通過梳理十八大以來有關高校創新創業教育的各級各類政策文件可以發現，在肯定我國高校創新創業教育取得的前期成果的基礎上，進一步明確了高校創新創業教育的發展目標和任務，提出了高校創新創業教育的發展路徑及保障措施。
高校系統內部協同育人主要體現在積極探索促進專業教育與創新創業教育的有機融合，即通過挖掘、整合、充實各類專業課程的創新創業教育資源，調整專業課程設置，在傳授專業知識過程中融入創新創業教育。
政府、高校、企業、社會在創新創業教育方面逐漸深度融合，高校、企業正在涌現一批優秀的創新創業導師，高校已培養出一批優秀的創新創業人才，服務于社會主義經濟建設，服務于創新型國家建設。
一、從出臺單個政策到政策出臺體系化
十八大以來，就創新創業這一主題，中共中央、國務院以及各省、市、自治區出臺了系列與高校創新創業教育息息相關的文件。
2014年5月9日，國務院辦公廳發布《關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》。指出要高度重視高校畢業生就業創業工作，"實施大學生創業引領計劃。2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創業引領計劃。通過提供創業服務，落實創業扶持政策，提升創業能力，幫助和扶持更多高校畢業生自主創業，逐步提高高校畢業生創業比例。各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業生都能得到創業指導、創業培訓、工商登記、融資服務、稅收優惠、場地扶持等各項服務和政策優惠。各高校要廣泛開展創新創業教育，將創業教育課程納入學分管理，有關部門要研發適合高校畢業生特點的創業培訓課程，根據需求開展創業培訓，提升高校畢業生創業意識和創業能力。各地公共就業人才服務機構要為自主創業的高校畢業生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續、職稱評定、權益保障等服務。"
2015年3月2日，國務院辦公廳發布《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，指出為加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，要"加快構建眾創空間。充分利用……大學科技園和高校、科研院所的有利條件……構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。""鼓勵科技人員和大學生創業……推進實施大學生創業引領計劃，鼓勵高校開發開設創新創業教育課程，建立健全大學生創業指導服務專門機構，加強大學生創業培訓，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持，以創業帶動就業。"
2015年3月13日，中共中央，國務院發布《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，提出"企業、科研院所、高等學校協同創新，創新活力競相迸發，""允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。"
2015年4月27日，國務院發布《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，提出"深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善管理體制和市場化運行機制，實現基金滾動使用，為高校畢業生就業創業提供支持。"
2015年5月4日，國務院辦公廳發布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。《意見》在肯定高校創新創業教育取得積極進展的同時，也指出了存在的突出問題，"主要是一些地方和高校重視不夠，創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節；教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創新創業教育體系亟待健全。"在此基礎上，明確了深化高等學校創新創業教育改革的主要任務和措施是：完善人才培養質量標準、創新人才培養機制、健全創新創業教育課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創新創業實踐、改革教學和學籍管理制度、加強教師創新創業教育教學能力建設、改進學生創業指導服務、完善創新創業資金支持和政策保障體系。此外，《意見》提出了深化高等學校創新創業教育改革的總體目標："2015年起全面深化高校創新創業教育改革……到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。"
