù)意見不服的，可在收到答復(fù)意見之日起30日內(nèi)書面請求復(fù)查，并將復(fù)查申請交信訪辦；
（二）信訪辦收到信訪人提出的復(fù)查申請后，將答復(fù)意見及復(fù)查申請報分管校領(lǐng)導(dǎo)并根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)批示組織復(fù)查；信訪辦應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)作出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)；
（三）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向?qū)W校上一級主管部門請求復(fù)核。
第二十七條 信訪事項(xiàng)處理完畢后，信訪工作人員要及時做好信訪材料的歸檔、存檔工作，以備查閱。
第二十八條 信訪工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。任何單位和個人不得打擊報復(fù)信訪人。
第二十九條 各單位在辦理信訪事項(xiàng)時，對生活確有困難的信訪人，可以幫助其向有關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)依法申請社會救助。對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校報告，并提出完善政策的建議。
各單位對信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。
第五章 監(jiān)督與追責(zé)
第三十條 信訪辦根據(jù)工作需要開展督查，就發(fā)現(xiàn)的重要問題及時向?qū)W校報告。
信訪辦定期編制信訪信息和年度報告，向?qū)W校報告信訪工作情況。
第三十一條 信訪辦負(fù)責(zé)跟蹤核查學(xué)校信訪事項(xiàng)的辦理情況，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，要及時督辦，并提出改進(jìn)建議：
（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；
（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；
（六）其他需要督辦的情形。
第三十二條 收到督辦通知或者改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三十三條 信訪辦每年對信訪工作進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考、干部選拔任用、集體及個人評比表彰獎懲的重要依據(jù)。
第三十四條 承辦信訪事項(xiàng)的單位及工作人員不履行或者未能正確履行信訪工作職責(zé)，未造成不良影響的，責(zé)令改正；造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法由信訪辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2014年6月3日發(fā)布的《西南石油大學(xué)信訪工作管理辦法》（西南石大委發(fā)〔2014〕11號）同時廢止。