2015年6月11日，國務院發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。提出要"健全創業人才培養與流動機制。把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。加快完善創業課程設置，加強創業實訓體系建設。加強創業創新知識普及教育，使大眾創業、萬眾創新深入人心。加強創業導師隊伍建設，提高創業服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創業創新績效評價機制，讓一批富有創業精神、勇于承擔風險的人才脫穎而出。"
2016年5月，中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》。《綱要》分析和明確了國家創新驅動發展戰略提出的戰略背景、戰略目標、戰略部署、戰略保障等重要內容。其中，就高校這一創新主體，提出了相關要求："明確企業、科研院所、高校、社會組織等各類創新主體功能定位，構建開放高效的創新網絡，建設****的國防科技協同創新平臺"，推動建設國家創新體系；"科研院所和高校建立專業化技術轉移機構和職業化技術轉移人才隊伍，暢通技術轉移通道"，推動構建專業化技術轉移服務體系；"注重培養一線創新人才和青年科技人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，支持高校、科研院所、企業面向全球招聘人才"，推動加快建設科技創新領軍人才和高技能人才隊伍。
2017年1月10日，國務院發布《國家教育事業發展"十三五"規劃》，明確了"十三五"期間高校創新能力和創新型人才培養的目標。"在高校建成一批服務國家戰略的創新基地和新型智庫，創新服務能力全面提升，涌現一批重大創新成果，促進培育新動能，推動文化繁榮和社會進步，增強國家核心競爭力。""培養學生創新創業精神與能力。鼓勵高等學校和職業學校建設學生創新創業服務平臺，完善創新創業教育課程體系和管理制度，引導鼓勵學生積極參與創新活動和創業實踐，強化畢業論文、畢業設計的創新創業導向，開展創新創業競賽，營造創新創業校園文化。支持本科生和研究生提前進入企業開展創新活動，鼓勵高校通過無償許可的方式向學生授權使用科技成果，引導學生創新創業。鼓勵各省級政府統籌區域內高校、企業、產業園區、孵化基地、風險投資基金等資源，扶持大學生創業。"
2017年7月21日，國務院發布《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》。指出，大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體，"高校和科研院所要鼓勵科研人員與創業者開展合作和互動交流，建立集群思、匯眾智、解難題的眾創空間。"
2017年12月19日，國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》。為深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，在高校創新教育培訓服務供給方面，提出"推動探索高校和行業企業課程學分轉換互認，允許和鼓勵高校向行業企業和社會培訓機構購買創新創業、前沿技術課程和教學服務。"
此外，中央各部委、各省市也出臺了一批與高校創新創業教育相關的指導性文件。比如，國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部于2014年6月13日聯合發布的《關于支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策具體實施問題的公告》，明確了高校在校生、畢業生申請《高校畢業生自主創業證》、稅收減免等問題。2016年11月11日，教育部辦公廳發布的《關于開展首批深化創新創業教育改革示范高校認定工作的通知》，提出通過"認定一批深化創新創業教育改革成效顯著的示范高校，推出一批可復制可推廣的經驗做法，深入推進高校創新創業教育改革，切實增強學生的創新精神、創業意識和創新能力，全面提高人才培養質量。"2014年5月22日，人力資源社會保障部等九部門聯合印發的《關于實施大學生創業引領計劃的通知》指出，"2014-2017年實施新一輪'大學生創業引領計劃'"等等。
各省市也紛紛出臺了相應的扶持政策。如2015年10月8日，北京市發布的《北京市深化高等學校創新創業教育改革實施方案》，提出要"加大創業資金投入；設立'北京高校大學生就業創業專項資金'，支持市級創業園建設、示范性創業中心建設、創業團隊及創業實踐項目，帶動高校加大對學生創業的投入，為大學生創業及創新創意實踐提供更多場地和資金支持，力促更多的大學生實現'創業夢'。"2016年5月3日，湖北省人民政府辦公廳發布《關于進一步深化高等學校創新創業教育改革的意見》，提出要"強化政策保障和資金支持……提高省屬高校'卓越人才計劃'相關專業生均經費撥款系數，省財政安排創新創業教育專項資金，支持高校創新創業教育。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人以設立創業風險基金等多種形式，支持大學生創新創業。各高校要優化經費支出結構，加大對創新創業教育教學的投入。2016年3月30日，陜西省發布《深化高等學校創新創業教育改革實施方案》，提出要"加強經費保障。整合發展財政和社會資金，支持高校開展創新創業教育改革"等等。
通過梳理十八大以來有關高校創新創業教育的各級各類政策文件可以發現：這一系列文件在肯定我國高校創新創業教育取得的前期成果的基礎上，進一步明確了高校創新創業教育的發展目標和任務，提出了高校創新創業教育的發展路徑及保障措施，對我國高校創新創業教育的快速發展具有重要指導意義。
二、從部分高校到基本全覆蓋，從專題講授到系統開課計學分
十八大以來，課堂教學在高校創新創業教育中的主渠道作用日益凸顯出來。將創新創業教育貫穿高校人才培養全過程,構建高校創新創業教育課程體系，既是國家和各省市的政策要求，也是諸多高校推動創新創業教育發展的現實舉措。
2015年11月27日，教育部印發《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，指出，"從2016年起所有高校都要設置創新創業教育課程，對全體學生開發開設創新創業教育必修課和選修課，納入學分管理。對有創業意愿的學生，開設創業指導及實訓類課程。對已經開展創業實踐的學生，開展企業經營管理類培訓。"2016年6月13日，教育部印發《關于中央部門所屬高校深化教學改革的指導意見》，指出要"健全創新創業教育課程體系，促進包括通識課、專業課在內的各類課程與創新創業教育有機融合，挖掘和充實各類課程的創新創業教育資源。"
根據教育部的文件精神，各省市也紛紛出臺相關實施方案。如北京市頒布《深化高等學校創新創業教育改革實施方案》，提出要"健全課程體系。支持高校根據辦學定位，開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。"廣東省發布《關于深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》，提出通過"推動創新創業教育與專業課程教學融合"、"構建創新創業梯級課程體系"、"建設創新創業教育優秀資源庫"來完善創新創業課程體系。江蘇省印發《深化高等學校創新創業教育改革實施方案》，提出"建設理念先進、體系完整、動態優化的創新創業教育通識課程群……建設選修必修、理論實踐、課內課外、線上線下、校內校外相結合，與專業培養相融合的創新創業教育課程體系"，等等。
在學校層面，各高校也制定了結合本校實際的具體實施方案。如《清華大學關于深化創新創業教育改革的實施方案》提出，"建立學科交叉的創新創業輔修專業/雙學位，探索跨院系融合培養創新創業人才的新機制"、"將創新創業教育融入各專業人才培養方案，實現與傳統專業的有機融合"、"統籌第一課堂和第二課堂，推進創新創業教育可持續發展"。《北京大學深化創新創業教育改革實施方案》提出，通過"促進通識教育與專業教育的有機融合"、"促進專業教育與創新創業教育的有機融合"、"推進課程互通和共享"等措施來實現"加強課程體系建設，充分激發學生潛能與創造力"。《東北師范大學創新創業教育改革實施方案》提出，分層次健全創新創業教育課程體系。通過整體推進"'通識型'創新創業啟蒙教育課程"、"'嵌入型'創新創業整合教育課程"、"'專業型'創新創業管理教育課程"、"'職業型'創新創業繼續教育課程"等四個層面的課程教育體系架構來完善本科生教育課程體系建設。針對研究生教育，通過"開設專業實務課程、增設創新創業教育選修課程，計入課程學分"等舉措來推進。等等。
為更好發揮課堂教學在高校創新創業教育中的主渠道作用，高校系統除了積極構建高校創新創業教育課程體系，還在改革創新創業教學方法和教學評價標準、強化創新創業實踐教學、加強創新創業教師隊伍和教育教學能力建設、開展創新創業教學研究與理論研究等方面積極開展了相關配套探索。通過幾年的努力，目前我國高等學校，尤其是重點大學基本都開設了創新創業教育課程，從而很好地發揮了課堂教育在創新創業教育中的主渠道作用。
三、從單個競賽到系列活動開展
創新創業教育離不開實踐鍛煉。多樣化的創新創業教育實踐活動，有助于培育大學生的實踐精神、探索精神、創新精神和創業能力。十八大以來，高校創新創業教育實踐活動逐漸豐富。
2012年教育部辦公廳印發的《關于印發<普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）>的通知》，指出要"充分整合校內教育資源，組織開展靈活多樣的創業講座、創業訓練、創業模擬、創業大賽等活動。積極創造條件，支持學生創辦并參加創業協會、創業俱樂部等社團活動。"2014年1月7日，共青團中央印發《關于加強共青團促進青年創業就業服務體系建設的實施意見》，提出"以青年創新創業大賽為牽動……在原有'挑戰杯'中國大學生創業計劃競賽的基礎上，通過強化品牌建設、完善賽制設計、拓展大賽內容等……發揮在引領和服務大學生投身創新創業實踐中的示范導向作用，激勵更多高校大學生開啟創業理想、開展創業活動。"2015年1月7日，共青團中央辦公廳發布《關于高校共青團積極促進大學生創業工作的實施意見》，提出要"完善創業競賽體系。各地各高校團委要堅持創新引領創業、創業推動創新，以'創青春'全國大學生創業大賽、'挑戰杯'全國大學生課外學術科技作品競賽為龍頭，以賽促創、突出品牌、擴大參與，強化創新創業賽事育人功效。"
在教育部、團中央等相關部門的積極倡導下，全國高校系統認真組織大學生踴躍參加各類創新創業實踐活動。
2015年，教育部主辦的中美青年創客大賽正式啟動。這是一個具有國際性的創新創業實踐賽事，以"共創未來"為主題，關注社區、教育、環保、健康、能源、交通等可持續發展領域，結合創新理念和前沿科技，打造具有社會和產業價值的全新產品，至今已成功舉辦三屆。
國內具有較大影響的創新創業實踐賽事有"挑戰杯"全國大學生課外學術科技作品競賽、中國"互聯網+"大學生創新創業大賽、"創青春"全國大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽、"創客中國"等。其中，中國"互聯網+"大學生創新創業大賽由教育部舉辦，其目的和任務在于深化高等教育綜合改革，激發大學生的創造力，培養造就"大眾創業、萬眾創新"生力軍，以創新引領創業、以創業帶動就業，努力形成高校畢業生更高質量創業就業的新局面，鼓勵廣大青年把激昂的青春夢融入偉大的中國夢。第一屆中國"互聯網+"大學生創新創業大賽于2015年舉辦，以"'互聯網+'成就夢想，創新創業開辟未來"為主題，參賽項目主要包括"互聯網+"傳統產業、"互聯網+"新業態、"互聯網+"公共服務和"互聯網+"技術支撐平臺四種類型。2016年，第二屆中國"互聯網+"大學生創新創業大賽，以"擁抱'互聯網+'時代，共筑創新創業夢想"為主題。2017年，第三屆中國"互聯網+"大學生創新創業大賽，以"搏擊'互聯網+'新時代，壯大創新創業主力軍"為主題。自中國"互聯網+"大學生創新創業大賽舉辦以來，全國已有2100多所高校的75萬大學生直接參賽，可見賽事影響之大，范圍之廣。
"創青春"全國大學生創新創業大賽，由原有的"挑戰杯"中國大學生創業計劃競賽發展而來，由共青團中央、教育部、人力資源社會保障部、中國科協、全國學聯決定，自2014年起共同組織開展"創青春"全國大學生創業大賽，每兩年舉辦一次。2014年"創青春"全國大學生創新創業大賽由華中科技大學、共青團湖北省委、武漢東湖新技術開發區共同承辦。2016年"創青春"全國大學生創新創業大賽由電子科技大學、共青團四川省委、成都市人民政府、綿陽市人民政府承辦，來自全國31個省市自治區、新疆生產建設兵團、香港特別行政區、澳門特別行政區220所高校的399件作品入圍此次終審決賽，大賽還首次邀請到美國、德國、荷蘭等海外高校作品在終審決賽期間參展。
中國創新創業大賽，是由科技部、財政部、教育部和中華全國工商業聯合會共同指導舉辦的一項以"科技創新，成就大業"為主題的全國性創業比賽。第一屆大賽中國創新創業大賽于2012年舉辦，每年舉辦一次，已成功舉辦六屆，大賽秉承"政府主導、公益支持、市場機制"的模式，既有效發揮了政府的統籌引導能力，又最大化聚合激發了市場活力。
"創客中國"創新創業大賽，是工業和信息化部落實國務院關于大眾創業萬眾創新重要部署的具體舉措，旨在挖掘"草根"創新潛力，聚集全國創新資源，為創客和小微企業打造優質的平臺和橋梁。2016年，首屆"創客中國"創新創業創客大賽吸引了來自全國的3189個項目報名，其中小微企業項目1493家，創客團隊項目2596個，主要涉及智能硬件、移動應用及創意設計等三個領域。2017年第二屆"創客中國"創新創業大賽，匯聚了來自全國的5275個項目，比2016年增長了65%。這說明"創客中國"品牌已引起了社會的廣泛關注。
此外，為更有效對接創新創業項目，部分省市也推出了創新創業賽事，如"創業在上海"國際創新創業大賽、"創客廣東"大賽、青桐匯等。
"創業在上海"，是上海創新創業大賽的主題。這一大賽的目的，是促進科技型中小企業創新發展，激發全社會的創新創業熱情，宣傳創新創業人物，樹立創新創業品牌，營造"鼓勵創新、支持創業"的社會氛圍。
"創客廣東"首屆大賽于2017年舉辦，其旨在為中小企業和創客提供交流展示、產融對接、項目孵化的平臺，發現和培育一批"雙創"好項目和優秀團隊，催生新產品、新技術、新模式和新業態，推動中小企業轉型升級，促進大中小企業協同創新發展。
"青桐匯"是武漢市政府為推進大學生創業工作推出的"青桐三部曲"（青桐計劃、青桐匯、青桐學院）之一。"青桐匯"意為匯聚項目、匯聚資金、匯聚信息、匯聚人才、匯聚導師，通過"五位一體"搭建青年創業者與創投資本對接、與創業導師對話、分享創新創業經驗的平臺，讓青年創業者有機會接觸資本，有機會接觸導師，有機會接觸信息，有機會相互交流。自2013年12月28日舉辦首場青桐匯以來，目前已累計舉辦15期，起到了"天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯"的效果。
近年來，各類創新創業賽事實踐活動的舉辦，為高校青年學生聚集和整合了創新創業資源，搭建了服務青年學生創新創業的平臺，弘揚了創新創業文化，激發了青年學生創新創業的熱情，推動我國高校創新創業教育又好又快地發展。
四、從單個部門設立到全方位整體布局
創新創業平臺，既是大學生學習創新創業知識、培育創新意識和創新能力的基地，也是大學生整合資源并將創新創業成果進行實際轉化的基地。可見，搭建創新創業平臺，對提升高校創新創業教育功效具有重要意義。
2014年10月16日，共青團中央辦公廳印發《關于申報首批"全國青年創業示范園區"的通知》，提出為"著力加強共青團促進青年創業就業服務體系建設，鼓勵、支持青年自主創業、科技創業，共青團中央決定從2014年至2018年在全國范圍內建設100家國家級青年創業示范園區。"
2015年，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，提出"加快構建眾創空間。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用……大學科技園和高校、科研院所的有利條件……構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。"
2015年9月8日，科技部印發《發展眾創空間工作指引》，明確指出"眾創空間是順應新一輪科技革命和產業變革新趨勢、有效滿足網絡時代大眾創新創業需求的新型創業服務平臺。眾創空間作為針對早期創業的重要服務載體，為創業者提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間"，具有集聚創新創業者、提供技術創新服務、強化創業融資服務、開展創業教育培訓、建立創業導師隊伍、舉辦創新創業活動、鏈接國際創新資源、集成落實創業政策等八項功能。
在國務院及其有關部委、團中央等部門的積極倡導下，在全國范圍內規劃或組建起了一批高校創新創業教育平臺。
截至目前，依據《"全國青年創業示范園區"管理辦法（試行）》,團中央已命名三批共計114家"全國青年創業示范園區"，其中第一批命名40家，第二批37家，第三批37家。獲批的114家全國青年創業示范園區，為新創辦的中小企業提供了必要的物理空間、基礎設施和孵化服務，發揮了創業培訓、金融扶持、資源聚集、孵化輔導等功能。
圍繞國家加強高校創新創業平臺建設的戰略部署，國家級、省級、市級等各類創新創業聯盟紛紛成立。如中國高校創新創業教育聯盟、全國高校創新創業投資服務聯盟、中國教育創新校企聯盟、中國高校創新創業孵化器聯盟、全國大學生創新創業實踐聯盟、全國高校雙創教育協作媒體聯盟、中關村百人會天使投資聯盟紛紛成立。以中國高校創新創業教育聯盟為例，自2015年6月11日，中國高校創新創業教育聯盟在清華大學成立。首批成員單位包括清華大學、北京大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學等139所高校，百度、阿里巴巴、騰訊、英特爾、微軟等創新型企業以及部分事業單位和社會團體。中國高校創新創業教育聯盟在教育部的指導下，聯合各成員單位凝聚高校和社會各界力量，充分發揮高校的人才和智力優勢，共同研討創新創業教育的理念、方法和體制機制，搭建全國高校創新創業教育資源共享平臺、創新創業教育國家級智庫、創新創業教育國際合作橋梁。于此，時任國務院副總理的劉延東批示："中國高校創新創業教育聯盟"的成立是匯聚社會力量、推進高校創新創業教育改革的積極探索，恰逢其時，意義重大。各類型聯盟的成立，凝聚了社會資源，加速了各地區、各高校創新創業教育資源共享與協同發展。
除了這些已成立的服務于高校創新創業教育的實踐平臺，各省市圍繞國務院辦公廳頒布的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，也紛紛編制了基于地方實際的深化創新創業教育改革實施方案。如，北京市《深化高等學校創新創業教育改革實施方案》中提出，"與中關村管委會、海淀區共同建設'中關村大學生創業一條街'，建立'北京高校大學生創新創業服務中心'……在中關村核心區、良鄉及中關村軟件園等地分別建設三個市級'大學生創業園'，同時推動高校加強眾創空間、孵化基地建設，形成定位準確、布局合理、功能齊全、市校兩級互動互補的創業園孵化體系。"天津市教委《關于進一步加強天津市高等學校創新創業教育改革措施的通知》》中提出"'十三五'期間，擬在天津高校中重點建設各級各類'眾創空間'100個、大學生創新創業教育示范基地100個，引領各高校通過整合校內外資源，依托各級各類實驗室、實驗實踐中心、工程中心以及校內外產學研基地等，構建大學生創新創業實踐訓練平臺。"廣東省教育廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》中提出，"5年內，遴選建設200個省級'大學生創新創業教育示范基地'、40所'大學生創新創業教育示范校'；繼續加大省級校企協同育人平臺和協同創新中心建設力度，設立一批以創新創業為特色的省級實驗教學示范中心、校內外實踐教學基地；各校要設立創新創業園、創新創業實驗室、創業孵化基地，開辟眾創空間、創客空間等校內創新創業空間。"湖南省教育廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中提出，"每年立項資助建設100個左右校內專業類大學生創新創業教育中心和校外大學生創新創業教育基地"等。在這期間，北京創客空間、深圳柴火創客空間、上海新車間、杭州OnionCapsule（洋蔥膠囊）等創客空間逐漸興起，成為國內較為典型的創客平臺。
五、政府、高校、企業、社會合力基本形成
高校創新創業教育是一項系統性工程，涉及到政府、高校、企業、社會等多方主體。十八大以來，經過政府、高校、企業、社會等主體的協調推進，我國高校創新創業教育協同育人合力基本形成。
政府是高校創新創業教育的主導者。2014年，李克強總理在達沃斯論壇上提出了"萬眾創新"、"人人創新"。2015年，李克強總理在《政府工作報告》中進一步提出了"實施創新驅動發展戰略……政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業要勇于創業創新，全社會要厚植創業創新文化，讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。"這是從國家戰略層面指出了創新創業的重要性。2015年3月13日，中共中央、國務院發布《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，提出"企業、科研院所、高等學校協同創新"，這就從國家層面進一步明確了高校創新創業教育協同育人的實踐走向。
圍繞國家創新驅動發展戰略，各省市紛紛出臺了深化本地高等學校創新創業教育改革的意見，對實施高校創新創業協同育人計劃做出了明確規定。如，廣東省教育廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》提出："深化校企協同育人。支持校企協同共建創新創業實驗室、創新創業園、創新創業基地等平臺；支持校企聯合培養，設置創新實驗班、精英班等新型教學實體；支持校企協同開設創新創業培訓項目，提高師生創新創業能力；鼓勵企業在高校設立研發中心，吸納師生參與項目研究，培育高水平創新團隊。"浙江省人民政府辦公廳《關于推進高等學校創新創業教育的實施意見》指出："不斷深化高校、政府、企業之間的合作，努力推進校內外聯動的創新創業實踐基地建設。積極構建以'項目撫育、政策扶持、創業輔導、苗圃孵化、社會扶植、示范輻射'為核心的創新創業生態圈，形成統一領導、齊抓共管、多方參與、全社會共同關心支持創新創業教育和大學生自主創業的良好環境，開創具有浙江特色的高校創新創業教育新局面。"湖北省政府辦公廳《關于進一步深化高等學校創新創業教育改革的意見》提出："實施'荊楚卓越人才'協同育人計劃。完善校企、校地、校所、校校以及國際合作的協同育人機制。"湖南省教育廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出："積極吸引社會資源和國外優質教育資源投入創新創業人才培養。"吉林省政府辦公廳《關于深化高等學校教育教學改革促進大學生創新創業的實施意見》提出："探索建立協同育人新機制。深入實施系列'卓越計劃'、科教結合協同育人行動計劃等。"等等。
高校是創新創業教育的直接承擔者。高校系統內部協同育人主要體現在積極探索促進專業教育與創新創業教育的有機融合，即通過挖掘、整合、充實各類專業課程的創新創業教育資源，調整專業課程設置，在傳授專業知識過程中融入創新創業教育。如清華大學在其《關于深化創新創業教育改革的實施方案》中提出："推進創新創業教育的通識化，面向全校開設旨在培養創新思維方法、首創精神及企業家精神的創新創業通識課程，爭取建成通識核心課程，并逐步覆蓋100％學生。"電子科技大學在其《深化創新創業教育改革實施方案》中提出："搭建學科大類培養平臺，探索電子信息領域主要一級學科交叉滲透、深度融合的泛信息化人才培養，構筑交叉培養行業創新創業領軍人才基地。"北京大學在其《深化創新創業教育改革實施方案》中提出："開展交叉學科建設，培養跨學科創新人才。借助北大多學科的綜合優勢，積極開展交叉學科創新人才培養，通過各個學科不同研究視角、不同思維方法的相互碰撞，強化學生突破思維定式的創新意識和跨學科整合創新行為。在現有建設基礎上，籌建'整合科學'、'數據科學'、'認知科學'等跨學科專業。"等等。
企業是高校創新創業教育的重要資源。市場經濟條件下，高校創新創業成果轉化需借助企業這一市場化的載體。如果將高校創新創業成果轉化過程劃分為轉化前、轉化中、轉化后三個階段，那么，在轉化前，即創新創業成果孵化前期，創新創業的切入點在一定程度上是為解決企業現實問題，創新創業的目的是為企業服務；在轉化過程中，企業掌握了成果轉化所需要的平臺、資金、銷售、售后等資源；在轉化后期，創新創業成果順利轉化的標志，即依靠成果自立企業或成為企業的一部分。可見，企業是高校創新創業教育的重要資源。正因為如此，政府、高校十分重視與企業形成創新創業教育合力。如，北京市在《深化高等學校創新創業教育改革實施方案》中提出，要"通過'大創深化計劃'，推動高校與行業企業的深度合作；設立專項，支持高校與眾創機構進行密切合作……支持高校多形式舉辦創新創業教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制。"江蘇省在《深化高等學校創新創業教育改革實施方案》中提出，要"鼓勵創新創業教育專家、知名企業家進課堂，推動高水平創新創業講座、高品位創新創業活動進課程。"在國家創新驅動發展戰略的號召下，部分企業積極參與高校創新創業教育。2013年，雷軍和李儒雄共同投資成立武漢光谷咖啡創投有限公司（以下簡稱"光谷創業咖啡"），旨在打造"創業者和投資者的交流平臺+創新孵化器+創業培訓+天使投資"。目前，光谷創業咖啡憑借其交流、孵化、培訓、融資等平臺優勢，已打造出天使有約、創業門診、大學微路演、路演、青桐匯、創業大賽、創業服務峰會等七大類創業主題活動。2013年，光谷創業咖啡被批準為省級孵化器，2015年，光谷創業咖啡被評為國家級創新型孵化器，其投資的"車來了"，成為武漢新成立創業企業最具標志性的創業項目。
此外，教育部為貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）精神，深入推進高校創新創業教育改革，相繼開展了"全國高校實踐育人創新創業基地"、"全國萬名優秀創新創業導師人才庫"、"深化創新創業教育改革示范高校"的評選活動，努力形成政府、高校、企業、社會協同培育創新創業人才的新格局。
教育部辦公廳于2015年7月、2016年12月評選了兩批"全國高校實踐育人創新創業基地"，清華大學、北京大學、中國人民大學、河北省曲周縣人民政府、天津凱立達眾創空間孵化器有限公司、中國第一汽車集團公司等高校、地方政府、企業代表成為創新創業基地。
2016年11月至2017年10月，教育部辦公廳在各地各高校創新創業導師人才庫的基礎上建設全國萬名優秀創新創業導師人才庫，首批選定了中關村科技園區豐臺園科技創業服務中心程軍、北方工業大學高德文等4492名高校、企事業單位等創新創業導師，努力匯聚優質共享的創新創業導師資源，切實發揮導師的教育引導和指導幫扶作用，提高創新創業教育的針對性、時代性、實效性。
教育部辦公廳于2016年12月，2017年7月，公示了包含清華大學、北京大學、中國人民大學、北京理工大學等200所深化創新創業教育改革示范高校，這些高校既有雙一流高校、也有省屬重點、高職高專、民辦類院校，為不同地區、不同層次、不同類別高校創新創業教育改革起到了較好的示范作用，為更高層次、更深程度、更關鍵環節深入推進創新創業教育改革起到了促進作用。
2012年至今，是我國高校創新創業教育快速發展階段。這一時期創新創業教育無論是從政府的政策支持體系，還是學校的課程教學體系、實踐活動形成、政府主導設立的創新創業平臺以及創新創業教育的育人主體都得到了快速發展和逐步完善。其特點可以概括為"五化"。一是創新創業教育政策的體系化。期間，中央和地方就高校創新創業教育發布了一系列文件，僅2015年以國務院及國務院辦公廳的名義發布關于創新創業教育的文件就有5份之多，2017年，國務院又發布了《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》等3份文件，各省市、自治區根據中共中央國務院文件精神相繼出臺了結合本地區實際的實施細則，從文件涵蓋的內容看，可謂全覆蓋。特點之二是創新創業教育課堂教學規范化。根據教育部有關文件精神和具體要求，各高校將創新創業教育寫入人才培養方案，開設了創新創業的必修課和選修課，并計算學分，且開發了系列創新創業教育教材，把創新創業教育與專業課教育、通識課教育有機融合。特點之三是創新創業教育活動立體化。有國家有關部門組織的、全國各類高校參加的"挑戰杯"、"創青春"、"互聯網+"、"創客中國"等創新創業大賽，也有各地組織的、所在地區高校參加的諸如"創業在上海"、"創客廣東"、"青桐匯"等創新創業競賽活動，既有政府、教育部門組織的，也有行業、企業組織的。特點之四是創新創業教育平臺多樣化。既有政府為支持創新創業教育而設置的"示范區"、"示范校"，也有企業為引進創新創業教育成果而設置的"創新工場"、"孵化器"，也有學校為培養學生而設置的"創業咖啡"、"創業空間"等。特點之五是協同育人一體化。創新創業教育由初期市場需求、政府主導而演變成現在政府、高校、企業、社會協同育人一體化。政府在經費、場地、稅收、社保等方面給予政策保障，企業為創新創業教育提供孵化平臺和場所，學校既對學生進行創新創業知識的教育，又為學生創新創業提供實驗場地，社會為高校創新創業教育營造良好的輿論環境。總之，當今創新創業教育在高校已形成共識，"大眾創業、萬眾創新"的口號已內化為高校育人的實際行動。政府、高校、企業、社會在創新創業教育方面逐漸深度融合，高校、企業正在涌現一批優秀的創新創業導師，高校已培養出一批優秀的創新創業人才，服務于社會主義經濟建設，服務于創新型國家建設。
文章選自
《改革開放以來高校思想政治教育發展史》
